在农村党风廉政建设调研座谈会上的发言稿

-范文最新推荐- 在农村党风廉政建设调研座谈会上的发言稿 一、村级班子党风廉政建设存在的突出问题1、富人治村的负面影响。目前，农村经商办企业的能人致富后选入村级班子的比例较高，当支书、村民主任的比例更高。富人治村积极的一面不可否定，但也有负面效应，表现为：一是请吃频繁。虽然他们大多自费买单，甚至为办公事而自淘腰包，但容易使群众认为是在搞公款大吃大喝。为此，换届选举前，群众就要发动一次大规模清账运动，非要挖出问题来，当然在一些村确实挖出了问题，比如为跑项目请客有关部门，一餐下来就是几千元。在一些村挖不出问题，群众并不善罢甘休，反复上访，影响社会稳定。二是喜欢上大项目。富人村官有个共同特点，当官就是为了提升自己的社会地位、拓展人际关系，为个人及宗族挣牌子。因此，他们上台后往往急于上大工程、大项目，而不愿为老百姓办琐碎的小事，容易脱离群众。比如村部大楼、村留地开发投资近千万，花光村里所有的集体资产，而群众最关心的居民点建设、失地农民养老保险等惠民项目却欠拖不决。三是承诺难兑现。竞选时为了获得更多的选票，富人们为了显示自己的活动能量，往往置法律法规于不顾，信口开河，随意承诺。比如答应村民在良田上造房屋，分发集体资产等，结果上台后样样不能兑现，从而影响了党和政府在群众中的形象。2、少数村干部形象不佳。表现为：一是参赌。一些村干部以休闲、娱乐为名参与赌博的现象相当普遍，他们总认为小搞搞无碍大局。从近几年来街道纪委查处的党员违纪案件来看，涉赌案占了大头。二是享乐。一些干部在生活富裕后，精神空虚，经不住花花世界的诱惑，桑拿按摩泡小蜜成了公开的秘密。有些村借七一党活动组织党员外出公款旅游几成定律。少数村将会议开到了宾馆。三是信教。这在老干部、老党员中表现明显，他们不信马列信迷信，求神拜佛，算命占卦，抽签问吉。二、村级财务会计委托代理制执行过程中存在的问题及对策建议1、问题会计的两大职能脱节，财务监管不到位。监督和核算是会计的两大职能，委托代理后，核算职能加强了，但由于一个代理会计要管十个村的账，对各村的经济活动内容不掌握，只能以账论账。会计委托代理中心人员所监督的内容仅仅是票据可否入账的财务属性。比如，出纳要收缴和发放某一群众的款项，本应记往来账各一笔，为图方便，出纳擅自冲抵，代理中心无法知晓。出纳职权放大，容易违犯财务制度。本来出纳只管资金收缴和发放，收缴的资金要及时向会计报账，发放的资金由会计盖章后才能领取。会计委托代理后，取消了村会计，大多改为文书，虽然仍保管公章，但显然已削弱了对财务的监管。责任心差点的文书，就将村级财务全权交给出纳行使，有的甚至将公章也交给出纳。这样一来，出纳这个职务身兼收款、开票、报账、保管印章，这与财务制度不符，容易出事。各方监督受阻，监督形同摆设。会计代理中心人员皆为临时工作人员，报酬低，工作稳定性差，要想靠他们行使村级财务监督职能缺少积极性。村主要干部缺乏财务知识，不懂得规范的财务记账规则，对村财务监督不够，管理不严，也是造成个别出纳胆大妄为的外因;村财务公开制度，因为有很大的随意性，一笔收入支出什么时候公开，怎样公开，其主动权掌握在出纳手中，有些由于时间的推移，一般群众容易遗忘，尤其是一些经济大村，财务往来繁多，谁也记不清这许多，群众是很难监督的;村财务管理小组监督的内容并不是所有的收支账目，实际上极大多数村的财务监督小组实施的是对村支出的监督，也就是对支出审核是否合理合法，对收入是否入账并不能加以有效监督。