上半年计划执行情况报告(发改报人大正式稿)

关于县2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告（2016年8月16日在县第十六届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上）县发展和改革委员会主任 黄晓莲主任、各位副主任、各位委员：受县人民政府委托，现就县2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况作如下报告：一、 上半年国民经济和社会发展计划执行情况 今年以来，面对复杂严峻的宏观形势，全县上下坚持稳中求进的总基调，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济增长处于合理区间，呈现“总体平稳、稳中有进、稳中向好”的发展态势。（一）综合实力稳步提升上半年，实现地区生产值万元，增长8.5%。财政收入完成36848万元，增长11%。公共预算收入完成29867万元，增长6.3%。税收完成27216万元，增长8%。规模以上工业增加值完成13065万元，增长9.2%。固定资产投资完成92003万元，增长0.4%。实现社会消费品零售总额41410万元，增长10.8%。(2) 农业经济实现增长 上半年，全县实现农林牧渔总产值24706万元，增长3.6%，现代休闲农业发展迅速，“一核四区九庄园”项目不断推进，有机茶叶、有机果蔬产量稳步增长。生态养殖成为新亮点，特色畜牧业生产逐步地由散户向规模养殖发展。(3) 工业经济扩量提质 县17家规模以上工业企业，共完成工业总产值59561万元，同比增长11.5%；实现工业增加值13065万元，同比增长9.2%。全县工业用电量1965万千瓦时，同比增长2.4%。XXx食品、XX食品、XX鞋业等重点企业产销良好。工业基础设施逐步完善。（xx）工业园区和xx生态工业园基础设施不断完善。初步建成了有机食品、旅游工艺品、竹木制品加工等低碳产业体系。（四）旅游产业呈现活力成功举办了2016中国技能大赛xx省“振兴杯”焙烤职业技能竞赛暨第十七届全国焙烤职业技能竞赛xx赛区选拔赛、白茶文化节等一系列活动，拍摄了“邂逅”微电影，全面引爆旅游。开展了xx山第三届漂流节和旅游宿营节。旅游导视图、标示标牌、宣传画册、旅游直通车等11个旅游营销宣传计划扎实推进。涉农资金整合项目加快推进，XX村、XX村、XX村等乡村旅游建设项目如火如荼。上半年，全县共接待游客223.1万人次、同比增长25.3%，实现旅游综合收入13.65亿元、同比增长24.5%。 (五)项目建设加快推进投入实现增长，止住了下滑趋势，较去年同期有明显回升。上半年，完成固定资产投资92003万元，增长0.4%。政策优势明显提升，国家重点生态功能区获国家发改委通过。XX至高速公路获省政府批复同意建设。XX高速铁路、XX铁路列入国家十三五铁路规划。重大项目建设加速推进。资光高速主体完工，正处于收尾阶段。316国道改造提升工作由市政府打包采用PPP模式加快推进。XX至XX公路改造和XX至XX县道升级改造工程全面推进。棚户区改造工程正式启动，XX、XX、XX、XX等房地产开发项目达到预期建设目标。xx山国家5A级景区创建工作进展顺利。 (六)社会民生不断进步 城乡居民收入保持平稳增长。上半年，四上企业在岗职工人均工资达20807元、同比增长16.9%，农村居民人均可支配收入达3250.03元、同比增长16.7%，城镇居民人均可支配收入达10417.72元、同比增长10.4%。全县消费品零售总额可实现41410元、同比增长10.8%，消费品市场繁荣、需求活跃。（7） 财政金融运行稳定 财政收入保持增长。上半年，财政总收入完成36844万元。其中：公共预算收入完成29867万元，比上年同期增长6.3%。税收收入完成27212万元，占财政总收入的73.9%。确保年初财政收入“时间过半任务过半”的要求。金融机构运行稳健。截止6月末，县金融机构各项存款余额为万元，比年初增长36879万元，同比增长8.57%。全县金融机构贷款余额万元，比年初增长18707万元，同比增长8.16%。XX村镇银行正式营业，XX银行正在筹建。财园信贷通、财政惠农信贷通、小额担保贷款等金融投入持续发挥效益。 