宁津水系景观生态综合治理PPP项目

宁津县水系景观生态综合治理PPP项目招标文件（采购编号：0677-2Z-334）采 购 人： 宁津县建设局 采购代理机构：山东正信招标有限责任公司日 期：二一七年八月 目 录第一章招标公告3第二章 项目招标需求9一、项目服务要求9二、项目回报机制16三、项目报价要求16第三章 投标须知17一、投标人须知前附表17二、总 则23三、招标文件说明26四、投标文件的编制与递交27五、开标和评标30六、成交确定与签署合同38第四章 合同主要条款（草案）41第五章 投标文件格式42资信文件43技术文件49商务文件58报价文件60第六章、其他材料61招标编号：0677-2Z-334 招标文件第一章招标公告宁津县水系景观生态综合治理PPP项目（以下简称 “本项目”）由宁津县人民政府（以下简称“县政府”）批准实施，县政府授权宁津县建设局为项目实施机构，本项目招标人为宁津县建设局。本次招标工作按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113）、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215号）、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例等有关法规组织和实施。山东正信招标有限责任公司受宁津县建设局委托，对本项目进行公开招标（采购方式），选定社会资本方。本项目只允许通过资格预审的企业参与本项目投标，现将有关事项公告如下：一、项目名称：宁津县水系景观生态综合治理PPP项目二、项目编号：0677-2Z-334三、采购方式：公开招标四、项目授权主体：宁津县人民政府五、政府授权实施机构：宁津县建设局六、招标需求：1.投资规模：依据宁津县水系景观生态综合治理PPP项目可研报告本PPP项目估算静态总投资为95,596.00万元，其中工程费用为84,730.00万元，工程建设其他费用为6,143.00万元，基本预备费为4,544.00万元，流动资金为179.00万元。建设期利息为6,532.68万元，故本项目估算动态投资额为102,128.68万元。2.建设内容：（1）绕城水系生态治理工程宁津县水系景观生态综合治理PPP项目总长度约20千米，包括河道清淤，河滨生态护坡，人工湿地等，河道红线宽度为全线140米，其中水面宽度在40-60米，河岸两侧绿化带宽度在40-50米，总占地面积约215.5公顷，其中路庄沟河道走廊湿地面积57公顷。海绵城市总建设面积54万平方米。滨河生态景观建设234万平方米。增设宁南输水渠，宁津新河，路庄沟截污管道。最终建设内容与规模以图审过的施工图设计为准。（2）市政设施完善工程工程内容包括：新建污水管网9613米，雨水管网11544米，截污管道212米，花砖硬化.5平方米。沿线绿化升级改造面积共计47万平方米。最终建设内容与规模以图审过的施工图设计为准。3.项目运营维护范围：包括但不限于：本项目运营维护内容包括各子项目所建设的工程及其附属设施的管理及维护。4.计划合同履约日期：4.1计划建设工期：3年4.2运营维护期：15年，本项目运营期保持不变，建设期缩短或延长，整体合作期限相应缩短或延长。5.质量标准：建设标准符合国家、行业及地方工程施工质量验收标准以及相关专业验收规范等的合格标准。七、合作模式：1.项目运作方式：本项目采用政府和社会资本合作模式（PPP模式）运作，具体运作方式为建设-运营-移交（BOT）。本项目采取投资施工一体化采购模式，本次采购的社会资本方，在成交之后，依据中国适用法律的规定与政府指定的出资机构在宁津县共同组建项目公司，政府方负责本项目前期过程中涉及到的前期手续办理、建设维护的监管、绩效考核、费用的拨付及相关优惠政策的落实等工作。项目公司负责配合政府方办理建设过程中各项手续并承担相应费用，以及本项目的投融资、建设、运营维护和移交工作。运营期内按照合同约定提供符合绩效考核要求的运营维护服务。合作期满，项目公司将本项目全部资产无偿移交给政府方或政府方指定机构。2.合同签订：经宁津县人民政府授权，宁津县建设局与中标社会资本方签署PPP项目合同。项目公司成立后与宁津县建设局签署PPP项目合同的补充协议或承继合同。八、投标人资格要求：仅限于通过本项目资格预审合格的申请人。九、报名时间、地点及招标文件的获取：1报名时间：2017年9 月12日8时30分至2017年9月18日18时00分（北京时间，下同）2报名方式：1）宁津县公共资源交易中心投标人信息库的成员可直接登录宁津县公共资源交易中心网站（）报名。详见网站首页（）“资料下载”栏目中投标人网上报名及下载标书操作手册；2）未入库的投标人，请尽快办理入库手续。办理入库手续不收取任何费用。入库方式：登录宁津县公共资源交易中心网站，第一步：通过“投标人注册”进行网上注册；第二步：上传证件。通过系统登录“基础信息库”-“投标人查询”-“编辑”，上传营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一营业执照）、银行基本账户开户许可证、法定代表人身份证彩色扫描件。