这是一种不完全监督，再加上村财务监督小组中的很多人并不懂财务知识，所以要想监督到位也是很难的。2、对策建议加强业务培训。财务人员一律要持证上岗，村主要干部、村财务监督小组长也要参加财务知识培训，这样才能有效地参与管理村级财务。加强信息通报。会计委托代理中心人员要经常性下村了解情况，核对账目，并每月定期通报上月的具体财务收支情况。加强地位作用。核定会计委托代理中心人员为事业干部编制，在大中专毕业中招录，保障他们的福利待遇，提高他们的工作积极性。加强会审抽查。实行财务定期会审制度，由纪检、财办、农经人员成立专门稽核小组。一年两次或不定期突击检查，对各村账务进行稽核，发现问题及时整改。三、街道、村小额建设项目招标情况去年11月，街道规范完善了招投标工作制度。组建了工程管理委员会、廉政监督小组、评标人员和评标人才库的管理机构，建立了廉政督查、工程验收规程、招投标管理办法、黑名单等制度。应该说对规范小额建设项目招标，起到了很好的作用。比如在新农村建设中，安排农户住房通过级差排基方法公开进行，屯田等工业租赁园区安置也都参照招投标方式进行。在实际操作中还存在这样的问题：1、对手续不规范的工程项目如何招标。小额是指50万元以下的工程，但标的超过50万元，手续不够完备的村级工程，市招标中心不愿承揽，街道招标中心不得不承揽，如何操办?比如，前陈村道路硬化，预算资金65万元，该村是贫困村，其中街道转移支付30万元，为节省资金，设计图纸是套用的，预算也不是专门机构造的。该村群众对道路硬化呼声强烈，非常迫切。2、街道招投标管理中心人员缺乏专业知识。制度中规定了街道、村两级办公用品、工业交通、农业设施、科教文卫、综治设施、建筑市政等方面招标，由街道招投标管理中心人员协助项目业主起草招标定标方案，审查投标单位资质，但由于缺乏相关知识，实际上很难起草或审核标书。3、电脑等办公用品采购权限应下放到街道一级。目前，电脑等办公用品价格透明度很高，差价空间很小，完全可由街道来操办。通过市招标中心采购的电脑性价比较差，物美价廉的家用型配置完全能满足办公需求，而通过采购的大多是价高的商用型。比如，同样是联想电脑3500元就能买到液晶家用型，而花了5000元采购的却是没有音箱的普通显示器的商用机。四、村务公开、村事民决情况几年来，我们逐步建立并完善了村务公开、村事民决制度。总体上看，实施效果明显，缓和了干群矛盾，落实了村民的知情权、决策权、监督权，群众比较满意。1、村务公开制度不断向纵深发展，但在公开的后续处理上还需跟进。通过几年的实践，目前在农村干部中对村务公开的目的意义思想已统一，对财务、发展党员、计生指标等群众关心的内容都能自觉公开。从存在的不足看，主要是公开形式比较单一，大多是通过村务公开栏张贴，这样文化程度不高的村民和不经常路过公开栏的村民就不能及时了解到相关内容。因此，需辅之于广播或由村民组长上门进行宣传等途径。其次是公开的后续处置问题。公开后并不等于群众就没有了异议，没有了意见，群众对公开后的意见建议如何收集、反馈、处理尚缺乏有效的操作规程。2、民主恳谈已成为村事民决的好形式，但在恳谈效果上还需引导。温岭首创的民主恳谈，已被成功运用到村事民决中来，为了提高群众的参与度，提高决策的透明度，屯田、后洋郑等村都曾通过民主恳谈进行全民公决。从整体上看，各村已普遍推行以民主恳谈为主要载体的民主议事协商制度，凡重大村务事项一般都是召开民主恳谈会进行协商，继而再召开村民代表大会进行表决。