第一章：城市及其相关概念

第一章 城市与城市发展,第一节 城市的概念与本质,一、城市的概念1、字源学的解释中文：城：“城，廓也，都邑之地，筑此以资保障也”。市：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所”。,英文：urban（城市、市政），源自拉丁文urbs，意为城市的生活。 city（城市、市镇），含义为市民可以享受公民权利，过着一种公共生活的地方。 相关的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、civic（市政的）、civilized（文明的）、civilization（文明、文化）等就是说社会组织行为处于一种高级的状态，城市就是安排和适应这种生活的一种工具。,2、相关学科对城市的定义（1）经济学J. Button：城市是“各种经济市场住房、劳动力、土地、运输等等相互交织在一起的网状系统”。Hirsh：城市是“具有相当面积、经济活动和住户集中，以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域”。,（2）社会学Bardo & Hartman：“按照社会学的传统，城市被定义为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式”。人口相对较多，密集居住，并有异质性；至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员；城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力；城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作为一个完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作用是在 并不真正相识的人中间发生的；城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系”，更多的是基于合理的法律。,（3）地理学F. Ratzel：“地理学上的城市，是指地处交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体”。,3、城市规划对城市的理解 国标城市规划基本术语标准：城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。”,4、各国的城乡定义,（1）人口规模 瑞典、丹麦： 200人； 澳大利亚、加拿大：1,000人； 法国、古巴： 2,000人； 美国： 2,500人； 比利时： 5,000人； 日本： 30,000人.,虽然各国采用的城乡定义千差万别，但其定义的基础离不开下列五个基本因素：,（2）人口密度,有时人口虽多，却分散在宽广的地域上，并且互不联系；有时人口虽少，但密集于狭小的区域。两者相比，后者城市色彩可能更加浓厚。日本提出，人口密度在每平方公里4000人以上方可算为城市区域。澳大利亚规定，人口密度最少在每平方英里500人以上，人口规模1000人以上的人口聚居地方可设市。,（3）行政地位和行政区域,这一因素主要是根据历史、政治或行政的观点，而不是基于统计与物资设施的考虑，具有比较静止的趋向。,（4）职业构成,将职业构成比例作为城市标准之一，其目的是要反映人口聚居地的经济活动。城市是依靠那些从农业经济中分离出来的非农业部门产生和发展起来的，也就是说，这些人口聚居地居民的主要职业是第二、第三产业，而第二、第三产业是必须集中较多的人口才能得到发展的。,（5）城市设施,按此因素，凡具有某些城市特征的人口聚居地方都能设市。这些特征包括：完整的街道形态，连续成片的建筑，具有一定规模的下水道、自来水、供电、交通系统、医院、市场、教育机构、法院等。,在实际运用中，常常综合考虑多个因素作为城市划分的标准。由于人口密度、城市设施要素难以数量化，较少用作区别城乡的标准。人口规模、产业构成和行政管辖是构成城市的三个要素。,5、我国的城乡定义,我国所称的“城市”，按中华人民共和国城市规划法第三条规定，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。,目前采用的是1984年国务院批转民政部关于调整建镇标准的报告和1986年9月19日国务院批转民政部关于调整设市标准和市领导县条件的报告中确定的设镇和市的标准。,（1）设镇标准,凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制,总人口在2万以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000的，可以建镇；总人口在2万以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10以上的，也可以建镇。,少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足二千，如确有必要，也可设置镇的建制。,（2）设市标准,非农业人口(含县属企事业单位聘用的农民合同工、长年临时工、经工商行政管理部门批准登记的有固定经营场所的镇、街、村和农民集资或独资开办的第二、三产业从业人员，城镇中等以上学校招收的农村学生，以及驻镇部队等单位人员)6万人，年国民生产总值2亿元以上，已成为该地经济中心的镇，可以设置市的建制。, 少数民族地区和边远地区的重要城镇，重要工矿科研基地，著名风景名胜区、交通枢纽、边境口岸，虽然非农业人口不足6万，年国民生产总值不足2亿元，如确有必要，也可设置市的建制。,总人口50万以下的县，县人民政府驻地所在镇的非农业人口10万以上，常住人口中农业人口不超过40，年国民生产总值3亿元以上，可以撤县设市，撤县设市后，原由县管辖的乡、镇由市管辖。