详见网站首页（）“资料下载”栏目中投标人资质证件上传操作手册。注：仅限于通过本项目资格预审合格的申请人报名。3、招标文件的获取1）凡通过上述报名者，网上下载招标文件，登录宁津县公共资源交易中心网站下载。2) 招标文件售价：300元/份，招标文件售后不退，文件费在开标时向招标代理公司缴纳。3) 招标文件谢绝邮购。十、投标文件的递交1.时间：2017年10月10日09时30分前（北京时间）2.地点：宁津县公共资源交易中心（县委斜对过）。十一、开标时间、地点1开标时间：2017年10月 10日09时30分2开标地点：宁津县公共资源交易中心（县委斜对过）。十二、联系方式招标人：宁津县建设局 地 址： 德州市宁津县建设局联系人：潘科长电 话：招标代理机构：山东正信招标有限责任公司地 址： 聊城市开发区东昌路159号联系人：运同振电 话：传 真：0635-十三、公告发布媒介本次招标公告在中国山东政府采购网、德州市政府采购网、宁津县公共资源交易网上同时发布。十四、服务咨询单位：宁津县公共资源交易中心联系电话：0534-十五、其他说明1. 投标保证金形式：采用银行转账或电汇的方式（需注明项目名称、标包）；不接受现金交纳；2.PPP项目合同生效日起5个工作日内且在投标保证金退还之前，中标社会资本方向政府方提交建设期履约保函，金额为人民币5000万元，该保函为见索即付的独立保函，待项目整体竣工验收均合格后且提交运维保函后10日内退还建设期履约保函。3.项目进入运营期起10个工作日内且在建设期履约保函退还之前，项目公司应向政府方提交运维保函，金额为人民币1000万元。项目合作期届满移交10个工作日内退还运维保函之前，项目公司向政府提交移交保函，金额为人民币 2000万元。在项目合作期限届满一年后，移交保函予以退回。4.本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。重要通知：1、中共宁津县委办公室宁津县人民政府办公室印发关于对个人、法人及其他组织信用信息征询使用的办法（试行)（宁办发【2015】5号）“5. 招投标工程。所有单位投资项目、货物服务采购等磋商、采购文件中，应对供应商（供应商）提出诚信要求，采购人（采购人）应查询供应商（供应商）信用信息，对于诚信等级高的予以优先考虑，诚信等级为C级及以下的取消报名资格。 ”2、因本项目实行网上报名，代理机构无法获取下载采购文件的潜在供应商名单。如项目发布澄清、修改信息，将在宁津县公共资源交易网进行公告。公告自发布之日起即视为通知到潜在供应商。3、本项目采用资格后审方式，接受报名，不代表资格审核通过。供应商因证件上传不合格、资料不全引起的各种后果，责任自负。4、供应商进行注册时必须填写基本户银行账号，已入库未填写基本户银行账号的请抓紧时间填写，投标保证金必须从基本账户汇出，若出现因供应商未填写或填写账号错误，导致保证金无法到账或无法退回的，其一切后果由供应商自负。5、投标报名必须填写手机号码（必须只填写一个有效号码）。6、供应商在提交响应文件电子版的同时，提交评审办法中能证明资质、业绩等加分内容的基本材料原件电子版（与响应文件电子版独立设置，可放在一张U盘里）。7、成交人须同意其响应文件中由磋商小组认定的能证明资质、业绩等加分内容的基本材料原件电子版内容在宁津县公共资源交易中心及其网站上进行公示。成交人认为有关合同业绩为保密资料，应递交不予公开的书面申请，经行业主管部门及公共资源交易管理办公室共同认定后，可不予公开或公开部分内容。8、交易中心系统现采用保证金虚拟账号，一个包对应一个保证金账号，各投标单位请仔细阅读磋商文件，造成错打，误打保证金的后果自负。第二章 项目招标需求一、项目服务要求1、项目基本信息项目名称：宁津县水系景观生态综合治理PPP项目建设内容：（1）绕城水系生态治理工程宁津县水系景观生态综合治理PPP项目总长度约20千米，包括河道清淤，河滨生态护坡，人工湿地等，河道红线宽度为全线140米，其中水面宽度在40-60米，河岸两侧绿化带宽度在40-50米，总占地面积约215.5公顷，其中路庄沟河道走廊湿地面积57公顷。海绵城市总建设面积54万平方米。滨河生态景观建设234万平方米。增设宁南输水渠，宁津新河，路庄沟截污管道。最终建设内容与规模以图审过的施工图设计为准。（2）市政设施完善工程工程内容包括：新建污水管网9613米，雨水管网11544米，截污管道212米，花砖硬化.5平方米。沿线绿化升级改造面积共计47万平方米。最终建设内容与规模以图审过的施工图设计为准。投资规模：依据宁津县水系景观生态综合治理PPP项目可研报告本PPP项目估算静态总投资为95,596.00万元，其中工程费用为84,730.00万元，工程建设其他费用为6,143.00万元，基本预备费为4,544.00万元，流动资金为179.00万元。建设期利息为6,532.68万元，故本项目估算动态投资额为102,128.68万元。2、项目运作方式本项目采用政府和社会资本合作模式（PPP模式）运作，具体运作方式为建设-运营-移交（BOT）。本项目采取投资施工一体化采购模式，本次采购的社会资本方，在成交之后，依据中国适用法律的规定与政府指定的出资机构在宁津县共同组建项目公司，政府方负责本项目前期过程中涉及到的前期手续办理、建设维护的监管、绩效考核、费用的拨付及相关优惠政策的落实等工作。