从实践操作上看，由于村民的整体素质尚不能适应民主进程，议事往往不能站在村集体的角度考虑问题，而计较个人得失，这样很难形成比较统一的意见，加上有些人的故意捣弹，民主恳谈会容易开成牢骚会、批斗会，从而在效果上大打折扣。3、由村民代表大会决策村级重大事务已成自觉行为，但在议事程序和效率上还需加强。随着法制意识和村级干部素质的提高，那种由村长书记拍脑袋决策的事例越来越少，更多的决策都通过村民代表大会进行，这是民主的进步、法律的进步。但不容易忽视的问题是村民代表大会操作不够规范，突出表现为将村两委班子成员、党员作为当选代表，参与表决，从严格意义上讲，这样的表决是站不住脚的，是非法无效的。然而，目前村级两委班子成员、党员大多不是村民代表，如何让他们表达意见成了问题。另外，从总体上讲，当前肩负村务重大事项决策权的广大村民代表素质与其职能不相适应，这给决策的科学性带来严重影响。比如，在大多数村民代表支持将村集体资金全部分到户，大多不支持村留地搞项目开发。五、基层纪检监察信访举报主要特点1、集体访、越级访、重复访、无理访交叉呈现并相互转化。在当前社会转型时期，基层信访工作呈现复杂化，表现为：集体访多，一来就是大批人员，据事后分析，大多夹杂不明真相人员瞎起哄，上访者往往以人多来示威，纠集亲戚朋友甚至花钱雇用社会闲散人员;越级访多，交通通讯方便后，上访者初次上访就跑到市地一级政府;重复访多，就同一问题不断地向各级政府反映;缠绕访多，有些信访件由于政策限制，无法使信访人满意，他们听不进解释，就不断的缠访;无理访多，由于农村群众文化素质普遍低下，无理访占了一部分。这些信访特性交叉呈现并相互转化。2、有关农村财务管理的信访件居高不下。农民最关注的是村级集体资产的管理，虽然实施了村级会计委托代理制，但由于农村事务的复杂性，与村级财务相关的信访件还是不少。3、村级换届选举引发的信访件占了大头。村党支部公摊直选和村委会直选有力地推进了基层民主进程，但由于选民的素质与民主进程不相适应，选举制度尚有不完善之处，由此引发的信访呈多发趋势，有的甚至延续至整个届期。竞选双方相互攻击，竞选后相互记恨，找机会打击报复，整材料到处寄发。选举中的贿选普遍存在，由于难取证难界定难惩处，因此也难结案难平息。4、涉法信访增加。许多信访事件适合于法院裁决，通过法律途径能得到有效解决，但老百姓习惯“一股脑”向政府反映。特别喜欢向我们纪检干部反映，不管是否党风廉政方面的都要找纪委书记。5、出现上访专业户。经过多次上访后，上访者摸出了门道，并将上访作为自己的职业，有偿向群众承揽上访业务。6、失实性较强。一些信访件经调查了解后，发现事情原委并非与上访者反映的情况一致，有的是由个人恩怨、干群矛盾导致的诬告、诽谤。7、责权不一，基层难调处。当前，乡镇街道作为最基层的政府机关，拥有的权力越来越小，承担的事务责任却是无限的。实际上很多信访件本应由相关部门来处置，结果交给了没有执法权的乡镇来处置，难度可想而知，在信访一票否决制下，乡镇街道巧妇难为无火之炊，很难做到让信访人满意。六、廉政文化进农村情况去年以来，街道纪委开展了廉政文化进机关、学校、家庭、社区、农村、企业“六进”活动。街道机关利用召开廉政会、刊发板报、悬挂横幅、发送短信等多种形式，提示机关同志廉洁从政。在xx中学组织廉政演讲比赛，在xx小学开展廉政漫画、书面比赛。在农村开展“树清廉家风，创绿色家园”活动。在鞋业集聚区举办了廉政道德知识竞赛。