防汛应急预案重点讲义资料

茅草堰与金牛四斗渠连通工程 应急预案目 录一、工程概况2二、应急预案的任务和目标2三、应急预案的级别2四、应急预案启动涉及的事故内容2五、应急预见案的应急反应组织机构3六、应急计划的建立5七、工程项目部现场应急救援小组职责6八、应急准备中应遵循的原则6九、应急响应中必须遵循的原则7十、重大事故报告及报警原则7十一、救援器材及设备7十二、事故预防81、实施范围82、实施原则83、防汛抢险救灾应急指挥机构及职责84、险情水毁报告95、险情水毁应急与救援106、应急处理支持与反馈117、其他事项11防汛应急预案为贯彻成都市金牛区人民政府抗旱防汛指挥部办公室签发的“金防指办发20162号”文件的指导要求，“组织制定实施本项目的防汛应急预案的职责”。执行“关于开展2016年汛前检查的通知”：我单位制定本项目在汛前应急预案编制、演练等工作内容；建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练。结合项目生产的物性，制定本应急救援处理预案。一、工程概况本工程为茅草堰与金牛四斗渠连通工程，位于金泉街道辖区四斗渠（金周路西北侧），本工程拟建d1200钢筋混凝土管连接金牛四斗渠与茅草堰，连通管道位于金周路北侧绿化带中，距离金周路道路中心线14.5米，管道总长580米,下游水利设施及绿化移栽。二、应急预案的任务和目标为了更好地适应法律和经济活动的要求；结合项目员工的工作和施工场区周围居民提供更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态：指导应急反应行动按计划有序的进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效的避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效、充分体现应急救援的“应急精神”。三、应急预案的级别根据本项目生产的特性，一旦发生汛情，其有害影响通常只局限于一个单位区域之内，并且几乎可以被现场的操作者遏制和控制在该区内，其影响预期基本上不会扩大，故本应急预案按I级进行制订。四、应急预案启动涉及的事故内容施工场区内易发生：1、汛期基槽坍塌；2、洪水排放；3、不可预见突发性事故；4、应急部指挥认为必须启动应急预案的。五、应急预见案的应急反应组织机构应急预案的应急反应组织机构编制，公司设置应急预案实施内容，以项目经理部组织应急计划实施的反应组织机构。1、一般应急反应组织机构（1）项目经理部应急反应组织机构框架：应急总指挥：杨欣麟消 防 营 救 组物 资 抢 救 组保 卫 疏 导 组伤 员 营 救 组后 勤 供 给抢 救 物 资 供给 应：消 防 灭 火现 场 临 时 医 疗医 疗 营 救（2）应急反应组织机构各部门的职能及职责1）伤员营救组织职能和职责a引导现场作业人员从安全通道疏散；b对受伤人员进行营救至安全地带。2）物资抢救组的职能和职责a抢运可以转达移的场区内物资；b转达移可能引起新危险源的物品到安全地带。3）消防灭火组的职能和职责a启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；b协助消防部门进行消防来灭火的辅助工作；4）保卫疏导组的职能和职责a对场区内外进行有并效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；b疏散场区的居民撤出危险地带。5）抢险物资供应组的职能和职责a迅速调配抢险物资器材至事故发生点；b提供和检查抢险人员的装备和安全配备；c及时提供后续的抢险物资。6）后勤供给组的职能和职责a迅速组织后勤必须供给的物品；b及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。7）现场临时医疗组的职能和职责：a对受伤作简易的抢救和包扎工作；b及时转移重伤人员到医疗机构就医。（3）项目经理部应急组织机构的构成1）事故现场副总指挥由项目经理部经理、项目经理或公司部总部任命专人担任；2）伤员营救由施工长担任组长、各作业队分别抽调作业人员组成；3）物资抢救世主组由施工员、仓库员、各作业队分别抽调作业人员组成；4）消防灭火组由施工员、施工场区水和理员、各作业队分别抽调作业人员组成；5）保卫疏导组由保安人员、后勤人员和各作业队分别抽调作业人员组成；6）抢险物资供应组由仓库管理员、各作业队分别抽调作业人员组成；7）后勤供给组由后勤人员、各作业队分别抽调作业人员组成；8）现场临时医疗临时组由现场医护人员后勤人员、各作业队分别抽调人员组成。六、应急计划的建立1、应急反应行动的资源配置项目救援组长应按预案中的内容与施工现场实际结合，在每月初组织应急小组人员就行应急救援演练，并做记录。应急计划确立后，根据项目经理部施工场区所在位置的具体条件以及周边应急反应的可用资源情况，按半小时自救的应急反应能力，配置合理的应急反应行动物资资源和人力资源。上报公司总部行政办公室备案。2、应急报警机制应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。他的形式由下而上、由内而外、形成有序的网络应急报警机制。3、建立应急反应救援安全通道体系应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道、并应准备好多通道体系设计方案，以解决整套入现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全使用。4、通讯体系应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯体系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地。建立有效的通讯体系，其体系应考虑的因素有：（1）应急人员之间；（2）事故指挥者与应急人员之间；（3）应急救援系统各机构之间；（4）应急指挥机构与外部应急组织之间；（5）应急指挥机构与公务员家庭之前；（6）应急指挥机构与上级行政主管部门之间；（7）应急指挥机构与新闻媒体之间；（8）应急指挥机构与诊断必要的有关人员和部门之间。5、受影响区域的疏散机制在对施场区周边情况的措查基础上，应确立事故场外影响区域的疏散和路线的方向，形式行之有效的疏散通道网络。应急反应状态时，由应急总指挥决定下达应急瓜疏散令。保卫疏导组引领影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。七、工程项目部现场应急救援小组职责负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。1、工地现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告公司应急救援机构，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助。2、现场应急救援小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度。同时注意安排做好保护好事故现场。3、负责指挥调动工地现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。4、协助公司和上级部门开展事故调查，接受公司及政府有关部门对事故的调查处理。5、协助公司及上级有关部门分析事故原因和性质，吸取事故教训“举一反三”地制定并落实相应的预防措施，切实防止类似的事故重复发生。6、负责安排专人做好事故的善后处理工作，使各级人员都受到安全教育，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关上级部门，争取尽快批准恢复工地的正常生产。