项目公司负责配合政府方办理建设过程中各项手续并承担相应费用，以及本项目的投融资、建设、运营维护和移交工作。运营期内按照合同约定提供符合绩效考核要求的运营维护服务。合作期满，项目公司将本项目全部资产无偿移交给政府方或政府方指定机构。2.1项目招标人宁津县建设局2.2合作期限本项目合作期限18年，包括建设期3年，运营维护期15年。2.3项目前期工作可行性研究报告、规划选址意见书、环评、PPP咨询、用地预审等前期工作由政府方承担；规划设计、初步设计、施工图设计、项目预算前期工作由社会资本方负责；建设用地规划许可证办理，建设工程规划许可证办理，施工许可证办理等各项审批手续由项目公司负责。政府方对项目公司负责的前期工作给予必要的配合。（2）政府前期已投入部分的处理方案手续交接方案本项目已办理基建手续主体不发生变更。待项目公司成立后，为办理施工许可、融资合同等相关手续，项目公司可向政府方借用本项目已完成基建手续的批复文件和相关证书证件，但须及时、完整归还。已投入费用的处理方案政府方因办理项目可研、立项等前期相关手续，委托咨询机构，项目配套投入等，所产生的费用经政府方审定后计入项目总投资纳入政府可用性付费范畴，由项目公司在规定的时间内予以调账置换。2.4项目的融资项目公司可依据项目资金需求向银行等金融机构进行项目融资。社会资本方须对项目公司的融资予以保障，项目总投资实际发生额如果增加或项目公司融资不到位，由社会资本方予以保障，承担相应融资责任。2.5项目的建设监理单位由实施机构选择，其余工程建设管理包括材料供应商以及其他与项目建设、运营相关的单位的选择由项目公司选择。已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，社会资本方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照招标投标法实施条例第九条规定，合作方可以不再进行招标。相关的单位选择需符合国家和地方的相关政策法规，政府依据合同约定及行政监管等方式监督工程建设。2.6实际总投资认定A.工程费用（含建筑安装工程费和设备及工器具购置费）： 项目竣工验收完成后，政府指定单位、项目公司、施工单位以施工图预算、相关施工定额、实际工程量为基础，共同进行工程结算，最终以政府指定审计单位审定金额为准。B.工程建设其他费用：包括设计、监理、咨询费、代理费、施工图审查、工程量清单编制、预算编制、跟踪审计、工程检测、工程管理等和工程建设直接相关的前期和期间费用，以最终审定的金额为准。工程建设其他费用应根据合同和相应发票据实结算；对于特殊情况下没有合同和相应发票的费用项目，在政府方和社会资本协商一致的前提下，可在后期审计时，根据相关的费率指导文件，以审定的工程费用，乘以一定的费率进行计算。原则上所有审定后的工程建设其他费用不得超过采购文件中相应项目的投资估算。C.建设期资金成本：指项目在建设期内分年度使用的资金产生的资金成本，计算公式如下：建设期资金成本=（上年度末融资资金投入本息累计额+本年度融资资金投入额/2）*融资利率*本年度建设时间（年）注：1、建设期资金成本暂按5.88%设定，实际核算时以社会资本实际的融资利率为准，原则上建设期融资利率不得超过5.88%；2、建设期只计算资金成本，不支付资金成本，待进入运营期之后再支付资金本金及资金成本。3、为方便后期审计，建设期融资资金在建设期按时间平均投入，后期审计时此假定不再调整，由于社会资本方原因造成的建设期延长，建设期延长部分不予计算资金成本。计算公式中的年度是指自建设期开始的顺延年。2.7项目用地及项目资产权属政府方负责向项目公司提供满足开工条件的建设用地，项目用地的使用权归政府指定单位所有。本项目用地在项目期限内，为项目之目的，项目公司不需要缴纳任何费用。本项目建设期内投资建设形成的项目资产，以及本项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产（含为项目设施正常运营所必须的各类项目设施设备、各信息系统、维护手册等），在合作期限内均归政府或政府指定单位所有，项目公司无偿使用这些资产并负责运营和维护。2.8项目的运营维护本项目各子项目须完成工程设计图纸范围内的所有工程建设内容，并通过竣工验收，证明其已满足中国现行的工程验收的相关法律、法规和设计技术标准、技术规范的要求，且没有任何实质性的质量缺陷。本项目中的各子项目分别进行竣工验收，各子项目竣工验收合格后分别进入运营期，项目公司负责项目的运营维护。在整个运营期内，项目公司自行承担费用、责任和风险，管理、运营和养护项目设施，使项目设施处于良好的使用状态。本项目运营维护内容包括各子项目所建设的工程及其附属设施的管理及维护。2.9项目的付费（1）政府付费支付周期：按期支付，每运营年度末支付一次，付费次数为15次。 （2）可用性服务费：各子项目竣工验收合格后次日进入运营期，每运营年度末（运营年度为自子项目进入运营期的顺延年）支付可用性服务费。