总人口50万以上的县，县人民政府驻地所在镇的非农业人口一般在12万以上，年国民生产总值4亿元以上，可以撤县设市。,自治州人民政府或地区(盟)行政公署驻地所在镇，非农业人口虽不足10万，年国民生产总值不足3亿元，如确有必要，也可以撤县设市。,市区非农业人口25万以上，年国民生产总值10亿以上的中等城市(即设区的市)，已成为该地区政治、经济和科学、文化中心，并对周围各县有较强的辐射力和吸引力，可实行市领导县的体制。一个市领导多少县，要从实际出发，主要应根据城乡之间的经济联系状况，以及城市经济实力大小决定。,2004年末中国已有城市人口5.42亿，全国设市城市660个；山东省设市城市48个。,城市是一定地域范围内的社会大系统。经济子系统：涉及资源分配、财富的生产与分配；政治子系统：以权力的形成、分配和作用为基础； 这两个子系统决定了城市社会系统的性质。交通通讯子系统：城市系统内外部相互作用的媒介与途径；空间子系统：使各系统相互作用的物质基础，也是这种作用的结果。 这两个子系统是社会系统存在、运行和发展的基础。,二、城市的形成与发展城市形成和发展的必要条件：具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供应等。经济发展水平政治组织,城市的选址,防御的需要（保卫劳动成果，抵御入侵）筑城以卫君，造郭以守民 淮南子原道训,交通方便（与乡村、其他城市的联系） 自京师东西南北，历山川，经君国，诸殷富大都，无非街衢五通，商贾之所凑，万物之所殖也。 西汉盐铁论载桑弘,环境容量（用地、人口） 凡居民，量地以制邑，度地以居民，地邑民必参相得。 礼记王制,良好的生存环境（水、食物、能源等） 凡立国都，非于大山之下，必于广川之上。因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳。 管子乘马 人之居处，宜以大地山河为主。 阳宅十书,早期城市：农业革命，出现剩余产品，形成作为政治中心或军事中心、文化中心的城市,现代城市：工业革命，大规模的工厂化生产； 工厂规模不断扩大（规模经济效应）； 农业生产率的提高； 资本主义制度的建立。 导致：工业城市、大城市,当代城市： 后工业革命，经济全球化，经济信息化 以制造业为主转为服务业为主； 生产性服务业的发展 空间经济结构由水平型向垂直型转变等。 导致：世界城市或全球城市 大都市连绵区,第二节 城市化,一、城市化的内涵,城市化来源于英文urbanization,不同学科对城市化的理解：,经济学家城市化是从乡村经济向城市经济的转化,地理学家城市化市农村地域向城市地域转移,社会学家社会生活方式的主体从乡村向城市(镇)转化,人口学家农村人口向城市人口的转化,人类学家乡村生活方式转为城市(镇)生活方式的过程,历史学家人类从区域文明向世界文明过渡中的社会经济现象,按照中华人民共和国国家标准城市规划术语的定义，城市化是“人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程” 一个国家或地区内的人口由农村向城市转移、农业人口转化为非农业人口； 农村地区逐步演化为城市地域； 城镇数目不断增加； 城市人口与用地规模不断扩大； 城市基础设施和公共服务设施水平不断提高； 城市居民生活水平和居住水平由量变到质变的改善； 城市文化和价值观念成为社会文化的主体，并在农村地区不断扩散和推广。,二、城市化水平的测度,（一）单一指标方法,一是：用城镇人口占总人口的比重来表征城市化（目前通常采用的方法。,二是：用非农业人口占总人口的比重（中国城市人口规模结构的重构，周一星，2004，城市规划，6、8）,人口指标,用地指标,城市建成区用地占区域总面积的比重,1978-2004年中国城镇化水平变化示意图,（二）综合指标法,1、日本的十项指标法：,地区总人口、地方财政年度支出额、制造业从业人数、商业从业人数、工业生产总值、批发业总额、零售业总额、住宅建筑总面积、储蓄额、电话普及率。,2、重大建筑城规学院的林泉教授利用综合指标方法,3、本人等在1998年也曾采用过综合指标法对中国不同省区城市化水平进行过研究,参见：1998、4城市问题：复合指标法及其在测度中国省域城市化水平中的应用,三、城市化进程的表现特征,城市人口占总人口的比重不断上升,产业结构中，农业、工业及其他行业的比重彼此消长，不断变化,城市化水平与人均GDP的增长成正比,城市化水平高，不仅是建立在二、三产业发展的基础上，也是农业现代化的结果。,四、城市化类型,（一）按城市化流向,集中型城市化农村人口和非农经济活动不断向城市中心聚集的过程,分散型城市化城市基本功能和经济活动向外扩散，将其周围地域转化为城市地域的过程。,外延型城市化：连续地向地域外推进，并与中心城区保持接壤,飞地型城市化：出现了空间上隔离，但是职能上确与中心城区保持一致,就地城市化农村生产方式直接就地转化为城市生活方式，资源开发、交通区位变化或产业结构变化,（二）动力机制,自上而下型城市化是指国家投资与城市经济部门，随着经济发展产生的劳动力需求而引起的城市化，具体表现在原有城市发展和新兴矿业城市的产生两个方面。,自下而上型城市化农村地区通过自筹资金发展以乡镇企业为主体的非农业生产活动，首先实现农村人口职业转化，进而通过发展小城市（镇），实现人口居住的空间转化.,五、城市化发展的动力机制,产业空间集聚,产业结构转换,经济增长,城乡间及城市间的相互作用,技术进步,制度创新,六、城市化的发展阶段,美国地理学家诺瑟姆（Ray.M.Northam）通过观察、分析世界各国的城市化过程于1975年提出城市化发展的一般规律（即，诺瑟姆S型曲线）：城市化的初级阶段（城市化率小于30），城市化水平低，发展缓慢；城市化中期阶段（城市化率大于30，小于70），城市化加速；城市化后期阶段（城市化率大于70%），城市化发展缓慢,发展速度：,产业结构,动力机制,空间形