中国法律建设

论建国后中国的法制在这篇论文开始之前，我首先强调一下，虽然论文是是电子版的，但百分之百原创，没有一个字的抄袭，还有我不是法学专业学生，作为一个理科生来谈法制，有些想法可能太过于主观，还望老师原谅。法学的范畴极其宽广，法律的意义作用和影响也异常繁杂，想要在一篇论文里讲清楚这些全部是不可能的，而且作者也没有这个能力，所以本文不会学术化地谈论法律产生，法律理论，法律体系这些问题。主要从法律和政治的关系，以及法律涉及的两个角色“立法者”和“法律对象”为出发点，结合作者二十年来的亲身经历，来谈论“法律“在当下中国的“生存状态”，用理科生的话来讲，就是只做“定性”讨论，不做“定量”研究。人是群居动物，不管是原始社会还是现在，单个个体在自然界中无法存活，于是人们一直住在一起，集体劳动，集体休息。为了生存，为了干活有效率，有秩序，等到社会发展到一个阶段，在人群中就会产生公约，产生法律。这时法律的目地就是保护所有人，保护这个群体，这就是法律的起源和根本目的。在原始社会后期，随着剩余资料增多，人类逐渐两级分化，从这时开始，法律的作用发生变化，由保护大多数人逐渐变成了保护少数特权阶级。在中国，从夏商周开始，为了管理奴隶和下层平民，作为“一个阶级统治另一个阶级的暴力工具”意义上的法律逐渐形成，这时的法律以肉刑为主，严苛而残暴，夏朝有“禹刑”。周礼秋宫司刑注：“夏刑大辟二百，膑刑三百，宫刑五百，劓刑各千”。商在“禹刑”的基础上制定了“汤刑”（注：汤刑更多针对的是奴隶主），到周代吕刑中对犯人施行五种刑罚的规定长达三千条。春秋战国时期，奴隶制瓦解，各诸侯国的法律制度发生重大变化，成文法陆续颁布（郑国子产“铸刑书于鼎，以为国之常法” ，晋国亦“铸刑鼎，着范宣子所为刑书”，魏国李悝法经，秦国商鞅秦律等等）虽然法律的内容变了，但“法律的对象”的主体还是社会的下层人民。后来从汉到清就不再一一列举，虽然内容越来越多，但“立法者”为少数统治阶级，“法律对象”是下层大众是从来没变过的。这是中国古代法治的一个基本情况。接下来谈一谈新中国成立后的法制建设情况，在谈论这个话题之前，先来了解一下中国建国后的政治环境。1949年，毛泽东在天安门上宣布新中国成立，此前不久，中国第一次政治协商会议刚刚结束，立法工作也在全面开展，一切欣欣向荣，都在向好的方面发展，可后来情况变得非常糟糕。建国第二年，“镇反运动”，1950年，为了肃清国民党大陆残留势力，以及当时全国各地的匪患，一场镇压反革命运动如狂风暴雨般地在全国范围内展开，通过这场运动，迅速稳定了国内形势。这本来没有什么争议，但被极端扩大化，在这场运动中，许多无辜者被杀，绝大多数是国民党起义军官（大多在八十年代被平反），地下党员（有些问题说不清），还有部分本不该判死刑的犯人。（金庸，梁羽生，流沙河的父亲，朱自清的儿子均在这场运动中被枪决，流沙河的父亲曾是国民党的小职员，朱自清的儿子则自始至终都追随共产党），在这场运动中，出现了一个后来几十年里反复出现的现象，“指标化杀人”,毛泽东当时假设全国有千分之一的反革命分子，于是当时五亿人口中，全国共捕了262万，其中枪决反革命分子71万2000余名，关了129万，先后管制了120万。捕后因罪恶不大，教育释放了38万。”以被处决人数712万这个数字来计算，已经达到当时全国5亿人口的千分之一点二四的水平。1 1957年，毛泽东发起了“反右运动”,这是一场针对知识分子和民主党派的运动，在这场运动中，50多万人被化为“右派”,好多人因言获罪，获刑，之后二十年屈辱地活着，自此，知识分子再也不敢批评共产党及其政府，政治斗争从共产党对党外势力转变为共产党内部不同路线的斗争，在各个民主党派方面，经历过从“言者无罪，闻者足戒”到“引蛇出洞”的骤然转变，各党派参政议政不复1950年代初期的热情，在政治生活中不敢发声，造成这些政党一步一步愈发边缘化。21958年至1960年间的“大跃进“比起”镇反“和” 反右 “大家就熟悉的多了，作者不禁感慨，这真是人类史上最伟大，最惊世骇俗的闹剧，六亿国民合伙说假话，自欺欺人，如何能亩产万斤，亿斤，明明是六亿人，人人都能看穿的谎言，却没有人去戳破它，真是皇帝的新装。1959年至1961年间，全国范围出现了严重的饥荒， 饿死人数在2000万到8000万之间，仅一个四川，就饿死了1000万人（四川省原政协主席廖伯康曾经表示，大饥荒四川“死了1000万人” ，这个数字与载于中国人口科学上海交大曹树基教授的研究结论940万相吻合。）。甘肃通渭出现了“人吃人”的惨状.3 而青海西宁市和湟中县发生人相食案件300多起。4 1960年，成了中国建国七十年里人口唯一负增长的一年，官方称”三年自然灾害“，完全是自然灾害？其实更多是人祸。由于计划部门使用夸大的数据，人力资源从农业被转移至工业。