在全县民营经济工作暨民营企业家协会成立大会上的讲话

实用精品文献资料分享在全县民营经济工作暨民营企业家协会成立大会上的讲话思想再解放 措施再强化 努力实现全县民营经济发展新突破 在全县民营经济工作暨民营企业家协会成立大会上的讲话 （2006年3月16日）同志们： 今天的会议，是紧接县“两会”之后召开的又一次高规格、大规模的会议，这足以说明县委、县政府对发展民营经济的高度重视。今天会议的议题是，总结工作，表彰先进，部署任务，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，加大力度，强化举措，迅速掀起民营经济发展新高潮。刚才，我们隆重表彰了“十佳民营企业”和“服务民营经济先进个人”，成立了民营企业家协会。在此，我代表县四套班子向受到表彰的先进企业和个人、向民营企业家协会的成立表示热烈的祝贺，并通过你们向全县广大民营企业家和民营业主表示亲切的问候！这次会议虽然时间比较短，但内容很丰富。通过这次会议，大家统一了思想，提高了认识，明确了目标，会议达到了预期的目的，开得很好。下面，我再强调几点意见。 一、进一步解放思想，更新观念，把加快发展民营经济作为富民强县的战略重点来抓 民营经济是民本经济，是百姓经济，是我县加快发展的希望所在、潜力所在、后劲所在。实践充分证明，发展民营经济，不用政府投入，不用政府承担风险，一样提供税收，增加财政收入；一样提供就业岗位，增加群众收入；一样繁荣城乡市场，满足人民群众的生产、生活需要。这些年来，浙江省经济突飞猛进，蓬勃发展，关键就是靠民营经济的迅速发展。因此，发展民营经济是贯彻党的十六大和十六届五中全会精神的具体体现；是增创发展新优势，加快建设经济强县的迫切需要；是增加群众就业，提高人民收入，保持社会稳定，加快建设全面小康社会的重要保证。全县各级党委、政府和广大干部群众，一定要从实践“三个代表”的高度，从事关全县发展全局的高度，充分认识加快发展民营经济的极端重要性，把民营经济作为加快县域经济发展的重要举措之一，切实抓紧抓好，务求取得更大成效。 近年来，我县民营经济有了很大发展，前面邹县长已经作了全面总结。同时我们还必须清醒地看到，我们与经济欠发达地区相比，无论是数量、质量、还是发展速度，都有很大差距，“铺天盖地”的发展势头还没有真正形成，“顶天立地”的骨干企业也还比较少，尤其是科技型、外向型企业和产品还不够多，民营经济总量占国民经济总量的份额还不够高。究其原因，主要是认识不到位、政策不配套、环境不宽松，许多行之有效的措施没有真正落到实处；少数干部群众心存疑虑，畏首畏尾，安于现状，缺乏投身民营经济的热情和胆量；个别民营业主“小富即安”、“小成即满”，缺少干大事业、当“大老板”、求大发展的雄心和气魄。因此，要实现民营经济的更快发展，当前第一位的仍然是进一步解放思想，更新观念。 全县干部群众必须明确，思想是行动的先导，思想解放的程度决定经济发展的速度，观念落后比经济贫穷更可怕。思想解放了，观念更新了，路子就宽了，办法就多了，发展就快了。各级各部门必须在解放思想、更新观念上求突破。要以“三个有利于”为标准，坚决破除一切不利于民营经济发展的条条框框，破除一切不利于民营经济发展的思想禁锢，破除一切不利于民营经济发展的陈旧观念，用新眼光看待民营经济，用新思维确定民营经济，用新思路发展民营经济，用新标准衡量民营经济。不分姓“公”姓“私”，不分谁先谁后，不分谁大谁小，谁有条件就让谁上，谁有规模就支持谁，谁有市场就保护谁，谁有潜力就帮助谁，真正做到政策进一步放宽，经营进一步放开，管理进一步放活，以思想的大解放，观念的大更新，促进民营经济的大发展。 现在，全国各地加快发展的竞争空前激烈。特别是十六届五中全会和中央经济工作会议以后，各地掀起了加快民营经济发展的新高潮。可以说是千帆竞发，百舸争流。面对这种不进则退的严峻形势，慢一步就会差之千里，快一拍就能抢占先机。各级党政和广大干部群众，务必要树立强烈的忧患意识和危机意识，切实增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，打破常规，超赶先进，努力开创全县民营经济工作的新局面。 二、进一步强化措施，加快发展，推动民营经济上规模、上档次、上水平 当前，民营经济面临着良好的发展机遇。各级各部门要以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以解放思想为先导，按照“社会上有地位、政治有荣誉、经济上有实惠、管理上有秩序”的要求和“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，把民营经济作为新的经济增长点的关键所在，作为推动县域经济跨越式发展的突破口，纳入全县国民经济和社会发展总体规划加以培育和发展。