行政审批服务流程及指南.ppt

行政审批服务流程及相关部门办事指南,行政审批服务流程,审批项目包括政府投资类项目、内外资核准类项目和备案类项目三大类。这里重点讲述工业企业投资项目核准、备案流程。核准项目：政府核准投资项目目录内的企业投资项目。如：能源类：电力、煤炭、石油、天然气等；原材料类：钢铁、水泥、电解铝、磷、钾肥等；轻工类：纸浆、变性燃料乙醇、糖、烟草等；城建类：污水处理、垃圾处理、房地产等；社会事业项目、外商投资项目等。备案项目：政府核准投资项目目录以外的企业投资项目。,企业投资项目办理流程图（核准项目）,企业投资项目办理流程图（备案项目）,相关部门办事指南,工商局办理事项：主要包括名称预先核准和公司登记两个方面。,企业名称就是企业代号，企业取得名称后，方可到相关部门申请办理各种前置手续，如：环评批复手续、卫生许可证、验资手续等。这是申请办企业的第一步。一个规范的企业名称一般应由行政区划、字号、行业特征、组织形式四段式构成。例如：江苏博朗重工科技有限公司（江苏为行政区划、博朗为字号、重工科技为行业特征、有限公司为组织形式）,一、名称预先核准,（一）哪些不可以作为企业的字号使用,1.县级以上行政区划；2.拼音字母；3.阿拉伯数字；4.外国国家名称、国际组织名称，如“红十字会”；5.政党名称、社会团体、部队番号等；6.与已登记注册同行业相同、相近似的字号；7.对公众造成欺骗或误导的字号，如“海尔”、“森达”等驰名商标。,一、名称预先核准,（二）名称使用有哪些规定,1.一个公司只能使用一个名称；2.预先核准的名称有效期为6个月，有效期届满后，核准的名称自动失效；3.企业名称在有效期内，不得用于经营活动、不得转让；4.企业名称经核准注册后方可使用，名称才视为有效名称；5.企业的印章、银行账户等所使用的企业名称都应当与核准的名称相同。,一、名称预先核准,（三）名称预先核准登记需要提交的材料,.全体投资人（股东）签署的企业名称预先核准申请书；.全体投资人签署的指定代表或者共同委托代理人的证明及指定代表或者共同委托代理人的身份证件复印件；.全体投资人投资资格证明（如：自然人提交身份证复印件、企业就提交营业执照等）。,一、名称预先核准,一、名称预先核准,二、公司登记,公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。公司法所称的公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。,（一）设立有限公司应具备哪些条件,1.股东人数规定为50人以下；一个自然人也可以投资办公司，但对于一个自然人有限公司有一些特殊规定：（1）一人有限公司注册资本不低于10万元；（2）注册资本必须一次性足额缴纳到位；（3）一个自然人只能投资设立一个一人有限公司。2.两人及两人以上公司的注册资本的最低限额为人民币3万元。公司注册资本可以实行分期缴纳，首次出资额不低于注册资本的20%，其余部分2年内缴足即可。3.股东共同制定公司章程。4.需有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构（如：股东会、董事会、经理、监事等）。5.有公司住所。,二、公司登记,（二）哪些可以作为公司股东,1.自然人2.企业法人3.事业法人4.社团法人5.民办非企业法人6.具备投资能力的居民委员会、村委会7.农民专业合作社法人,二、公司登记,（三）设立公司需要哪些材料（以有限责任公司设立为例）,1.公司法定代表人签署的公司设立登记申请书；2.全体股东签署的指定代表或者共同委托代理人的证明（股东为自然人的由本人签字，自然人以外的股东加盖公章）及指定代表或委托代理人的身份证复印件（本人签字）。应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限。3.全体股东签署的公司章程（股东为自然人的由本人签字，自然人以外的股东加盖公章）；4.股东的主体资格证明或者自然人身份证明复印件；5.依法设立的验资机构出具的验资证明；6.股东首次出资是非货币财产的，提交已办理财产权转移手续的证明文件；,二、公司登记,7.董事、监事和经理的任职文件及身份证明复印件；8.法定代表人任职文件及身份证明复印件；9.住所使用证明；10.企业名称预先核准通知书；11.法律、行政法规和国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；12.公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明。,二、公司登记,三、企业登记费收取标准和依据,登记费收取多少是按照注册资本总额大小来收取的，注册资本高收取费用就多，具体标准是：企业法人开业登记注册资金在一千万元以下（含一千万元）的，按注册资金总额的0.8收取，但是不足50元的按照50元收取；注册资金总额超过一千万元（不含一千万元）的，超过的部分按0.4收取；注册资金总额超过一亿元（不含一亿元）的，超过的部分不再收取。,发改局办理事项：主要包括固定资产投资项目节能评估和审查，权限内政府投资项目审批，企业投资项目的核准、备案（技改项目除外）等。