职级并行实施细则

职级并行实施细则 公务员职级并行制度是怎样的?关于公务员的话题永远是人们的焦点，下面跟大家分享xx年公务员职级并行方案解读。 据悉，中共XX*、*、XXxx*、XX全面深化改革领导小组组长*12月2日上午主持召开XX全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。他强调，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不人民群众的实践和智慧。要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。 中共XX _常委、XX全面深化改革领导小组副组长李克强、 _、 _出席会议。 县以下机关建立公务员职务与职级并行制度 XX全面深化改革领导小组第七次会议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。 公务员职级并行方案xx最新消息： 审议通过最高 _设立巡回法庭试点方案 XX全面深化改革领导小组第七次会议审议通过了最高 _设立巡回法庭试点方案和设立跨行政区划 _、人民检察院试点方案，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。 农村土地制度改革坚持三条底线 会议审议了关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见。会议指出，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进。 据了解，我国从 _建立工资制度以来，公务员收入经历过数次上调，以1997年到xx年最为频繁。最近的一次是xx年实行的 _制度改革，明确 _包括基本工资、津贴、补贴和奖金，基本工资包括职务工资和级别工资公务员。级别分为27级。 xx年12月，时任 _副总理的吴仪曾说：“我现在每年所有收入12万元人民币，这还包括保姆费。” 什么是公务员职务与职级并行 什么是公务员职务与职级并行?据了解，职务与职级应该是相对独立、相对分离的。职务反映职级，职级对应一定的职务。 从功能上来看，二者的区别在于，职务的设置给公务员带来权力以及责任义务的承担，职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足。 一条职务序列构成公务员职业发展的一道阶梯，一条职级序列则构成公务员职业发展的另一道阶梯。两道阶梯分别满足公务员职业发展的不同价值追求。薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。 推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。当然，作为职位的共同构成要素，二者的分离是适度分离，相对独立。 专家称，XX深改小组会议作出了部署，意味着与之配套的实施细则可能会尽快出台 据新京报记者统计，此前，已有至少7省份曾表示推进基层公务员职务与职级并行制度。但记者采访发现，多地并无试点方案。那么，职务与职级并行制度，难点在哪?记者采访基层公务员及相关专家，进行分析探讨。 【疑问1】 “跑官”将成“跑级”? “我们最关心的就是职级评定，谁来评?怎么评?以什么作为标准?”河南省南阳市一县直机关工作的基层公务员张明(化名)说，虽然看到了希望，但也担心，一旦“晋级”考核模式不合理，那么极有可能从现在的“跑官”变成“跑级”。 “现在的年度考核几乎流于形式，只要没有犯很严重的错误，那么年度考核基本都能得到?称职?以上的评价。年度考核跟平常工作的勤勉度、工作成绩，并没有真正挂钩。”张明说。 国家行政学院教授汪玉凯认为，如果职务与职级并行，不排除出现“跑级”，“势必有人见升迁无望，挖空心思跑级，找关系。因此，职务与职级并行，对公务员的考核模式提出了更高的要求”。 国家行政学院教授竹立家表示，近年来，国家一直试图破解公务员考核的僵局，探索建立科学可量化的考核机制，“公务员考核需要建立动态管理机制、日常考核机制。近年来，越来越重视平常考核的重要性。” 竹立家认为，“职级评定的考核是公务员考核的一部分，会逐渐完善。职级考核应该掌握一个原则，不能仅以工作年限作为唯一标杆，否则职级晋升就成了平均主义?大锅饭?”。 “公务员职级改革应与公务员退出机制等关联性制度改革同时进行，不能搞职级终身制，更不能把职级当成福利，对部分公务员应该实行聘期制、任期制，打破终身制。”竹立家说。 【疑问2】 “晋级工资”从哪来? 张明认为，公务员职务与职级并行，对基层公务员个人而言，相当于提高待遇;但对县以下机关而言，则相当于财政支出增加。“基层公务员的工资都是地方财政出，所以我们担心，有的地方财政承担不起。” 张明说，以他所在的县为例，县直机关这个层级的科级公务员约有近1000人。“假设职务与职级并行后，会有1000 名科员晋升到副科级，预计月工资涨500元左右，照此计算，每年县财政的人员开支就要多出600万元。”有同事说，这相当于县财政目前人员开支的2到3 倍。县财政会不会埋单?能不能承受得起? 河南省社科联课题组对职务与职级并行的调研显示，“资源分布不均，如津(补)贴、财力状况、激励措施、办公经费、工作环境等，越到基层越薄弱，一些地方的县乡两级维持基层运转都成问题”。 竹立家表示，近年来，关于调整 _的呼声越来越高， _正常增长机制一旦形成，财政预算中的人员经费开支也会增加，职务职级并行后新增开支也会纳入其中。 “目前，不少县市乡都是?吃饭财政?，承担职务与职级所带来的人员开支，确实有难度。”竹立家说， _改革需财力支持，国家财政可在转移支付等方面加大力度，“特别是对中西部地区的转移支付，协助这些地区渡过改革难关”。 【疑问3】 职级晋升有无上限? “县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”，有一系列与职级设计的问题待解。张明说：“比如一名基层公务员的职级升到了跟县长一样，跟县长的工资待遇相同，这时他有了职务升迁的机会，那么他是从最基础的?科员?开始升，还是直接一步到位，升到县处级领导干部?” 张明说，类似问题还有晋升职级的上限。“县以下公务员的职级晋升，有没有上限?能不能跨越所在单位的行政级别?” 汪玉凯、竹立家等受访专家认为，职级如何与职务并行对应、如何调整，均需要做出科学合理的制度设计。 “职级与职务并行的根本目的是破除官本位。发达国家的公务员一般关注的都是职级，而非职务，因为只要职级高，也会有高收入和社会地位。我国要推行的县以下机关公务员职务与职级并行，也要达到这样的效果。”竹立家说。 “一项改革能否成功，取决于具体的改革方案是否细化、具体化。”竹立家说，XX深改小组会议作出了部署，这意味着与之配套的实施细则可能会尽快出台，将明确职级晋升上限等问题。 竹立家认为，现行的公务员法极有可能启动修改。“实行了近十年的公务员法，公务员养老制度、薪酬制度等制度设计已经滞后，亟待修改，以便适应职务与职级等公务员薪酬改革的需求。” 更多 _改革方案最新消息内容:铜陵人事网 xx公务员职务与职级并行制度试点单位及试点方案 公务员职务与职级并行制度将在哪些地方推行?公务员职务与职级并行制度什么时候开始实施?公务员职务与职级并行制度试点是哪里? 