关于调整浦江镇限额以下小型建设工程管理

关于调整浦江镇限额以下小型建设工程管理的实施意见（试行）为进一步规范浦江镇限额以下小型建设工程管理工作，理顺限额以下小型建设工程项目的审批流程，加强项目建设管理，根据闵府办发【2013】72号闵行区人民政府办公室关于印发闵行区限额以下小型建设工程管理办法（试行）的通知，在闵浦府办【2014】4号浦江镇人民政府办公室关于印发浦江镇限额以下小型建设工程管理实施意见（试行）的通知基础上，结合我镇实际，制定如下调整意见，具体如下：第一部分：限额以下小型建设工程适用范围、组织架构、审批流程、项目办理手续。一、适用范围第一类：由区发改委、区经委等相关部门立项或批准，在区建管委受理中心办理报建、合同备案、施工许可等相关手续，区建管委移送镇监管的200万元以下的小型建设工程。第二类：浦江镇人民政府所属机关、企事业（公司制）单位、行政村等由财政资金、村集体资金投资的200万以下各类建筑物、构筑物及其附属设施工程（含新建、改建、扩建、大修、装饰装修、维修养护等）。第三类：浦江镇行政区域内其它社会企业、社会组织（如小区业主委员会）等，有房屋土地权证、总投资额在200万元以下的建设工程（包括改建、扩建、装饰装修、房屋修缮工程）。私人住宅装修、农民自建低层住房和抢险救灾工程，不适用本办法。二、组织架构为确保浦江镇限额以下小型建设工程管理工作的顺利推进，特成立浦江镇限额以下小型建设工程管理领导小组，由镇长担任组长，分管副镇长担任副组长，办公室、规建环保办、经发办、社事办、财政所、安监所、审计办、招投标办等部门负责人担任组员。领导小组下设浦江镇限额以下小型建设工程管理办公室（以下简称“管理办公室”），由规建环保办主任兼任主任，规建环保办副主任兼任副主任，办公室主要负责窗口受理、工程质量监管和施工安全监督、工程备案、资料归档等相关工作。三、审批流程（第二类和第三类） 项目申报、审批1、机关、企事业（公司制）单位、村建设项目审批（使用财政性和集体资金） 政府确定的列入财政预算的项目：由建设单位提出申请，并填报浦江镇限额以下小型建设工程审批表一（附件1），直接报镇规建环保办审批。 其他项目：由建设单位提出申请，并填报浦江镇限额以下小型建设工程审批表一（附件1），报镇条线分管领导或村联系领导审核，由镇规建环保办提出意见后报建设分管领导审批，如涉及需提交镇长办公会议讨论的，由建设分管领导提出意见后，报镇长办公会议或由镇长召集专题会议讨论决定。2、 其它社会企业建设项目审批由企业提出申请，并填报浦江镇限额以下小型建设工程审批表（见附件2），报企业所在园区同意，经镇规建环保部门审核，并提交建设分管领导审批通过。如涉及需要提交镇长办公会议讨论的，由建设分管领导提出意见，报镇长办公会议或镇长召集专题会议讨论决定。审批表由规建办同时抄送镇安监所、市场监督所、卫生部门、经济总公司，企业所在社区综合治理中心。如涉及餐饮行业建设的，由市场监管所纳入餐饮行业建设和食品安全相关日常监管，并对餐饮行业建设提出行业要求。经济总公司、产业板块管理部门（公司）对于相关企业相关施工行为纳入公司日常安全监管。社区综合治理中心对于相关企业施工行为叠加巡管。企业提出申请时，企业应提供土地和房屋权证、董事会或企业对项目建设的意见，项目监理委托书和相关设计、工程承发包合同。企业在取得工程建设审批通过后，报浦江镇限额以下小型建设工程管理办公室办理工程报建、承发包备案、报监、施工许可证申请、竣工备案等建设工程手续。企业必须在取得“限额以下小型建设工程施工许可证”后方可进行施工。3、 社会组织建设项目审批由社会组织提出申请，并填报浦江镇限额以下小型工程审批表（见附件3），报所在住宅小区居委同意，经镇房管办、镇规建环保部门审核，并提交建设分管领导审批通过。如涉及需要提交镇长办公会议讨论的，由建设分管领导提出意见，报镇长办公会议或镇长召集专题会议讨论决定。社会组织在取得工程建设审批通过后，报浦江镇限额以下小型建设工程管理办公室办理工程报建、承发包备案、报监、施工许可证申请、竣工备案等建设工程手续。社会组织必须在取得“限额以下小型建设工程施工许可证”后方可进行施工。 