按照人社部关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作

按照人社部关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见，各地要将监察管理信息系统建设纳入本地区人力资源社会保障信息化建设总体规划，坚持统一建设方针，应用部里开发的统一监察管理信息系统软件，劳动监察工作必须建立“预警和处理机制”、“发现早、处置快、效率高”、 “多点受理、统一管理”的要求，全面整合劳动保障监察资源，建立具备适应 “两网化”管理要求的劳动保障监察信息化服务体系，促进社会和谐稳定。一、 项目目标蚌埠市劳动监察系统软件依托新建成的蚌埠金保工程核心平台三版系统，结合蚌埠市劳动保障监察综合执法支队业务管理的基本要求，立足于监察业务的实际，满足业务管理的需要，建立市、区（开发区）、街道（乡镇）三级联网的劳动保障监察信息网络化监管系统，实现监察管理工作的规范化和自动化。系统建设将满足实用性、可靠性、开放性、安全性、可扩展性、灵活性、兼容性、先进性等标准。实现监察业务处理的自动化和规范化。二、 项目建设需求5.1 咨询投诉受理劳动者进行咨询或投诉，监察机构进行登记。分二种情形：当场受理：通过读取相关人员的身份证或社保卡号进行人员情况登记，对咨询投诉的相关事项进行登记。不属于本级的，进行转办（如转县区相关网格）。网上受理：受理电话、门户网站、市长热线的咨询或投诉，然后根据情况进行受理，进行转办，如转县区相关网格。咨询答复后，进行公示。以上，如果不立案，则案件到此结束。如果立案则进入立案处理。5.2 劳动保障书面审查劳动保障部门：1、能够向县区发送年审检查的信息、文件、相关要求（文件可作为附件）。每年的年审可被检索。2、能够下达年审任务数及所检查的用人单位（市县区自行下达指定单位，指定年审人员）3、每一年监察机构需要对单位做出书面年审，根据单位提供的资料对单位是否存在违法行为给与确认。如果存在违法行为则进入立案管理。并修改诚信。4、对年审单位年审结果和诚信传递相关网页进行公示，并做相关统计。对完成情况考核。5、年审里面也有指派问题，比如某个单位在两个区都有异议的情况下，通过指派进行年审。用人单位：网上注册，登陆填写年审所需相关信息，单位能将职工工资支付数据进行导入，通过金保工程共享数据查看企业职工的实际参保情况（和我们日常巡查的提供的人数、名单进行比对）。5.3 专项检查1、能够向县区发送专项检查的信息、文件、数量和相关要求（文件可作为附件）。每年的专项可被检索。2、能够下达专项检查任务数及所检查的用人单位（市县区自行下达指定单位，指定检查人员）3、根据检查的情况对单位是否存在违法行为给予确认。如果存在违法行为则进入立案管理。并修改诚信。4、集成省要求的统计报表。5、对完成情况考核打分。5.4 日常巡视检查1、能够向县区发送巡查的信息、文件、巡查数量及相关要求（文件可作为附件）。2、授权部门能发布巡查数量，能随机或者对指定行业随机发布巡查单位。对巡查结果进行考核。5.5 农民工工资支付保障金登记施工项目相关信息，对缴存返还情况进行监控和统计。对不依法缴纳的立案查处。5.6 案件处理1、立案后，监察人员要能对案件信息进行登记，并进行案件调查，根据案件调查的结果出具主动改正、下达询问通知书和下达限期改正指令书。并打印相关文书。案件结束后扫描pdf文件上传保存。2、统计分析、浏览功能（能查看、某个县区、或某个监察员办案情况）和考核功能。5.7 重大违法行为公示通过立案等手段，处理后的用人单位，对其重大违法行为按照有关规定进行公示。并能够撤销。5.8 诚信评价参考年审情况和案件处理情况，程序自动根据诚信规则修改单位诚信。5.9 网格登记1、对企业进行网格登记，添加修改单位基础信息等。2、对监察人员按网格进行分配。有图示网格人员分布。3、统计功能，比如某个街道或者这样说某个网格有多少户用人单位、属于制造业、加工业等等。5.10 数据交换1、与住建委合作开发农民工工资监管平台进行数据共享，构建农民工工资支付动态监控，及时了解建筑施工领域工资支付情况，及时化解矛盾。2、和金保工程数据交换。3、和省进行数据交换。5.11 法律法规方面1、案由自主增加。2、法律法规内部专栏。5.12 内部留言系统主要用于内部人员的提问和回答。三、 技术及商务要求6.1 软件开发与实施要求1、软件设计要求（1）符合部、省金保工程的技术架构和各项指标要求；（2）系统符合人力资源和社会保障公共服务业务发展需要和系统建设要求。