二、当前经济社会发展面临的主要问题 尽管我县经济社会运行保持“总体平稳、稳中有进、稳中向好”的良好态势，但受宏观经济环境和结构性、外源性等多重因素影响，经济社会运行中也面临一些问题和挑战。 一是实体经济压力较大。市场环境偏紧、需求不足，工业品的价格持续走低，企业利润空间压缩。二是现代服务业培育缓慢，金融、物流等生产性服务业尚未充分发育。生态旅游业在规模上、特色上、质量上还有待提高，产业集聚效应还未形成，配套服务还需要跟上。三是项目建设有待加强。对照年初制定的进度目标，不少项目未达到半年预期目标，有的滞后序时较多，项目推进速度不快。四是民生短板有待补齐。学前教育资源不足，幼儿园教师紧缺。部分乡卫生院人员紧张，设备落后，运行不佳。 三、下半年工作重点 下半年，我们将咬紧年初人代会确定的目标任务，牢牢把握稳中求进的工作总基调，进一步坚定发展信心，保持发展激情，以更加细致务实的工作作风，更加扎实有效的创新举措，宏观着眼，微观着手，有效破解发展瓶颈，厚植发展优势，全力推进经济平稳健康发展。 （一）持续优化旅游发展环境一是加快重点旅游项目建设。以创建国家5A级景区为契机，全面提高全县域景区整体旅游服务水平。大力推进xx山景区（二期）、xx湖度假区、xx森林温泉（二期）、XX十八瀑景区（一期）和XX景区等项目建设，力争XX度假区年底接待游客。启动XX民俗文化村项目建设，确保XX野化放归及繁育基地建设开工建设。二是大力发展乡村旅游。结合有机休闲农业发展、新农村和美丽乡村建设等工作，加快推进xx山休闲旅游观光带、xx镇油菜花观光带、XX山万亩有机农业示范园、XX主题文化园、XX农业度假山庄等项目建设，着力将乡村旅游业培育成为旅游发展新亮点。三是加大旅游设施投入。重点加强全县旅游标识系统建设；支持旅游景区发展旅游演艺，切实做好旅游文化的挖掘整理工作；建立健全县旅游商品名录，着力推进深受游客欢迎的旅游商品的研发。三是强化旅游宣传造势。继续通过旅游手机报、旅游公众微信、智慧旅游APP、网络微博等智慧旅游平台，加大生态旅游推广。组团开展旅游宣传营销，着力开拓上海、福建、江浙旅游市场，重点推介养生养老体验产品。全力策划旅游节庆赛事活动，不断提升旅游知名度。（二）持续稳步发展农村经济一是大力推进有机农业发展。持续稳定和增加粮食播种面积，搞好良种培育和供应，促进粮食生产节本增效；立足生态优势，突出加快发展有机白茶、有机果蔬和有机大米种植产业，不断夯实基础，优化农业内部结构，壮大农业经济实力。二是全面推进新农村建设。进一步巩固历年来新农村建设的成果，坚持乡村与相关部门联动，长远规划、长效管理和务实推进并举，注重环境整治，突出形象提升。以道路沿线村庄为责任整治单位，大力开展国省道及景区沿线村庄整治提升活动，打造建筑整洁、环境优美的绿色生态走廊。三是全力推进有机休闲农业发展。突出抓好现代有机农业科技示范园建设。加强农产品质量日常监管，打响全县域有机休闲农业品牌。积极发展电子商务，着力提升物流服务，畅通农产品进城渠道。围绕配套旅游产业，着力发展庄园型有机休闲农业，结合乡村旅游共同发展。（3） 持续促进重点企业发展 一是完善园区基础设施建设。高规格抓好xx生态园区的规范建设，不断扩大（xx）工业园区规模，不断完善xx毛竹产业园基础设施，提高全县园区承接和运行能力。二是不断加大服务企业力度。一如既往帮助企业解决用地、融资、用工等建设经营困难；积极引导企业优化结构、转型升级、增产增效，加强信息化建设，适应经济发展新常态。三是加速推进重点工业项目建设进度。争取XX熟食二期开工建设，XX食品二期竣工投产，XX木业、XX木竹XX鞋业等骨干企业扩大生产规模。鼓励重点工业企业实施品牌战略、提升创新能力，不断做大做强。（四）持续完善城乡基础设施一是完善旅游城市基础设施。突出景区与城区互动，不断完善以县城为中心的旅游交通体系，确保花山界至里木高速公路年底完工通车。二是着力提升城镇化质量。全力推进保障性住房、国有林场危旧房改造等项目建设。全面完成城南大道干线支线、xx湖旅游公路建设。三是提高城乡管理水平。强化城乡环境保护意识，深入开展县城中心城区交通秩序、违障建筑、卫生环境专项整治，促进城市环境进一步改善；大力推动xx中心镇及嵩市特色镇基础设施建设，不断提高城乡公共服务水平。（五）持续提高群众幸福指数 一是加快完善城乡公共设施。重点完善交通、道路、给水、排污等基础设施和文化、教育、医疗卫生等服务设施。实施好XX小学、农村危房