今年3月份，我们开通了xx廉政网，利用网络进行宣传教育，效果比较明显，仅一个月，点击量达1800多人次，内容设有领导讲话、勤廉榜样、警钟长鸣、党纪国法、廉政文化、热点透视、招标平台等14个栏目。其中的廉政文化包括小说、漫画、摄影、警告、格言、书法、绘法、影视等多项内容。下一步，我们将继续推进廉政文化进农村工作，突出党员领导干部这个重点，将廉政短信发放扩展至村两委成员、部门负责人和广大党员。在xx文化站、大石线等人流量大的地方设立廉政文化墙、广告标语，采取群众喜闻乐见的文艺表演进行宣传教育，营造浓厚的廉政文化氛围。 200x年，我县人口与计划生育工作在市委、市政府的正确领导和市人口委的精心指导下，紧紧围绕巩固省优成果，提升计划生育工作水平这个中心，突出节育措施落实和基层基础建设，狠抓政策落实、优质服务、综合治理和宣传教育，使全县人口与计划生育工作保持了良好的发展势头。考核年度内，全县人口自然增长率控制在3.36，农村计划生育率达到90.03%,当年节育措施落实率、及时率分别达到96.7%和91.45%，较好地完成了市上下达的人口与计划生育责任目标。在具体工作中，我们突出抓了六个方面：一、抓机制，强化责任促落实。我们始终把人口与计划生育工作作为促进全县经济社会发展的一件大事来抓，严格落实”一把手”负总责和一票否决制，进一步完善和落实了人口与计划生育工作领导过错责任追究、季度末位悬挂”警示旗”、县级领导包乡、科级干部包后进村、乡村干部包重点户制度，先后对二女户结扎滞后的3个乡镇主要负责人进行了谈话诫勉，欠帐较大的邵寨镇党政主要领导在县电视台进行了公开检讨，对季度考核工作滞后的2个乡镇悬挂了”警示旗”;对年终考核排位靠后的一个乡镇实行了”一票否决”;对所包村在全县排位后十位的20名科级干部进行了经济处罚。县委、县政府先后5次召开计生工作汇报会、调度会和现场会，及时解决存在的问题，有力地促进了各项工作任务的落实。二、抓节育，把握重点促突破。按照启动早、经常抓、不间断的要求，把常规节育措施落实作为乡村专干的首要任务，做到了四项节育随时落实，控制了欠帐。把二女户结扎作为重点指标列入乡镇党政线进行考核。采取宣传动员与奖励引导相结合，经常落实与集中活动相结合的形式，加大了二女结扎的力度。把环孕情服务和入户访视作为节育措施监控的基本手段，采取进村入户、上门服务、合同管理、环检补助等办法，提高了服务率。针对出生瞒报、非法送养、虚假死亡等问题，制定了定点接生、出生通报等制度。县乡卫生院在接诊分娩孕妇时，查验身份证明，并每月向计生部门通报，有效地解决了瞒漏报问题。XX年度，全县四项手术落实同比增加了178例，二女户节育措施落实率达到91.88%。同时，切实加大对虚假节育、虚报指标等问题的查处力度。三、抓服务，利益推动促转变。坚持把优质服务、政策落实作为转变群众观念、推动计划生育各项工作的切入点，初步建立了部门联手、权责明确、齐抓共建的计生工作新格局。计生、卫生部门联手开展了 “进百村入万户”妇女病免费普查、出生缺陷干预和节育措施知情选择活动，全县妇女病普查率累计达到62%，为1000名当年生育对象免费发放了出生缺陷干预药物，在88个村和6个单位开展了知情选择。全面落实各种”奖、优、免、扶”政策，全额落实了”四纳入一保障”经费和二女户结扎一次性3000元奖励经费;农村独生子女领证户和二女结扎户养老储蓄达到了100%。连续两年发动干部职工捐款42万多元，救助计生特困户208户;在7个整村推进村为32户”两户”落实”投牛还犊”项目资金12万多元。