八、应急准备中应遵循的原则1、设消防安全管理人员，建立群众性义务消防组织，加强业务学习和训练，增强自防自救能力。对应急场所工作人员应进行岗位教育和防火、灭火知识的培训。2、工程开工前应制定本项目的保卫、消防方案，内容包括：防止发生事故所采取的预防措施；可能发生事故现场应配备的器材；发生事故时的应急对策及信息传递。3、根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种的不同，配备足够数量、种类的应急器材。应急器材要定时检查，做好标识、防止失效，检查要有检查记录。九、应急响应中必须遵循的原则 1、紧急事故发生后，发现人应立即报警。2、项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。 3、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。4、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。5、截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。 6、项目设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。7、紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。十、重大事故报告及报警原则 1、工地现场任何人发现发生汛情的，必须立即报告工地负责人，工地负责人接到报告后，应立即通知公司总部，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助，同时以最快的方式报告公司工程总部及公司领导。2、公司领导接到事故报告后，同时成立事故调查小组，立即组织公司应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。十一、救援器材及设备1、通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机；2、交通工具：供指挥、联系、救援用车；3、急救药品及器材：止血带、颈托、担架等救援器材及灭火器等。十二、事故预防1、实施范围本预案适用于茅草堰与金牛四斗渠连通工程在发生以下水毁险情时应争救援处理工作：现管道基坑、基坑回填土方等施工部位发生水灾造成重大险情事故时应争救援处理工作。2、实施原则（一）救人高于一切；（二）抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；（三）最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；（四）局部服从全局，下级服从上级；（五）属地管理，分级负责，密切配合。3、防汛抢险救灾应急指挥机构及职责（一）项目部成立防汛抢险救灾应急救援处理工作指挥部（下下简称应急处理指挥部），应急处理指挥部组长由杨欣麟担任，副组长技术负责人陈遗君担任，项目部安全领导小组成员和现场施工管理人员为指挥部组员，应急处理指挥部设办公室，办公地点在项目部施工办公室。（二）应急处理指挥部主要职责：1、组织指挥各方面力量进行抢险救灾，统一指挥对险情水毁现场的应急救援，控制险情蔓延和扩大。2、检查督促有关单位做好现场抢修施救、通讯联络、后勤保障、运行稳定、善后处理、原因调查等工作。3、指导监督应急救援处理工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问题。4、组织召开险情水毁现场会议。（三）应急处理指挥部办公室主要职责。1、指导各单位制定应急处理预案和开展检查及演练。2、险情事故发生接报后，立即向应急处理指挥部组长、副组长汇报，并将应急处理指挥部领导的指示及时传达组有关单位，保持与施工现场各施工处联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。3、研究向上级报告险情事故应急处理的讯息，报应急处理指挥部领导审批后，按照事故报告程序上报。4、完成上级主管部门交办的其他任务。（四）应急处理指挥部可根据情况需要，在现场附近设立现场指挥部。施工现场、驻地等水灾险情由项目部和施工处负责，水灾险情所辖地区消防中队部门配合。（五）现场指挥部主要职责1、指挥协调水毁现场的抢险救援工作。2、核实现场人员伤亡和损失情况，及时向应急处理指挥部汇报抢险救援工作及除情水毁应急处理的进展情况。3、及时落实应急处理指挥部领导及上级有关领导的指示精神。4、安排上级领导视察险情事故现场的有关事宜。（六）现场指挥部成立现场施工组，通讯联络组、善后处理组、后勤保障组、运行稳定组、原因调查组等险情水毁应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人。4、险情水毁报告险情水毁发生后，发生险情路段必须做到：（一）立即将所发生险情水毁的情况报告项目部应急处理指挥部（电话：）。并由其分别转报上级主管部门，电话报告完毕2个小时内向项目部应急处理指挥部办公室报书面材料。（二）对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报项目部应急处理指挥部办公室。（三）险情水毁报告应包括以下内容：1、发生险情水毁的时间、地点和路段。2、发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；3、险情水毁原因、性质和初步判断；4、险情水毁抢修情况和采取的措施；5、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜；6、险情水毁报告单位、签发人和报告时间。5、险情水毁应急与救援当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部按照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。险情水毁发生后，有关施工处负责人应当亲赴现场；紧急情况下，应急处理指挥部或副总指挥带队亲赴现场。到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在现场指挥部的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。（一）通讯联络。通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，调度安排应急救援抢修工作。（二）现场施救。现场施救组工作人员应当本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员，最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。（三）后勤保障。后勤保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要，调集有关物资设备，保证应急救援处理需要，为应急救援处理工作提供保障。（四）运行稳定。运行稳定组工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、分散接待的方法，做好死伤者家属的事宿安排等接待工作，并做好思想工作。（五）善后处理。善后处理组工作人员应察勘险情水毁现场，收集险情水毁证据，分析险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。6、应急处理支持与反馈（一）项目部