然后是1963到1966年的四清运动，毛和刘的矛盾激化，还有一些原因直接促使文革的发生。之后就是1966年到1976著名的文革，中国有史以来最最黑暗，最压抑的时刻，家庭破碎，人性撕碎。文革就不具体描述了，每个人都或多或少知道一点，老舍，傅雷，陈笑雨，邓拓，罗广斌，李立三无数曾让人肃然起敬的生命最后屈辱地选择了自杀。暂时就此打住（1951年的三反五反， 1958年的公社化运动，1970年一打三反，1974年的批林批孔，还有农业学大寨这些就不说了），以上一大段就是建国头三十年中国的政治环境，之所以花费如此大的篇幅来描述这些，是为了说明当时法律的生存环境，对于法律，必须有人执行才能称之为法律，否则就是一张废纸，在这个环境里，中国有法律吗？中国的法律的到执行了吗？有法律，但是只是印在纸上，是个摆设，保护不了刘少奇，也保护不了老舍，更无法替历次运动中的死难者申冤，在无数次的政治运动中，中央文件才是唯一的法律，只有领袖意志至高无上，是最高指示，是圣旨。所以，讨论这三十年的中国法制建设其实是没有太大意义的，文革十年，将建国初期那一点可怜的成就也一并给破坏了。如果非要谈什么宪法的制定，法律的完善与发展了这些，都是哄学究，骗书呆子们的。这三十年，中国没有法制，也没有法律，有的只是一个事实上的皇帝和他的最高指示，领袖的意志就是法律的意志，领袖的话语，那本红本本就是宪法。接下来讨论一下八十年代以来的法制建设情况，七十年代末，中共结束了文革，从此大规模的政治运动再也没发生过，八十年代初，一方面改革开放开始，另一方面，大规模平反三十年来的冤假错案，政治风气开始自由和活跃。法制建设取得了长足的发展，法律体系不断完善，先后颁布了第四部中华人民共和国宪法中华人民共和国国民法通则义务教育法劳动和社会保障法环境保护法等一系列法律，并且得到了有效的执行。一直到八九年，改革出现了重大问题，全国物价飞涨，近十年宽松的政治环境又给了国民不满情绪滋长的空间，再加上东欧剧变，苏联国内形势不稳，社会主义处于风雨飘摇中，一系列因素导致北京八九年四五月份出现了百万人的游行，出现了三十万大学生在天安门广场上的静坐绝食示威，出现了许多非常激进的声音，北京政府处于一种非常尴尬的地步，一直自称人民政府现在却遭到了人民的质疑，于是中央领导人的意见产生了分歧，以赵紫阳为首的主张安抚，以李鹏，邓小平为首的极力主张将这场运动定性为动乱“。最后邓小平的意见占了上风，随后北京军管，并在六月四号夜间发生了著名的清场行动，数千人死伤。再之后，赵紫阳等一大批高层领导人被解除职务，在形势稳定后的八月份，人大通过了游行示威法，规定游行示威必须提前申请，没有批准进行游行为非法。九三年之后，中国的经济日益稳定，之后一直到现在，20年里经济高速发展，中国政府的主要注意力也一直在经济建设，国家平稳，相对无事，法制在原有法律基础上不断完善，不断增加新的内容。以上就是中国建国七十年以来的政治环境，刚才说了，文革前的法制建设没有意义。文革后呢,中国的法制建设就是在原有法律基础上不断完善，丰富它的内容。法律的地位也有所上升。但最终没有上升到全民公约的程度。法律的官方说法是这样的：“法律是全体国民意志的体现，国家的统治工具。由享有立法权的立法机关（全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权）,依照法定程序制定、修改并颁布，并由国家强制力保证实施的规范总称。“概括成一句话就是“法律是国民意志的体现，由人民代表大会制定和修改“文章开头说了，我们不进行纯粹学科性质的、纯粹理论性的探讨，所以只结合作者的所见所闻，来讨论作者生活的时代关于法律和政治的一些问题。比如关于人大代表制度的问题，本来，人大代表代人民行使立法权，人大代表代表的应该是最广大的人民，可作者透过自己的眼睛看到的是并不是这样，在作者的老家榆林，市人大代表一半是煤老板，另一半是当地官员。有一个外号“高乃子“煤老板是神木县首富，小学二年级文化，除了自己名字外不认识一个字，可就是这样一个人，也是榆林市人大代表。他能代表谁？文盲如何能做人大代表？笔者高中时，正遇上了当地人大选举，学校设投票点，因为满十八岁，然后和一些同学兴冲冲去投票，结果投票时却被告知，只允许投某某人和某某人，否则一律作废。 笔者愤怒地想，倘若基层人大代表就是这样选出来的话，那么有他们选出来的高一级的人大代表能好到哪去？古人讲，一叶知秋。也许笔者看到的只是当地情况，不能代表全国。可自建国后，尤其是文革后，中国各地的政治生态环境同一化，一个地方出现的问题，往往便是所有地方都出现的问题，十八大以来，各地不断涌现的塌方式腐败现象，就能说明一切。还有官员任免的问题，在当下中国，所有官员地方官员都是直接空降下来的，大道省市领导人，小到一个高中校长，往往中央领导人决定省级领导人，省级领导人决定市级领