消费信用体系论文

消费信用体系论文 区消费信用体系的构建与探索 面对日益复杂的消费环境和层出不穷的新消费问题，传统消费维权管理模式已经无法从根本上解决问题。从社会管理创新的视角来审视消费维权工作，急需探索新的消费维权管理模式。研究构建以诚信为管理基础，通过信息化、法制化、全民参与监督的模式构建以信用评价为核心的“消费信用体系”，对当前消费市场建设乃至整个社会发展具有重要意义。 一、消费信用体系建设的背景 所谓“消费信用评价体系”就是指在全国范围内通过建立消费法律法规智能库、建立远程消费咨询投诉和解平台、建立协同通信系统等，对消费领域企业信用和消费者个人信用进行科学评价、数据记录与共享、资源整合，并将其纳入诚信体系建设的重要内容。 （一）当前整体消费背景 消法颁布实施以来，我国消费维权事业取得巨大的进步。特别是各级消保委（消协）在处理消费纠纷，引导科学合理消费等方面做了大量的工作，建立了比较完整的消费维权网络，在人民群众日常消费领域发挥着重要的作用。但是消费纠纷仍大量存在，为此，消保委及各级职能部门投入了巨大的精力，但与当前人民群众日益增长的消费维权需求、和谐的消费环境还存在巨大的差距。主要问题存在以下问题： 一是市场生产销售假冒伪劣商品还相当突出，以假充真、以次充好还比较严重，特别是食品问题层出不穷。这与胡锦涛 _提出的“群众利益无小事”和加强党的执政能力是背道而驰的，严重影响了人民群众的消费心理和消费信心。 二是消费维权意识上存在许许多多的薄弱环节，消费者整体维权意识不强。一方面消费者权益受到侵害以后，委曲求全，不知道运用法律武器维护自身合法权益。另一方面把基层维权组织功能扩大化，认为凡是消费产生的问题都必须找消保委解决，不管投诉问题是否属实，都是消保委处理的范畴。甚至少部分消费者漫天要价，非理性维权。 三是经济发展年年增长，消费环境并未好转。gdp指数年年涨，但是消费维权水平、消费管理模式仍然落后，进而在当前经济出口下滑的形式下，通过消费扩大内需、拉动经济发展还不理想。换言之，消费维权形势将严重影响经济发展水平。 上述问题形成的原因是多方面的，从消费维权角度来讲主要有：首先是消费维权队伍建设滞后于消费形势的发展。由于历史体制等原因，面对网上消费、预付式消费等日益复杂的消费问题、新形势，我们的消费维权队伍越来越感到力不从心。其次是消费维权体系构建不合理。虽然以消法为基础构建了整个消费维权体系，但是由于各职能部门职能划分模糊、重叠，无法形成完整统一的消费维权网络，以至于在处理纠纷时，消费者常常会反映相关职能部门相互推诿，这种消费维权力量的分散，从某种程度上来说，反而弱化了维权体系的整体效果。 （二）实际维权工作背景 1、对倡导消费和解工作的反思。 “和解”作为解决消费纠纷问题的途径之一，具有便捷等优点。但是从目前来看，很多纠纷几乎无法达到和解的效果。主要原因是经营者的主观能动性没有发挥出来，同时，消费者对和解也有疑虑。消保委、行政主管部门等应该积极发挥作用解决消费纠纷，但这其中，企业应该是消费纠纷解决的第一责任人。对此应该建立一套完整的制度来促使企业积极和解，发挥第一责任人的积极性，引导消费者通过和解解决消费纠纷，减轻行政成本压力。此次，北仑消保委历时五年打造出的新的“消费信用评价体系”将能弥补传统维权的不足，并在促进消费和解中起到根本作用。 2、对消费维权基础工作的反思。 当前消保委及各级主管部门在企业上市、商标创牌（知名商标、著名商标、驰名商标评选）、评优评先等工作上都要签署意见。实际的情况是，由于记录（数据）不全，对企业的评价往往是主观的。工作人员凭人情或者拍脑袋出具相关意见的情况还很普遍。因此，在消费维权日常管理工作上要规范化，而规范化的关键是整合数据记录、留下证据，以客观事实（记录）作为评价的标准。 3、对无理由退货制度等先进经验的反思。 以宁波第二百货为代表的宁波天一商圈无理由退货制度，作为一种消费维权新举措产生了积极的影响。但是此无理由退货是有前提的，是在不影响二次销售的前提下实行无理由退货。在实施过程中产生了一系列的问题：首先，消费者无理由退货后该商品进行了二次销售，已侵犯了后来消费者的知情权。制度本身存在侵害消费者合法权益的问题。其次，无理由退货对消费者缺乏有效的记录。无理由退货的目的是倡导公平诚信的消费关系，经