可用性服务费的计算单个子项目的可用性服务费以县财政部门、审计部门认定的项目实际总投资为基数，结合项目年投资回报率核算单个子项目每年可用性服务费金额。如在建设期内获得上级补贴，则该补贴款可抵减项目实际总投资，相应调整可用性服务费金额；如在运营期获得上级补贴，则该补贴款相应抵减当年的可用性服务费，如补贴额超出当年可用性服务费金额，差额部分复利滚调抵减下一次可用性服务费金额，以此类推。计算公式如下：其中：A为单个子项目每年可用性服务费金额。P为单个子项目实际总投资额（以实际审定的为准）-上级补贴。P1为资本金中政府出资部分平均到单个子项目的金额。i为投资收益率，由社会资本方报价确定。n为付费次数，本项目付费次数为15次。运营绩效服务费：运营期按照项目合同的约定对项目运营期进行绩效考核，结合考核绩效结果支付运营绩效服务费。运营绩效服务费包括项目公司运营期人工、修理和其他经营成本及合理利润，系项目公司为维持本项目可用性之目的及提供符合协议规定的绩效标准的运营维护服务而需要获得的服务收入。具体计算公式如下：运营绩效服务费=运营维护成本*（1+合理利润率）-考核扣款合理利润率以社会资本方投报为准。运营绩效服务费拨付按每年考核成绩进行，分值达到90分（含），按照合同足额拨付运营绩效服务费；低于90分，每降低1分，扣减运营绩效服务费总额的1%，70分（不含）-60分（含），每降低1分再加扣1%。如得分在60分以下，政府方有权延迟支付当期运营绩效服务费及可用性服务费，待限时整改完毕并达到90分以上后支付当年服务费。（4）付费金额的约定：政府付费按照政府指定审计部门出具决算审计报告且对政府付费进行计算和核定后，按照核定后的每年政府付费金额予以支付，如果核定金额出具日期晚于该项目政府付费时点，则以社会资本投标文件中报的各项指标予以核定计算每年政府付费金额的90%予以支付，待政府指定审计部门出具财政决算报告且对政府付费进行计算和核定后，按照核定后的每年政府付费金额予以支付，并在下一次向项目公司支付政府付费金额时将差额部分一并支付/扣减给项目公司，差额部分不予以考虑利息。（5）付费流程由项目公司在项目到付费节点2个月前，向实施机构提出正式的书面付费申请；实施机构在28日内组织相关人员计算当年应付补贴额度，及时向财政部门提报书面申请预算，并附项目公司的书面申请文件、初步核算的年度财政补贴计算过程文件和相关资料；财政部门会同审计部门28日内完成复核，复核通过后可将补贴按约定时间和计算所得补贴额拨付给项目公司。2.10期限届满后资产处置方式及项目公司处置合作期满后项目资产及相关权利等完好、无偿移交给政府或政府指定单位，且项目公司确保移交的项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或产权约束，亦不得存在任何种类和性政府方负责向项目公司提供满足开工条件的建设用地，项目用地的使用权归政府指定单位所有。本项目用地在项目期限内，为项目之目的，项目公司不需要缴纳任何费用。本项目建设期内投资建设形成的项目资产，以及本项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产（含为项目设施正常运营所必须的各类项目设施设备、各信息系统、维护手册等），在合作期限内均归政府或政府指定单位所有，项目公司无偿使用这些资产并负责运营和维护。项目资产移交应成立专门移交委员会或移交小组，负责具体资产移交事宜。（1）移交日期: 移交日拟为合作周期届满当日。（2）移交机构：在不迟于本项目合作周期届满前 18 个月，项目实施机构或政府指定的机构代表政府按照合同约定处理项目移交的各项事宜。合作周期届满前 12 个月为移交过渡期。过渡期内由移交双方办理约定移交范围内的全部设备设施及档案资料的移交。在此期间，项目实施机构或政府指定的机构有权参与该部分项目的管理。（3）移交范围：在移交日，项目公司应向实施机构完好、无偿移交本项目设备设施、数据资源、其他权利和权益、文件和资料，且应清除本项目设备设施和经营权上的一切债务和或有债务（包括抵押、质押或任何形式的担保），具体包括以下内容，但项目公司的银行存款以及债权、债务不属于移交之列。本项目的项目设施、数据资源或项目资产的所有权利和利益；与项目设施有关的设备、零部件、备品备件、文档以及其他动产；项目相关运营、维护、修理记录和其他资料，以使其能够直接或通过其指定机构继续本项目的运维；与项目设施有关的手册、图纸、文件及资料。（4）移交标准：项目公司应确保最后一次运维绩效考核指标合格，当年绩效考核分值不低于90分，此为项目公司通过移交验收的标准。如发现存在缺陷的，未能达到前面所述移交标准的，则项目应及时修复，以满足运维绩效考核合格的要求。如果政府方或项目公司对是否达到移交标准有异议，则由移交委员会聘请第三方机构进行评定。（5）移交中的性能测试：在本项目移交前，需要对项目的资产状况进行评估并对项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准进行测试。上述评估和测试工作可以由政府方委托的独立专家或者由政府方和项目公司共同组成的移交工作组负责。项目移交工作组应严格按照性能测试方案和移交标准对移交资产进行性能测试。