,一、固定资产投资项目节能评估和审查,项目建设单位按照固定资产投资项目管理权限，向发改部门提交项目可行性研究报告或者项目申请报告（含外商投资项目，下同）时，应当一并提交节能评估报告书（报告表）或节能登记表；未按规定提交材料的，发改部门不予受理；未依法进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，发改部门不得审批或核准。,（一）固定资产投资项目节能评估和审查要求,1.项目建设单位应当根据下列情形，分别编制节能评估报告书（报告表）或者填写节能登记表：（1）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应当单独编制节能评估报告书；（2）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应当单独编制节能评估报告表；（3）年综合能源消费量在前两项规定以下的固定资产投资项目，应当填写节能登记表。,一、固定资产投资项目节能评估和审查,2.县级以上地方人民政府发改部门受理项目节能评估报告书（报告表）后，应当委托具有相应专业和服务范围的工程咨询资格的机构或者市级及以上具有节能评估能力的专业服务机构进行评审，形成评审意见。承担评审工作的机构，其资质和专业服务能力不得低于项目节能评估报告书（报告表）的编制机构。3.县级以上地方人民政府发改部门对项目节能评估报告书（报告表）进行审查，并出具节能审查意见。,一、固定资产投资项目节能评估和审查,（二）所需材料1.节能评估报告书（报告表）或节能登记表；2.评审机构出具的节能评审意见。（三）承诺时限：15个工作日（含评估时间）。（四）收费标准：免费。,一、固定资产投资项目节能评估和审查,二、企业投资项目（技改项目除外）的核准、备案,（一）企业投资项目核准所需材料1.内资项目的核准：（1）项目申请报告（由相应工程咨询资质机构编制）（2）城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；（3）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（4）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；（5）法律、法规或者规章规定应当提交的其他文件。,内资项目-江苏杉鑫集团,二、企业投资项目（技改项目除外）的核准、备案,内资项目-瑶沟蛋鸡养殖场,二、企业投资项目（技改项目除外）的核准、备案,2.外资项目的核准：除提供内资项目所列材料外，还需提供以下资料：（1）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商业登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明。属于个人出资的，还须提供个人身份证明；（2）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议;（3）银行出具的融资意向书;（4）以国有资产或土地使用权出资的，需有资质的评估机构的评估报告以及国有资产管理部门出具的相关确认文件；（5）根据有关法律法规规定应当提交的其他文件。,二、企业投资项目（技改项目除外）的核准、备案,外资项目-波司登实业有限公司,二、企业投资项目（技改项目除外）的核准、备案,外资项目-美迪洋皮革有限公司,二、企业投资项目（技改项目除外）的核准、备案,（二）企业投资项目的备案所需材料,（1）项目申请报告；（2）备案申请表；（3）项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；（4）属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；（5）根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件。,二、企业投资项目（技改项目除外）的核准、备案,（三）承诺时限：企业投资项目核准10个工作日；企业投资项目备案5个工作日。（四）收费标准：免费。,二、企业投资项目（技改项目除外）的核准、备案,环保局办理事项：主要包括环评文件审批(建设项目环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）和排污许可证发放两方面。,根据环境影响评价法第16条规定，国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第2号自2008年10月1日起施行）的规定，分别组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。,一、环境影响报告书,可能造成重大环境影响的，编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价，如制革、化工、染料、颜料、农药、电镀、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、印染、酿造、造纸、淀粉加工等和其他污染严重的项目。