拉萨市项目说明书

拉萨市项目说明书一、 项目简介1.项目名称：拉萨旅游业2.规划范围：本规划范围为拉萨市行政辖区，包括境内的7县1区，即当雄县、林周县、墨竹工卡县、达孜县、堆龙德庆县、曲水县、尼木县和城关区，下辖57个乡镇（其中建制镇9个）和324个村民委员会。3.项目概况：拉萨作为西藏自治区首府，长期以来就是西藏政治、经济、文化、宗教的中心，是一座具有1300年历史的古城。位于西藏自治区东南部，雅鲁藏布江支流拉萨河北岸，地理坐标为东经9106，北纬2936海拔3650多米。东邻林芝地区，南与山南地区交界，西连日喀则地区，北接那曲地区。南北最大纵距202千米，东西最大横距277千米。总面积29518平方千米。总人口57.61万人。1951年5月23日，西藏和平解放，拉萨城进入了新的时代。二、 项目建设的必要性1.有利于增强拉萨市的旅游竞争力。拉萨市西藏地区的闻名发源地之一，悠久的历史与特殊的地理区位赋予了拉萨丰富且具有特色的自然和文化遗产，是国务院首批公布的24个国家历史文化名城之一和中国优秀旅游城市，近年来，拉萨围绕民族历史文化、自然生态观光旅游，形成了以布达拉宫、大昭寺、罗布林卡为代表的历史文化游、以雪顿节为代表的传统节日游、以娘热民俗风情园为代表的民俗游等一批著名品牌。随着景点建设和游客人数的增加，拉萨的城市知名度不断提升，多次入选“世界特色魅力城市200强”，并被评为“感动世界的中国名牌城市”。2.为拉萨旅游发展理清思路，为拉萨市域各县（区）的旅游法总体规划、旅游区总体规划与旅游项目的详细规划提供指导；为拉萨申请政府旅游专项资金（旅游基础设施建设、旅游资源与环境保护）和招商引资提供技术依据；为不同类型旅游资源申报相应级别的品牌提供规划支撑。3.针对拉萨可进入性差，旅游成本过高；旅游资源及其赋存环境的保护与利用的矛盾突出；旅游内容（旅游吸引物）单调且数量少的特殊问题，通过旅游发展策划与规划，将世界级品味的拉萨文化旅游资源开发建设成世界级的旅游胜地；带动拉萨、西藏自治区乃至整个青藏高原旅游发展的龙头。4.通过本次规划，将为旅游成为拉萨国民经济的第一支柱产业，拉萨旅游资源的可持续利用，以及长远发展与近期建设的相互兼顾奠定规划基础。本项目的建设可促进当地居民就业，加快当地经济发展，使当地居民能从发展旅游业中直接获益，项目建设还能与周边地区经济社会发展良性互动，产生良好的经济效益和社会效益。三、 项目建设方案1.项目目标通过对拉萨市旅游资源及赋存环境的调查与评价，旅游市场的分析、定位和预测，以及旅游业发展条件的系统分析，对拉萨市旅游进行科学定位，树立拉萨市旅游的整体形象，明晰其旅游发展方向；设计可操作性的旅游项目和旅游产品；提出实现旅游规划的技术途径；通过对西藏自治区，其中特别是对藏南一江（雅鲁藏布江）两河（拉萨河、年楚河）地区的旅游资源和旅游环境的分析，旅游开发特点和与拉萨市旅游开发的联系。2.产品体系：养生体验游、民俗风情游、美食娱乐游、文化导向游3.重点项目介绍拉萨市目前有国家4A级旅游4个（西藏博物馆、布达拉宫、大昭寺、罗布林卡），其它观光景点及休闲度假村100多个。四、 规划范围与期限1.规划涉及地域范围（1） 全市总体规划，包括1区7县。（2） 重点区域：城关区、羊八井-念情唐古拉峰-纳木错、拉萨河下游河段。（3） 主要协同区域：羊卓雍错、雅鲁藏布江曲水-泽当河段。2.规划年限（1） 近期，2001年-2005年，国民经济新的增长点。（2） 中期，2006年-2010年，增长型主导产业和国民经济中的支柱产业。（3） 远期，2011年-2020年，国民经济中的第一大支柱产业。规划还将对远景进行战略性描述。五、 建议规划内容1.结构性旅游背景分析（1） 全藏旅游资源及旅游环境的地域结构、演变趋势分析。（2） 西藏自治区旅游市场发展历程与现状特征研究；宏观旅游流与客源市场调查、分析与预测。（3） 全藏旅游功能分区及发展方向。2.旅游资源及赋存环境分析（1） 旅游资源与旅游环境调查。（2） 旅游资源量值、品质与组合关系评价。（3） 旅游资源体系与开发评价。（4） 旅游资源的开发与保护法制建设。3.旅游市场分析与预测（1） 国际/国内/西藏旅游市场简要分析（2） 客源市场现状特征（3） 客源市场影响因素的系统分析（4） 客源市场定位（5） 目标市场营销（6） 游客量趋势走向与旅游行为分析预测4.旅游形象塑造与旅游项目策划（1） 旅游发展条件（2） 旅游主题创意（3） 旅游发展方向与目标定位（4） 旅游形象塑造（5） 旅游项目策划（6） 功能结构分析（7） 主体旅游项目的主体延伸与内容深化（8） 旅游产品选择和产品结构的动态优化5.实施规划的措施及政策建议（1） 景观与环境保护规划（2） 旅游管理规划（3） 旅游交通规划（4） 旅游安全规划（5） 旅游商品规划（6） 旅游线路组织6.实施规划程序与效益分析（1） 实施规划的步骤与方法（2） 投入产出分析7.协同区域旅游开发建议（1） 旅游管理中的协调（2） 市场开拓中的协调（3） 项目设置的分工与协调（4） 全藏旅游信息网的建立六、 成果1.规划文本：拉萨市旅游业开发总体规划2.说明书：拉萨市旅游业开发总体规划说明书3.规划图纸：拉萨市及协调区域旅游区位图、拉萨市旅游开发现状图、拉萨市旅游资源分布图、拉萨市旅游功能分区图、拉萨市旅游区（点）与项目布局图、拉萨市及协调区域旅游线路组织图、拉萨市旅游基础设施图、旅游景观与旅游环境保护图、拉萨市规划实施过程图（共9钟）。七、 编制时间自开始运作之日起，净