经评估和测试，项目状况不符合约定的移交条件和标准的，政府方有权提取移交维修保函，并要求项目公司对项目设施进行相应的恢复性修理、更新重置，以确保项目在移交时满足约定要求。（6）项目移交中的资产交割：项目公司应将满足性能测试要求的项目资产、知识产权和技术法律文件，连同资产清单移交宁津县住房和城乡建设局或政府指定的其他机构，办理管理权移交手续。项目公司应配合做好项目运营平稳过渡相关工作。（7）项目移交中的绩效评价移交完成后，财政部门应组织有关部门对项目产出、 成本效益、监管成效、可持续性、PPP 模式应用等进行绩效评价，并按相关规定公开评价结果。评价结果可作为政府开展 PPP 管理工作决策参考依据。（8）移交费用：移交过程中发生的费用各自承担。项目合同终止后，项目公司股东可以依法对项目公司进行清算、注销。如果合作期满后需要项目公司存在并继续负责项目的运营维护，社会资本可以将持有的项目公司的股权转让给政府指定单位。二、项目回报机制本项目由于属于基础设施建设，没有经营性收入，因此不具备向最终用户收费的机制，从项目回报机制来看，本项目采用“政府付费”的方式，即宁津县政府付费购买社会资本提供的公共产品和公共服务，该费用包括可用性服务费和运营绩效服务费。政府应按照PPP项目合同的约定及时、足额地向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费；且政府应将可用性服务费和运维绩效服务费的支付纳入年度财政预算以及中长期财政规划，并提请宁津县人大常委会决议通过。三、项目报价要求（1）投标人需对项目年投资回报率和运营期合理利润率进行投报，年投资回报率和运营期合理利润率6%。 （2）投标人需根据项目情况，对建筑安装工程费用下浮率（安全文明施工费、规费、税金等不可竞争费不参与下浮）进行投报。下浮率5%。（3）政府逐年可用性服务费（总投资基数暂按估算动态总投资计，项目竣工后按认定的实际总投资考虑下浮后计算付费）累计值，上限为.11万元。最终以运营期合理利润率和政府逐年可用性服务费（总投资基数暂按估算动态总投资计，项目竣工后按认定的实际总投资考虑下浮后计算付费）累计值作为评标标的。第三章 投标须知一、投标人须知前附表序号条款名称说明和要求1招标人招标人：宁津县建设局 地 址： 德州市宁津县建设局联系人：潘科长 电 话：2招标代理机构招标代理机构：山东正信招标有限责任公司地 址： 聊城市开发区东昌路159号联系人：运同振电 话：传 真：0635-邮箱：3招标项目名称宁津县水系景观生态综合治理PPP项目4项目编号0677-2Z-3345最终资金来源宁津县政府财政预算6本项目估算金额及投融资结构依据宁津县水系景观生态综合治理PPP项目可研报告本PPP项目估算静态总投资为95,596.00万元，其中工程费用为84,730.00万元，工程建设其他费用为6,143.00万元，基本预备费为4,544.00万元，流动资金为179.00万元。按照建设期3年，建设期融资利率4.9%上浮20%，占用时间按照建设期内平均投入估算建设期利息为6,532.68万元，故本项目估算动态投资额为102,128.68万元。以此为测算基数。资本金比例为25%，政府占股10%，社会资本占股90%。7采购方式公开招标8评审方法综合评分法9工期和质量要求1、投资建设期：三年2、质量要求：合格。10投标人资格条件只有已通过资格预审的投标人能参与投标.11联合体投标同资格预审12考察现场、招标前答疑会招标人不组织投标人考察现场，投标人可根据实际情况自行进行现场考察。13投标人提出问题的截止时间2017年09月19日12时00分前，投标人将澄清要求以电子邮件附件形式发至邮箱：并电话通知招标公告所列的联系人（澄清要求文件为word格式，注明项目名称、项目编号：电子邮件主题：对“项目编号”项目的疑问）。14招标人说明澄清的时间1、提交投标文件截止之日前，项目实施机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，澄清或修改的内容应作为招标文件的组成部分。澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，项目实施机构应在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的投标人；不足15日的，项目实施机构应顺延提交投标文件的截止时间。 2、招标文件的澄清、修改、补充等将以书面形式通知所有购买同一招标文件的投标人，并对投标人具有约束力。投标人应在收到该澄清、修改、补充等内容的文件后1日内以书面形式回复招标代理机构，确认已收到该文件。15分包、转包 本项目不允许违法分包、转包16构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分17投标文件接收截止时间及开标时间2017年10月10 日09时30分 （北京时间）18投标有效期投标截止之日起120日历天19投标保证金的没收投标人出现下列情况之一的，投标保证金将不予退还：1、投标人在投标文件递交截止时间之后且在投标文件有效期内撤回该投标文件；2、投标人在投标文件中提供虚假材料的；3、投标人在收到招标人发出的要求谈判的通知后，未能在招标人要求的期限内与招标人开始项目的谈判，或由于其自身原因未能在谈判通知要求的期限内完成项目合同的谈判及签署的；4、投标人与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；5、中标的投标人未能在项目合同生效后按要求提交建设期履约保函的。