要大力营造有利于投资创业的舆论环境、市场环境、政策环境、法制环境、政务环境和生活环境，坚持放开、放手、放心、放胆发展。要做到能发展多快就发展多快，能做多大就做多大，使大中小企业竞相发展，民间资本充分涌流，民营经济活力自由迸发，推动民营经济持续快速健康发展。为此，要着力抓好以下几项工作： （一）育强做大优势企业，增强辐射带动能力。实践证明，发展一个大企业，就能形成一个产业，带动一方经济。我们要把培育壮大优势企业作为工作重点，发展一批规模大、竞争力强、辐射带动作用明显的民营企业。要加大政府扶持力度，协调有关部门在资金、电力、土地、项目等方面实行重点倾斜，为优势企业做大做强提供保证。要引导和鼓励民营企业积极参与国有企业改革，实现低成本、高速度扩张，缩短资本原始积累过程。要积极支持民营企业增投入、上项目、搞改造，特别是要推动民营企业主动走出去、引进来，与国内外大公司、大财团合资合作，借助外力加快发展。要对“十佳”民营企业实行动态管理，深入开展争创“十佳”民营企业活动，每年要召开大会进行表彰奖励，激励全县民营企业你追我赶，争创一流。 （二）加强园区建设，实现民营经济集约化发展。要根据中央、省、市民营经济工作会议精神，制定园区建设发展规划和引导企业向园区聚集的政策措施。通过进一步整合资源，统一政策，合理布局，打破地域限制，扩大发展空间和规模，走专业化、集约化、规模化的园区经济道路，鼓励、支持民营企业进入工业园区，引导相同、相似、相关的民营企业以龙头企业、优势产业和主导产品为依托，以资金、技术和人才为纽带向园区集聚，培育企业集群和产业集群，形成产业链，发挥集聚效应。要按照“科学规划、合理布局、专业分工、各具特色”的要求，加快工业园区建设和发展步伐。要按照园区规划，搞好园区水、电、气、电话、电视、道路“六通一平”和绿化建设。要尽快完成园区二期设计和招标，力争3月底前完成二期招标任务，7月底前建成标准园区。要按照“谁投资，谁受益”的原则，加大招商引资力度，加快园区和项目建设进度。要坚持高起点、高标准、高效益的原则，与城市规划紧密结合，做到规划建设一步到位。力求建好一个园区，形成一片高效经济区，拓展一片新城区，美化一处风景区，实现产业聚集与城市建设同步推进、协调发展。 （三）坚持多管齐下，迅速膨胀民营经济总量。规模就是效益。实现民营经济超常规、跨越式发展，当务之急是迅速扩张总量、膨胀规模。要全党动员，全民参与，全方位发展民营经济，迅速形成遍地开花、铺开盖地之势。工作中，要着力抓好“四个一批”：一是通过招商引资兴办一批。各级各部门都要充分利用我县的资源优势和优惠政策，积极组织和参与全县的招商引资活动，广泛吸引省内外客商来投资兴业。要跟踪落实在20053年沿海招商、首届招商引资洽谈会和南充市建市十周年招商引资活动周等重大活动上的签约项目。要进一步创新招商引资方式，加强与成渝经济带及沿海省市的交流与合作，尽快落户一批招商引资企业。二是激活民间资金新上一批。要广泛发动，鼓励引导，兑现政策，搞好服务，最大限度地激发广大干部群众的投资热情，把更多的民间资本引导到发展民营经济上来。允许党政干部的配偶、子女，在该领导干部管辖的业务范围外，在不与公共利益发生冲突的条件下，投资入股或经商办企业，动员、鼓励农村干部领办、创办、帮办民营企业，积极引导外出打工人员回乡创业，促进民营经济的蓬勃发展。三是深化改革转化一批。在巩固去年“企业改制攻坚年”取得丰硕成果的基础上，我县已将改革的领域从国有工业企业、商贸企业延伸到公益性企业和社会事业。要坚持“两年内全面完成县属国有企业改革”的刚性目标不动摇，进一步放宽民间资本准入条件和准入领域，争取年内所有商贸流通企业、公益性企业和经营性企业全部改制为民营企业。四是自我发展膨胀一批。要教育和引导广大民营业主正确处理生产和消费的关系，集中资金多上项目，扩大生产，增强自我发展能力，达到“小的做大，大的做优，优的做强”的良好效果。 （四）充分发挥比较优势，发展区域特色经济。没有特色，就没有优势，就没有竞争力。各级各部门要按照“积极引导、相对集中、龙头带动、群体发展”的原则，依托产业、区位和资源等优势，立足现有基础，瞄准市场需求，进行科学论证，规划发展一批有一定规模、优势突出、辐射力强的特色产品、特色产业和特色市场。要充分发挥我县工业基础较好的优势，加强与大专院校、大企业、大集团的技术合作与开发，大力发展以机械冶金为主的加工制造业；发挥农业产业化水平较高、农产品资源丰富的优势，大力发展以纺织、食品为主的农产品加工业；发挥劳动力资源优势，大力发展劳动密集型企业；发挥交通便捷、邻近XD、CQ和NC的优势，大力发展交通运输、商贸流通企业和专业批发市场。