力推实名制管理六关键

力推实名制管理六关键 时下，全州机构编制实名制管理工作正在井然有序地开展，成效显著，同时，在推行的过程中也出现了许多新情况和新问题，笔者以为，推行机构编制实名制管理，应该牢牢把握以下六个关键环节，惟如此，才能有力地推动我州的机构编制实名制管理工作健康有序向前发展。 一、推行实名制管理，领导重视是关键 首先，各级编办领导对机构编制实名制管理的高度重视，为推行实名制管理提供了有力的政策环境支持。中央办公厅、 _办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制 _（厅字20xx2号）文件中指出，“试行机构编制实名制管理制度，要求凡按规定批准成立的 _和事业单位都要实行定编定员，确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相对应”，这是机构编制实名制管理首次以文件的形式的明确提出来，也体现了中央领导对机构编制实名制管理的高度重视。为此，我州也以州委办、州政府办的名义专门下发了关于全州行政机关和事业单位实行机构编制实名制管理 _（州办发20xx20号），文件对我州实施机构编制实名制(以下简称实名制)管理的范围、步骤都做了明确的安排布署，并提出了具体要求，通过全州编制部门多方努力，大力宣传，全州上下各级党委政府领导对推行编制实名制管理已经形成了共识。其次，推行实名制管理条件已然成熟。一是随着公务员法的实施，为推行编制实名制管理提供了契机，经过近一年的公务员登记工作，初步澄清了行政机关和参照公务员管理事业单位的人员编制底子；二是行政机关实行一种编制制度，逐步核销地方自定编制，力避混编混岗现象的发生，为推行编制实名制管理扫清了障碍。所有这些都表明，推行实名制管理条件日趋成熟，势在必行。 二、推行实名制管理，统一认识是关键 首先，全州编制系统应该充分认识到，推行实名制管理势在必行。我们必须把思想认识统一到中央和省州的文件中来，落实到推行实名制管理的工作中去。其次，要深刻理解实名制管理的科学内涵。什么是编制实名制呢？目前，专家学者也没有专门下个定论，笔者摘录权威人士的解释是：机构编制实名制是为了控制机构、编制和实有人员膨胀、落实机构编制管理方针政策而采取的一种核准使用机构编制的管理方法，其实质就是明确编制与人员的关系，定编定岗到人，使机关事业单位编制管理各要素（编制数额、编制性质、领导职数、编制结构等）与机关事业单位实有人员一一对应，使具体人的身份、岗位符合编制管理的要求，实现机构编制管理与人员管理的紧密结合。因此，我们要充分认识到推行实名制管理是机构编制管理模式的根本性转变，即：从模糊行政控制向总量动态控制拓展、从收放循环向结构调整拓展、从经验管理向科学管理拓展、从静态管理向动态管理拓展，它同样也是一场“革命”。可以断言，从现在开始，原来那套“辦手指数人头、拍脑袋定机构”的管理办法已然行不通了，部分人的认识仍然停留在“实名制管理就是机构编制证和人员花名册”的简单认识上，继续翻着“老皇历”，从旧框框中跳不出来，旧的东西破不了，新的东西进不去。因此，因循守旧，固步自封只会拉住实名制管理的后腿。其次，要充分认识推行实名制管理的重要意义。推行实名制管理有利于进一步强化和规范机构编制管理；能有效地解决少数地方和部门超编进人、无编进人、混编混岗等问题，压缩财政供养人员，杜绝“ _”情况的发生；可以为监督、检查提供有力的数据支持。再次，要积极探索、稳步推进。编制实名制管理全国各地先后都在推行，但都是在摸索中前进，没有现成的模式，先走一步，总是可以为我们后一步的工作积累许多的经验，因此，要克服那种一味地“等、靠、望”上动而下不动的思想。推行实名制管理本来就是一件伤筋动骨的事情，必然会触及许多部门和个人的利益，出现问题和困难在所难免，所以，在推行的过程中，应该坚持先易后难、渐次推进的原则，成熟一批，实施一批。 三、推行实名制管理，统一标准是关键 前面说到，实名制管理，全国各地都在推行，但到目前为此还没有现成和固定的模式，就我州而言，也是一样，还没有一个完全固定统一的标准和模式，笔者认为这种标准的统一要体现在：一是统一的表册和证卡；二是统一的操作流程；三是统一的管理软件。而所有这些都要统一到中编办对实名制管理的标准要求上来。我们在实际操作过程中，就感觉到表册指标的设置有些偏少，统计指标的设置从来都是有所讲究的，多了会增加数据采集的工作量，少了不足以全面反映情况，因此应该辩证地取舍，但主要指标一定要细细推敲，譬如：人员花名册的指标设置中，有诸如“姓