20签字盖章1、投标文件封面和密封条骑缝处及投标函均应加盖联合体牵头人或独立投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章，联合体投标的，除联合体协议及明确要求成员方盖章的只需联合体牵头人盖章即可。2、投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章”、“公章”处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否则，按无效投标处理。21投标文件份数正本一份、副本六份、电子文档U盘一份22装订要求按照招标文件规定的投标文件组成内容，投标文件应按以下要求装订；响应文件分册装订，共分4册，分别为：资信文件，技术文件，商务文件，报价文件。每册采用胶装方式装订，A4幅面打印，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。23投标文件封面的标注投标文件正本和副本的封面上均应标明：项目名称、项目编号、投标人名称、时间；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样。24投标文件密封袋的标注项目名称、编号、投标人名称、时间。封口处均应贴密封条，并加盖独立投标人或联合体牵头人公章并经法定代表人或其委托人签字或盖章25递交投标文件地点1、提交投标文件截止时间（申请截止时间，下同）2017年10月10 日 09时30分（北京时间）；2、提交投标文件的地点为：宁津县公共资源交易中心26开标时间和地点开标时间：同投标文件接收截止时间开标地点：同投标文件递交地点27评审小组人数评审小组人数为5人，从政府采购评标专家库中抽取。28招标控制价（1）投标人需对项目年投资回报率和运营期合理利润率进行投报，年投资回报率和运营期合理利润率均6%。 （2）投标人需根据项目情况，对建筑安装工程费用下浮率（安全文明施工费、规费、税金等不可竞争费不参与下浮）进行投报。下浮率5%。（3）政府逐年可用性服务费（总投资基数暂按估算动态总投资计，项目竣工后按认定的实际总投资考虑下浮后计算付费）累计值，上限为.11万元。最终以运营期合理利润率和政府逐年可用性服务费（总投资基数暂按估算动态总投资计，项目竣工后按认定的实际总投资考虑下浮后计算付费）累计值作为评标标的。29投标保证金1.投标保证金：捌拾万元整2.1、投标保证金形式：采用银行转账或电汇的方式（需注明项目名称、标包）；不接受现金交纳；2.2、付款人必须是供应商，并且必须从供应商基本账户转出，不接受第三方汇款；如因银行升级、企业上市、换证等特殊原因不能以基本账户到账的，必须在开标前由开户银行出具证明并将原件交至县公共资源交易中心，才可以一般账户转账；2.3、供应商应充分考虑款项的银行交换时间，由此带来的保证金不能按时到帐的责任由供应商自行承担；账户信息：开户单位：宁津县公共资源交易中心开户银行：中国建设银行股份有限公司宁津府井支行或中国邮政储蓄银行股份有限公司宁津县支行账号：建行-0102 （建行账号中符号“-”必须填写）账号：邮政7备注：中国建设银行股份有限公司宁津府井支行和中国邮政储蓄银行股份有限公司宁津县支行均可接受此项目投标保证金。投标保证金须在2017年10月9日16时00分以前，到达上述帐户，逾期不予受理。3、汇款注意事项：宁津府井支行和宁津支行的行号一致，汇款时，在保证汇款账号正确的前提下，汇款账号显示宁津支行也可以汇款。4、保证金退还：保证金退还需招标代理公司向县公共资源交易中心反馈保证金退还表，县公共资源交易中心在收到保证金退还表4个工作日内退还保证金（不计利息）。5、保证金联系方式：武女士 0534-6、投标保证金必须从供应商基本账户转出，否则无效；未按规定提供保证金的供应商，其响应文件不予接受。30投标文件电子版投标文件电子版内容：投标文件所有内容，通用文本编辑软件生成文档：word、excel。投标文件电子版份数：1份；投标文件电子版形式：电子u盘；标记注明公司名称；投标文件电子版密封方式：单独封装，放入密封袋中，加贴封条，并在封套封口处加盖投标单位公章，在封套上标记“投标文件电子版”字样31是否实行计算机辅助评审否。投标人需递交纸质投标文件，同时按招标文件要求报送投标文件电子版本。32履约保函1、建设期履约保函设定为5000万元人民币，运营期履约保函1000万人民币和移交保函2000万人民币；2、缴纳和退还的时间和方式：依据合同约定。二、总 则1、适用范围本招标文件仅适用于本次采购项目。2、招标文件编制依据本招标文件是根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例及其他相关法律、法规编制。