,皮革制造,淀粉加工,（一）报告书审批条件,1.项目建设符合国家和地方的法律、法规，符合国家的产业政策和技术政策，符合地方城市规划、环境保护规划及其它专业规划要求；2.环境影响评价报告书及报告书电子文档；3.项目所在区域位置图、项目布置图；4.建设项目排放污染物指标申请表；5.专家对环境影响评价报告书的评审意见；,一、环境影响报告书,情况复杂的项目还需提供以下材料：6.发改、经信、商务等部门立项批文和规划部门的定点意见；7.项目所在地单位和居民的意见；8.污染物委托外单位处理需提供协议、资质证明以及其他证明材料；9.其他相关材料。,一、环境影响报告书,（二）办理流程编制审查修改报送批复（三）承诺时限：7个工作日。（四）收费标准：免费。,一、环境影响报告书,二、环境影响报告表,可能造成轻度环境影响的，编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价，如食品加工、纺织服装、机械制造等项目。,服装加工,食品加工,（一）报告表审批条件,1.项目建设符合国家和地方的法律、法规，符合国家的产业政策和技术政策，符合地方城市规划、环境保护规划及其它专业规划要求；2.环境影响评价报告表及报告表电子文档；3.项目所在区域位置图、项目布置图；,二、环境影响报告表,情况复杂的项目还需提供以下材料：4.建设项目排放污染物指标申请表；5.专家对环境影响评价报告表的评审意见；6.发改、商务、经信等部门立项批文和规划部门的定点意见；7.项目所在地单位和居民的意见；8.污染物委托外单位处理需提供协议.资质证明以及其他证明材料；9.其他相关材料。,二、环境影响报告表,（二）办理流程,编制报批批复（三）承诺时限：3个工作日。（四）收费标准：免费。,二、环境影响报告表,三、环境影响登记表,对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，填报环境影响登记表，如小型餐饮、小型房地产开发等三产类项目。,（一）登记表审批条件项目建设符合国家和地方的法律、法规，符合国家的产业政策和技术政策，符合地方城市规划、环境保护规划及其它专业规划要求。,三、环境影响登记表,（二）办理流程填表报批批复（三）承诺时限：1个工作日。（四）收费标准:免费。,三、环境影响登记表,四、环境影响评价的分级审批,环境影响评价按有关规定分级审批(环发2004164号关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知，苏政发200593号关于明确建设项目环境影响评价等审批权限的意见),（一）需报上级环保部门审批的项目有:1.有色金属冶炼、制革、化工、染料、颜料、农药、电镀、铁合金、电石、钢铁加工、焦炭、垃圾焚烧及发电、印染、酿造、造纸、淀粉加工、涉及重金属（铅、汞、铬、镉和类金属砷等)等和其他污染严重的项目；2.省辖市人民政府或省辖市投资主管部门审批、核准或备案的建设项目；3.跨县（市、区）行政区域或可能造成跨县（市、区）行政区域环境影响的建设项目；4.外资企业。（二）县级环保部门审批的项目:除需上报上级环保部门审批以外的项目皆由县本级环保部门审批。,五、排污许可证发放,对生产企业在满足相关条件下发放排污许可证，也就是生产企业在试生产期满后，其实际排污指标不超过环保部门核定分配的指标值，并经过环保部门现场勘查验收合格后，就可以向环保部门申请办理排污许可证。,（一）申报材料1.建设项目环境影响评价文件批复复印件；2.企业营业执照复印件；3.宿迁市排放水(气)污染物许可证申请(核定)表；4.竣工验收申请报告(表)复印件；5.竣工验收监测报告复印件;6.法律、法规规定的其他条件。（二）办理流程材料受理审核合格核定排污量发放排污许可证（三）承诺时限：1个工作日。（四）收费标准：免费。,五、排污许可证发放,国税局、地税局办理事项：主要包括办理税务登记和变更税务登记两方面。,从事生产、经营的纳税人领取工商营业执照的，应当自领取工商营业执照之日起30日内申报办理税务登记。办理企业开业税务登记需填写税务登记表，并出示、提供以下证件资料：,1.工商部门核发的营业执照副本原件或其他相关部门核发的核准执业证件原件，提供其复印件一式两份；2.质量技术监督部门核发的组织机构统一代码证书副本原件，提供其复印件一式两份；3.注册地址及生产、经营地址证明原件，租赁协议原件（如出租人是自然人的，还必须另外提供产权证复印件），提供其复印件一式两份；,4.公司章程复印件一式两份；5.相关单位出具的验资报告原件或资金缴存证明原件或评估报告原件，提供其复印件一式两份（外商投资企业分支机构、外国企业常驻代表机构除外）；6.法定代表人（负责人）居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件，提供其复印件一式两份；7.财务负责人、办税人员身份证和会计从业资格证书复印件一式两份。办理外商投资企业、外国企业开业税务登记除以上资料外，还须出示、提供以下证件资料：1.商务局批文复印件；2.提供总机构税务登记证副本。复印件一式两份（仅外商投资企业分支机构必须提供）,办理变更税务登记手续纳税人应当自工商行政管理机关变更登记之日