2、系统实施与管理要求（1）项目进度要求在合同签订之日起120天内完成系统开发及运行上线工作。（2）项目开发要求中标人必须在蚌埠现场开发，并有专业的售后服务人员，具备研发及实施能力，能提供及时服务。需配备不少于4人的项目小组，开发单位应指定一名项目经理负责本项目软件研发、实施任务的具体实施组织。为确保按期完成各项任务，项目经理应全权对参与本项目的技术人员进行统一管理和调配。项目组成员需要有相关系统的建设经验，熟悉人力资源和社会保障相关政策。在人员配备上，应包含需求调研人员、设计人员、开发人员、测试人员、实施人员及维护人员等。（3）文档交付要求在软件开发过程中，中标人应按照软件开发要求形成全面详尽的技术资料，包括可运行的程序及技术文档等（包含软件验收后调整和补充的项目成果和资料），确保技术资料的一致性和完整性。相关提交成果参考下表但不限于下表相关内容。序号工作阶段各阶段提交成果1前期阶段项目开发计划和方案2需求分析软件需求分析说明书3应用系统设计软件设计说明书4软件测试系统测试报告、用户操作手册、软件安装维护手册5系统验收项目总结报告、系统源代码、数据字典6培训培训计划、培训材料7系统维护根据系统修改升级的情况，提供前期各文档的最新版本8其他项目工作月报、周报（4）验收要求及付款方式项目开发完成后，由投标人制定一套完整的测试计划，并配合用户方进行系统测试。在系统测试运行一个月后，经用户方认可，由工程实施组负责与用户方进行系统最终验收。验收通过后，支付合同款项的90%，一年后付合同款项的10%。（5）质量管理要求（1）、投标人一旦中标必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求，并经采购单位审核、批准。（2）、中标人在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。（3）、中标人必须接受采购单位的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受采购单位提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。（4）、投标人必须提供详细测试方案，包括采用测试技术、测试方法和测试报告提交形式。在工程实施过程中，中标人应先拟出一个测试方案，具体到每一个测试步骤，与用户讨论通过后，方可按计划进行测试。6.2 培训要求1、培训概述培训对象包括劳动保障监察综合执法支队的相关系统主管人员、系统管理员以及一般工作人员；通过培训使用户方能独立操作、维护、管理，从而使用户方能独立进行管理、故障处理、日常测试维护等日常工作，确保系统能正常安全运行。2、培训要求投标商应承诺针对蚌埠市劳动保障监察综合执法支队的技术人员开展培训，并提供详细的培训计划。所需培训师资、食宿费、资料费、场地等费用均列入投标总价。6.3 售后服务保障要求投标方中标后，须满足如下服务要求：1、在系统验收合格正式运行后，须提供至少1年的免费维护期（含系统维护、技术咨询、功能调整、接口调整、软件版本升级以及其他相关维护保障工作）。2、在免费维护期内，根据用户单位业务需求变更进行系统免费维护和升级。3、免费维护期内，中标人必须提供现场服务、电话、传真、E-mail等各种方式的724小时技术支持。为各级业务经办机构提供全天候24小时服务响应。在工作时间对系统问题即时响应。在非工作时间发生的故障和问题，投标方须1小时内对问题和故障做出明确响应和安排，并指派具有解决故障能力的技术工程师在2小时内到达，及时排查、解决问题，确保业务顺利进行，并提交诊断报告。4、每季度对系统作定期免费检查一次，由专业技术人员到现场对系统进行检测，对系统运行中的问题和基层业务人员的意见和建议进行收集和整理，并提交检测报告。6.4 技术和版权支持要求为使系统建设正常进行，保证系统稳定运行，及时解决用户遇到的实际问题，投标人应提供技术支持服务并在投标文件中予以承诺。其中以下支持是必须的：1、永久性服务和技术支持保证。2、源代码对蚌埠市劳动保障监察综合执法支队开放。3、项目开发过程中使用的第三方软件（软件开发工具、开发测试环境、测试工具等）由中标人负责提供，由此产生的版权纠纷由中标人负责。售后服务要求：1、在系统验收合格正式运行后，须提供至少1年的免费维护期（含系统维护、技术咨询、功能调整、接口调整、软件版本升级以及其他相关维护保障工作）。2、在免费维护期内，根据用户单位业务需求变更进行系统免费维护和升级。3、免费维护期内，中标人必须提供现场服务、电话、传真、E-mail等各种方式的724小时技术支持。为各级业务经办机