3、招标实施程序3.1 通过资格预审并收到招标邀请的投标人应根据招标文件的要求，编制并提交投标文件。招标人通过组织评审，选定中标人。3.2 选定中标人之后，宁津县建设局与中标人签署PPP项目合同，中标人依据合同相关条款和相关法律法规成立项目公司。待项目公司成立后，再由宁津县建设局与项目公司签署承继PPP项目合同的补充合同。4、投标人资格要求4.1 投标人为已通过资格预审的投标单位。4.2 投标人应在招标代理机构处登记并购买招标文件。4.3 投标人提供虚假、重大不完整材料或隐瞒可能会影响其技术、财务或法律状况的实质性变化情形的，招标人可在核实后取消该投标人继续参加招标的资格。5、招标原则与方式 5.1 “三公”原则 5.1.1 项目将以公开、公平、公正和科学择优的原则确保项目招标工作规范有序。 5.1.2 招标人不向任何投标人提供可能导致限制竞争的有关项目或招标工作的信息。 5.2 投标人与招标人之间的联系 5.2.1 除非事先得到招标人的同意，投标人与任何政府部门或任何有关政府官员之间的所有与本项目竞争有关的联系必须通过招标人进行。 5.2.2 招标人对不是由其提供给投标人的信息不承担任何责任。6、费用承担投标人准备和参加招标活动发生的费用自理。7、保密7.1 招标人将对所有投标人提交的投标文件及相关信息和方法采取合理谨慎措施进行保密。未经投标人的书面同意，不得使用上述投标文件及相关信息和方法。但为评审和谈判的目的，招标人有权向其顾问以及其他部门提供上述文件、信息和方法。7.2 投标人应在招标文件出售后的三年内，对由招标人或招标代理机构提供的有关项目或招标工作的招标文件信息和方法保密。并且在这期间内，未经招标人或招标代理机构书面同意，不得披露或使用上述文件、信息和方法。7.3 为且仅为准备本项目的投标文件和谈判的目的，投标人有权向其顾问和融资机构提供本项目的招标文件及其他文件、信息和方法。7.4 投标人应采取签订保密PPP项目合同或保密条款等方式，确保其顾问和融资机构受本款中适用于投标人的保密义务的同等约束。8、语言文字除专用术语外，与招标活动有关的语言均使用中文。必要时，专用术语应附有中文注释。9、计量单位除招标文件另有规定外，所有计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。10、招标人的保留权利与普遍告知义务10.1 招标人不承诺本次招标一定产生出成交中标人。10.2 自招标文件公开发售至投标文件评审结束期间，如果投标人提交投标文件等资料和/或投标人主体发生实质性变更，从而影响到其他投标人利益或竞争决策，招标人应将此等变更通知所有其他投标人。11、现场考察招标人不统一组织本项目的集中现场考察。投标人可根据自身实际需要自行现场考察，投标人考察现场期间的交通、食宿由投标人自行安排，费用自理。在现场考察过程中，投标人如果发生人身伤亡、财物或其他损失，不论何种原因所造成，招标人均不负责。无论投标人是否踏勘过现场，均被认为在递交投标文件之前已经踏勘现场，对本合同项目的风险和义务已经十分了解，并在其投标文件中已充分考虑了现场和环境条件。三、招标文件说明1、概述1.1本招标文件阐明了投标人所需提供项目范围和项目招标的程序，是本次招标活动具有法律效力的文件。1.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式条款和规范等要求。投标人没有按照招标文件要求提交资料，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应而导致发生影响竞争、投标文件被拒绝或按照无效标处理的不利后果，由投标人自行承担相关风险。2、招标文件的构成招标文件由招标文件总目录所列内容组成（不限于）：第一章 招标公告；第二章 项目招标需求；第三章 投标须知；第四章 合同主要条款；第五章 投标文件格式；第六章 其他材料。3、招标文件的澄清或修改3.1提交首次投标文件截止之日前，项目实施机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，澄清或修改的内容应作为招标文件的组成部分。澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，项目实施机构应在提交首次投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的投标人；不足15日的，项目实施机构应顺延提交投标文件的截止时间。3.2投标人在收到澄清后，应在投标须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。3.3 招标文件有多次澄清或修改时，以最后发出的澄清或修改公告为准。四、投标文件的编制与递交1、投标文件的组成1.1 投标人必须严格按下列内容和顺序自编目录，同时制作封面并标注投标文件页码后装订成册，投标文件应包括以下部分（缺少任何一项证明文件，投标人将承担其投标文件无效的风险）： 投标文件应包括资信文件，技术文件、商务文件和报价文件。资信文件1. 投标人响应函2. 法定代表人授权委托书3. 