中国“四农”问题数据解析

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5中国“四农”问题数据解析中国“四农”问题数据解析进入新世纪以来，我国“三农”问题已逐渐衍生为“四农”问题。那就是，在原来农业、农村、农民问题的基础上，农民工问题凸现，并成为“三农”问题的瓶颈。所以，这里使用“四农”的概念，主要从一些权威资料中选用第一手数据，疏理“四农”问题的难点线索。一、农业粮食安全和土地安全2004年，我国第一产业产值占国民生产总值的152，比上年提高08个百分点；对GDP的贡献率达92，比上年提高53个百分点。一年之内，农业比重和贡献率如此大幅度提高，是非常特殊的恢复性跃升现象，是中央扶持农业政策的推动效应。农业是国民经济的基础，粮食安全和土地安全是农业的两大难点，也是国家经济安全和政治安全的基石。我国农业的世界比较及粮食人均占有水平。我们用占精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5世界74的土地、9的耕地，养活了约占世界20的人口。改革开放以后，我国的谷物、肉类、棉花、花生、油菜籽、水果产量连续多年居世界第一位。稻谷产量约占世界的14，约为国内粮食产量的2/5；小麦产量约占世界的1/6，约为国内粮食产量的1/5。但这种量的人均占有还是低水平的。2004年，我国人均占有粮食3622公斤；1990年，人均3931公斤；1985年，人均3607公斤。20年间，我国粮食人均占有水平呈倒U型，反映出我国粮食生产能力的不稳定性。国际粮食市场特点和我国农民粮食储备习惯。我国年粮食消费量大约在49亿吨左右，世界粮食贸易量在23亿吨上下，只相当我国年粮食消费总量的46。近年来，国际粮食市场有一个特点越来越明显，就是中国对粮食的需求某种程度上直接影响着国际市场粮价。因此，国际社会对中国的粮食安全尤为关注。另外，我国粮食商品量很低，生产量的60左右农民自己消费。与此相关，农民都有粮食储备习惯。据全国农村固定观察点调查，2004年农户净储备粮为人均148公斤，602的农户有4个月以上粮食储备。这对于保证粮食安全至关重要。我国粮食消费由四大块构成一是口粮，这是粮食安精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5全的核心，大约占粮食消费的50以上。口粮安全是狭义的粮食安全。二是饲料粮和工业用粮，每年都有上升。目前这部分用粮占粮食消费总量的37以上。三是种子用粮，由于种子生产专业化、产业化步伐加快，需求逐年减少，占粮食消费总量的3左右。四是役畜用粮及损耗占7。这四大块的消费比重呈“三降一升”趋势，即口粮、种子用粮及役畜用粮及损耗逐步下降，饲料粮和工业用粮稳步上升。食物消费结构变化很大，总量增加。上个世纪80年代，我国每人一天要吃1斤以上的粮食；20年后的今天，城市居民人均每天吃的粮食6两左右。国家统计局有数据表明，2004年，我国城镇居民人均全年购买粮食782公斤，平均等天42两。但人们并没有少吃，不同的是食物消费结构发生了很大变化，主要是口粮消费减少，食用油、肉蛋奶、蔬菜、水果大量增加。同一来源的数据表明，2004年城镇居民人均全年购买油、肉、蛋635公斤，平均每天35两。如果再加上蔬菜和水果，人们食物消费总量比20年前大大增加。尽管如此，粮食安全还是食物安全的基础和核心。近期我国粮食产量与消费量处于“紧平衡”。20多年来，我国粮食产量在1978年3亿吨的基础上，连续登上35亿吨、4亿吨、45亿吨、5亿吨四个大台阶。但总体上看，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5我国的粮食生产能力不足，基础不稳，年度波动较大，主要受制于耕地短缺和自然灾害。2000年开始，全国年总产量满足不了总消费量，每年大概有400600亿斤缺口。粮食生产与消费“紧平衡”具有两方面现实意义一是可以使粮食价格在一个较为合理的水平上波动，使农民种粮有稳定的心理预期；二是通过进口一些粮食，主要是小麦和大豆，解决我国粮食结构性短缺问题，也等于进口紧缺的耕地资源。当然，这种“紧平衡”也有一定安全风险。2004年我国粮食生产创三个历史最高水平。为迅速扭转我国粮食生产连年下滑态势，保证粮食安全不出问题，中央从2003年下半年开始采取了一系列有效措施，各级农业部门通过政策引导、市场拉动、资金扶持，科技服务等发展粮食生产。2004年粮食总产恢复到9389亿斤，分别创总产增量最高水平、单产最高水平、单产增产最高水平。一年内创出这三个历史最高水平，成绩来之不易，对于宏观调控和稳定全局具有重要意义。土地在国家大局中具有重要分量。从土地的自然属性看，它是一种几乎不可再生的自然资源。在没有任何干扰的情况下，再生25MM的土表就需要300年。这种再生速度对于迅速耗蚀的土地并没有多少补偿作用。从土地的社会精品文档2016