项目报建建设单位申请项目报建时，应填写浦江镇限额以下小型建设工程报建审核表（附件4），机关、企事业（公司制）单位、村建设项目凭（附件1）及镇长办公会议或专题会议的会议纪要或抄告单，企业、社会组织建设项目凭（附件2、3），到管理办公室办理项目报建手续。 项目招投标机关、企事业（公司制）单位、村建设项目由镇招投标办公室根据招标流程办理招投标手续。 建设项目质量、安全报监由建设单位填写浦江镇限额以下小型建设工程安全质量监督申报表（附件5），至管理办公室办理建设项目质量、安全报监手续。 建设项目施工许可建设单位申请建设项目施工许可证时，应填写浦江镇限额以下小型建设工程施工（许可）备案表（附件6），并提供设计图纸、施工、监理等相关承包合同。管理办公室对材料齐全的项目进行施工现场勘查（对不符合施工条件的，责令整改），核实符合施工条件后，由浦江镇规划建设和环境保护办公室核发浦江镇限额以下小型建设工程施工许可证（附件7）。 项目竣工备案工程完成后，由建设单位组织施工、设计、勘察、监理等各工程参与单位进行工程竣工验收，并填写浦江镇限额以下小型建设工程竣工验收备案表（附件8），建设单位凭浦江镇限额以下小型建设工程竣工验收备案表及竣工备案资料至管理办公室申请小型建设工程竣工验收备案。 资料上报由管理办公室负责将小型建设工程报建、施工许可及竣工验收备案等相关材料上报区建管委。四、工程质量、安全监管浦江镇限额以下小型建设工程管理办公室作为浦江镇工程质量安全监督管理部门，对完成报建及相关手续的小型工程项目肩负监管职责，监督、检查并查处小型工程参与单位工程质量和安全的法律、法规、规章和技术标准的执行情况，监督、检查小型工程参与单位的施工质量、安全行为以及责任制落实情况。建设单位是工程质量和安全管理的主体，原则上应委托监理公司或监理人员对工程进行全过程监管。五、工程款支付机关、企事业（公司制）单位、村建设工程竣工后，由财政所、建设单位凭工程竣工备案表、审价报告支付工程款项。 第二部分：违法改扩建、违法装修的前端发现和快速处置。 1、完善发现机制。巡查范围：镇域范围内国有土地、集体土地上（包括农用地、工业建设用地、设施农田用地、农村宅基地、非耕地、居民居住小区）等范围的在建违法建筑、擅自改扩建、违法装修和施工等违法行为。前端发现原则：按照属地巡查发现的原则，通过建立和完善对正在搭建（包括改扩建、装修）等违法建筑和违法施工的快速发现、及时查处、有效消除等工作机制，坚决遏制新增违法建筑和违法施工的行为。农村地区以各村为责任主体；工业园区以经济总公司为责任主体；漕开发浦江园区以上海漕河泾开发区经济技术发展有限公司为责任主体；航天产业基地以上海国家民用航天产业基地上海航天科技产业投资管理有限公司为责任主体；各责任主体要配备专职人员加强辖区内的巡查发现及监管。陈行、杜行、鲁汇社区综合治理中心派员同步叠加巡查。巡查发现的违法建筑和违法施工行为报镇相关综合治理中心依法处置。2、依法快速处置。由各执法主体（陈行社区综合治理中心、杜行社区综合治理中心、鲁汇社区综合治理中心）依据工作职责，对接到的指令进行快速反应，做到2小时内到达现场，确认违法建筑，制作现场检查笔录，严格按照沪建管2014595号文件，制作法律文书，实行“24小时内责令停工；1日后督促自拆；4日后实施强拆”的工作流程，进一步加快查处、规范执法。对逾期仍未拆除的，由镇拆违办组织力量及时拆除。3、规范建设程序。对企业有合法、正当理由，投资额在200万元以下的建设工程（包括改建、扩建、装饰、装修），由企业提出申请，按第一部分审批流程章节中有关社会企业建设项目审批流程办理。六、实施时间和使用期限1、本实施意见自发文之日起试行；2、本实施意见适用于浦江镇区域内国有、集体、企事业单位和社会性企业、社会性组织，镇管企、事业单位违反上述规定的，由镇纪委予以责任追究，其他单位将根据区域内违法施工行为造成的后果，提请上级行政管理部门依法处理；3、原闵浦府办【2014】4号浦江镇人民政府办公室关于印发浦江镇限额以下小型建设工程管理实施意见（试行）的通知予以废止。