尽快形成一批“小商品、大产业”、“小企业、大发展”、“小买卖、大市场”的民营企业群体，逐步发展起具有较强竞争力的区域特色经济。 （五）大力推进企业创新，增强核心竞争力。创新是当今世界最鲜明的时代精神，是加快发展的不竭动力。民营企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须持续不断地进行创新。所有民营企业都要增强创新意识，提高创新本领，加快创新步伐，努力提高企业核心竞争力。要搞好机制创新。以建立现代企业制度为目标，进一步完善法人治理结构，形成适应市场经济要求的经营机制，彻底改变个人说了算的决策机制、任人唯亲的用人机制、封闭式运行的投融资机制、家庭作坊式的生产机制。要搞好管理创新。重点围绕企业的人力资源、财力、质量和市场管理，创新管理理念，积极采用现代管理技术、手段和方法，加快由传统管理向现代管理转变，提高企业整体管理水平。要搞好科技创新。积极与大专院校、科研单位开展合作，切实抓好航星钢铁、金坛电化、齐祥食品、金华纺织、海峡丝绸、赛克斯丝绸、嘉宝公司等企业的技术改造和产品升级换代，打造名企名品。要拓宽选才视野。舍得花钱培养人才，不惜重金引进人才，提高待遇留住人才，为企业发展提供人才支持和智力保证。 三、进一步加强领导，强化服务，努力营造民营经济发展的良好环境 环境是第一优势，也是第一竞争力。我们要牢固树立“抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓竞争，抓环境就是抓发展，抓环境就是抓财富”的意识，不断加大环境优化和整治力度。 （一）组织程度要更高。各地各部门要站在“发展民营经济就是发展先进生产力”的高度，把发展民营经济作为当前和今后一个时期的战略重点来抓。党政一把手要承担起发展民营经济的第一责任，亲自研究、亲自部署，分管领导要全力以赴、扎实工作，领导班子全体成员都要齐心协力，齐抓共管。要充实以县委书记任组长、县长任副组长的民营经济领导小组，定期召开会议，研究解决民营经济发展中的重大问题。各区、乡镇要参照县里的做法，建立健全领导组织和工作机构，形成上下联动、左右贯通的组织网络体系，全面落实发展民营经济的每一项政策措施，全力抓好发展民营经济的每一个环节，努力实现民营经济的大发展、大提高。 （二）服务质量要更优。要进一步强化服务意识。企业是市场经济的主体，政府是守法企业的“保护神”。所有政府职能部门都要牢固树立少干预就是支持的思想观念，多指导不干预，多服务不设卡，多支持不指责，多协调不扯皮，为民营经济发展提供优质高效的服务。要充分发挥工商联、个体劳动者协会，尤其是民营企业家协会的综合协调作用，采取多种方式为民营经济发展提供市场、信息、技术、人才、融资、法律、创业辅导等全方位的服务。要进一步简化审批程序。除法律法规明令禁止和涉及环保、安全的行业外，申请建立民营企业的前置审批一律取消。工商、环保、公安、消防等部门，对民营业主申领营业执照、许可证和办理各种手续，能办的立即办，暂不能办的创造条件加快办。要通过行政服务中心“一站式”办理，最大限度地减少审批环节，缩短办理时间，提高服务效率。要进一步加大环境整治力度。坚持用铁的手腕和铁的纪律治理整顿经济发展环境，把部门承诺不折不扣地落到实处，特别是各级纪检监察机关要把治理经济环境作为第一位的任务，切实搞好效能监察和投诉案件查处工作，对那些有令不行、有禁不止、我行我素、顶风而上的“三乱”行为和破坏民营经济发展的案件，发现一起，查处一起，曝光一起，既要追究当事人责任，又要追究部门负责人的责任，并重奖举报人。特别要加大对掌握实权工作人员的监督力度，对造成不良影响的，坚决进行组织处理，调离工作岗位，真正体现县委、县政府治理经济环境的决心和力度，以实际行动取信于民。同时，建立民营经济服务工作质量评议制度，请民营业主对各部门的服务质量、工作作风、工作效率进行评议打分。评议结果向社会公布，并向上级主管部门通报。 （三）政策措施要更宽。要放宽准入条件，拓展民营经济发展空间。凡是法律法规没有禁入的行业和领域，都要向民资开放；凡是能实行市场化经营的行业和领域，都要允许民资进入；凡是对外开放的领域，都要鼓励民资加快进入，即使是政策限制的行业和领域，也要允许民营企业作探索性实践。县委在年初就以1号文件形式下发了关于进一步加快民营经济发展的决定，对我县民营经济发展的政策措施作了明确的规定。各级各部门都要认真贯彻落实这个决定，并制定出台相应的配套措施，确保落实到位。要加强金融支持