职务工资在县以下机关公务员的工资待遇中“占大头”，这种现状将被打破。 据 _“新华视点”微博12月2日下午消息，XX全面深化改革领导小组第七次会议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。 职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。 县以下机关建公务员职务与职级并行制度 XX全面深化改革领导小组第七次会议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。 会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。 在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。 _海外版9月11日曾发表一篇题为什么样的人能当领导干部?的文章。文章显示，全国公务员队伍约有60%在县级以下。基层公务员由于行政层级限制，职务很难上去，影响了工作积极性。 对此，国家行政学院竹立家教授告诉澎湃新闻，目前的情况是，职务对于 _起决定性作用。职务与职级分离并行将有利于进一步完善 _制度，薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。 竹立家认为，只有建立合理的薪酬制度，职级的激励功能才能真正发挥出来。 竹立家还称，职务、职级双重晋升的机会，打破了“官本位”思想，也会削弱基层 _之风，维护了公平。 什么是职务和职级? 职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县 长。 而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。 根据现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，在中国，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。 现行制度下，公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。 9月5日，国家行政学院博士后赵子建在光明日报发表的一篇文章称，据统计，在目前各地 _的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。 他认为，相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。 事实上，早在xx年国家公务员法向 _提交初审时，就涵盖了职务与职级制度的规定。 十八届 _以来，职务与职级并行制度的改革在加速。 公开出版的党的十八届 _决定学习辅导百问披露，有关部门已经对公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度进行了研究，并拟定了具体办法。 xx年1月，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。 安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省都已经陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。 5月28日，人社部发布了xx年度人力资源和社会保障事业发展统计公报(以下简称“公报”)。公报提出，将开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。 公报称，研究工资制度改革的基本思路和初步方案，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点，进行公务员和企业相当人员工资试调查 和分析比较。积极推进事业单位实施绩效工资工作，分配激励约束机制不断完善。 8月29日，中共XX _会议审议通过的 深化党的建设制度改革实施方案明确提出要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度。 【专家解读：“职务职级并行相当于多一条晋升通道”】 昨日，XX全面深化改革领导小组第七次会议召开，审议了6个文件。其中包括关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见、关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见等。这些文件精神该如何理解呢?记者采访专家来释疑解惑。 公务员晋升 “不当官也能享官员待遇” 【会议摘要】 会议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。 进展 5省份已试点职务与职级并行 XX全面深化改革领导小组第七次会议提出，“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。对此，国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对新京报记者说，此举相当于打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道，“不当官也能享受官员待遇”。 据了解，对于“公务员职务与职级并行”，国家有关部门早有。今年初，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。 5月28日，人社部发布了xx年度人力资源和社会保障事业发展统计公报，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。 初步统计，截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。如福建今年7月发布的实施就提出，“根据国家统一部署，在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。现状 公务员职务决定其待遇 现行的行政级别体系按照5级划分：国家级、 _、司厅局级、县处级、 乡镇科级，各级分为正副职。乡科级以下，还有两个级别：科员级、办事员级。按照该划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长;县级各委办局，比如县发改委、县民政局的领导，虽然称为局长，但实际为乡科级。 中组部xx年发布的公务员职务任免与职务升降规定(试行)规定：晋升科员职务，应当任办事员3年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务3年以上。 以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例，干3年后，有资格升到科员;做满3年科员，有资格升到副科长。此后，如果仕途顺利，才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。 汪玉凯说，全国公务员队伍中，县以下机关的约60%，也就是说，多数公务员都在县以下机关，“由于行政