投标保证金缴纳凭证4. 投标人单位基本情况表5. 投标人资格声明文件6. 其它必要文件和投标人认为需要提供的文件和资料：包括企业法人营业执照、组织机构代码证等注：资格预审要求原件的，资格条件未发生实质性变化的，可不提供相关证书原件技术文件1. 实施方案1.1 项目公司组建方案1.2 项目建设方案1.3 项目运营养护方案1.4 项目设施移交方案1.5 风险因素分析1.6 保险方案2. 财务方案2.1资金筹措方案2.2项目资金到位和使用计划2.3 投融资经验2.4投融资能力2.5财务测算2.6根据招标文件合同条件及其他要求，阐述对投融资相关要求的响应情况，并根据自身情况提供投标承诺、优惠承诺等2.7投标人认为必要的其他内容3. 法律方案3.1 投标文件（含合同）响应偏差表4. 其他投标人认为需要的方案商务文件1. 企业业绩资料2. 其他可以证明投标人综合实力的资料和文件报价文件根据项目招标需求中的计算方法和依据，结合提交的投标文件中的方案计算出的投标报价。投标文件须用不褪色墨水书写或打印，将所有书面材料以 A4 幅面书写或打印并装订成册。2、投标文件格式投标人应按本章“1、投标文件的组成”中的要求提供投标文件，文件格式可参考第五部分“投标文件格式”。若表格的栏目设计不够，投标人可按照同一格式自制表格填写；未提出的格式，投标人应自行拟定格式佐证响应。3、投标文件的编写与密封3.1 投标人应按本招标文件所规定的格式、内容等编制投标文件，投标文件须在封面清楚标明“正本”或“副本”字样，“副本”可用“正本” 的盖章完整复印件装订，“正本”和“副本”之间如有差异，以正本为准。每本招标文件装订方式应为左侧装订。3.2 投标文件应由投标人法定代表人或经其正式授权的代理人在“投标文件”要求签章的地方签字并加盖公章，并在每本投标文件封面标明正本（或副本）、项目名称及编号、投标人名称、时间。3.3 投标文件应按以下方法密封：投标人应将投标文件电子文档、正本、所有副本分别密封在不透明袋内，并在密封袋上标明项目名称及编号、投标人名称、时间。封口处均应贴密封条，并加盖投标人公章并经法定代表人或其委托人签字或盖章。凡投标文件不符合上述要求的，其投标文件将会被否决。4、投标文件的递交4.1各投标人应在开标当日并在本招标文件“第一章招标公告”规定的投标文件递交截止时间前，将投标文件送达开标地点。4.2递交截止时间后递交的投标文件，招标人将依法拒绝接收。5、终止招标活动的条款出现下列情形之一的，将终止招标活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展招标活动：5.1 因情况变化，不再符合规定的招标方式适用情形的；5.2 出现影响招标公正的违法、违规行为的；5.3 在招标过程中符合要求的投标人不足3家的。五、开标和评标1、评审小组1.1 招标人根据本项目的特点，依照中华人民共和国政府采购法、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法、中华人民共和国招标投标法实施条例的有关规定组建评审小组，评审小组成员人数为五人或五人以上单数，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中至少包含一名财务专家和一名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。1.2 评审小组将负责对投标文件进行评估并向招标人推荐中标候选人，评审小组接受招标人的监督。1.3 评标过程中，评审小组成员不得与投标人私下交换意见（包括电话、短信、邮件等各种电子通讯），并在评标工作结束后，不得将评标情况进行泄露。1.4 回避评审专家不得参加与自己有利害关系的招标项目的评标活动。对与自己有利害关系的评标项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、招标人或招标代理机构也可要求该评标专家回避。2、开标2.1 开标程序招标代理机构将在招标文件第一章招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人的法人或法人授权委托人应准时参加开标会议并现场携带身份证及法人授权委托书及投标保证金银行汇款回单或网银转账回单等（不得以法人授权委托书封在投标文件内为由拒不提供）以证明其出席，凡开标现场法人或法人授权委托人未携带身份证及法人授权委托书的，不得陈述任何理由，由公证人员验证后退回其投标文件。(a) 在投标截止时间前，招标人对收到的符合规定的投标文件将保持封存未打开的状态，并妥为保管。(b) 招标人将在投标截止时间后对其收到的投标文件开标。(c) 开标应在出席的投标人的代表们面前进行。参加开标的投标人代表们必须是独立投标人或联合体牵头人的法定代表人或投标人（含联合体投标人）正式书面授权代表，上述代表将被要求进行登记，被授权人出席开标会议时应提供法定代表人的正式书面授权和身份证明以供核对。2.2 开标时公布的信息和方法主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标人递交投标文件的顺序检