为二女结扎户免除了农村合作医疗个人健康储蓄，全面落实了”两户”子女免除学杂费等政策措施。四、抓基础，健全网络促发展。加强县、乡、村、组四级网络体系建设和计生干部队伍建设，在加强阵地建设和技术人员技能培训的同时，投入30多万元，为乡镇更新配备微机、b超、乳腺诊断仪和化验设备45台套，进一步提高了服务能力，目前已有12个乡镇通过市级规范化服务所验收，184个村建成了标准化服务室。坚持计生干部优中选优，足额配备的原则，充实加强了乡村计生干部队伍，通过考录补充计生办干部和技术人员12人。积极实施”双推优”工程，去年有2名乡镇分管领导被推上乡镇主要领导岗位， 6名计生办主任提拔为乡镇党政领导，7名计生干部提拔为副科级干部，推优入党58名。县上在全额拨付计生转移支付资金的基础上，安排20多万元，专门用于落实村专干、社宣传员和自管小组长的报酬，真正做到政治上支持，生活上关心，待遇上保障，调动了各级计生干部的工作积极性。五、抓基层，强化村级促提高。按照重心下移的工作思路，大力推进计划生育村民自治，提高了村级管理和服务的能力，基本做到了”五到位”：一是组织领导到位。在村两委班子换届选举时，注重考察候选人抓计划生育工作的决心、能力以及本人计划生育情况;在村班子考核考评中，对计划生育工作滑坡的村，适时进行班子调整;在经常性工作中，注意工作上多加压、业务上多指导。二是制度落实到位。制定了村民自治章程、村民公约和育龄夫妇计生合同管理等制度，明确了村委会和群众的权责关系。三是民主参与到位。通过加强计生自管小组工作和吸收村民参加计生协会，充分调动村民参与计生管理和服务的积极性。四是民主监督到位。在生育指标安排、优惠政策落实、社会抚养费征收等方面以村组为单位张榜公示，实行政务公开，接受群众监督，增强了计生工作的透明度。五是管理和服务到位。严格落实村组干部岗位责任制，实行责酬挂钩，使他们思想有压力，工作有动力，服务有活力，基本实现了”五个不靠”(即卡册表单运转不等不靠、入户访视不等不靠、宣传教育不等不靠、上报报表不等不靠、措施落实不等不靠)。六、抓宣传，强化舆论促导向。我们始终把宣传教育工作作为计划生育抓根治本的措施常抓不懈。按照省市计生宣传”两个不算数”(计生政策不上墙的不算数、群众不知道的不算数)的要求，加大计生奖励扶助政策的宣传力度。XX年，投入12万多元，为全县5万多个农户统一印发宣传资料12万多份，沿什字塬县乡交通干道建成了十面大型宣传牌、十座国策门、百座国策壁等固定性宣传标语。充分利用广播电视、政府网站、婚育学校、服务所(室)等阵地和”四下乡”活动，及时进行人口计生知识宣传。利用环孕情服务、产后访视等机会，对育龄群众开展面对面的宣传教育，构建起了全方位、立体式计生”大宣传”格局，促进了群众婚育观念的转变。过去的一年，我们虽然在计划生育工作上取得了一些成绩，但用市委、市政府的要求来衡量，同兄弟县(区)相比，仍存在许多方面的差距和不足，控制计外生育，稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨。我们将以这次全市人口资源环境工作座谈会议为契机，认真贯彻落实会议精神，紧紧围绕争创”国家优质服务先进县”这一奋斗目标，坚持改革创新、求实进步的工作导向，狠抓各项节育措施的落实，优先优惠奖励政策的落实，不断提高优质服务的水平，促进我县人口计生事业健康稳步发展。 县水利海河建筑工程有限公司，其前身为县水利建筑安装公司。十几年来，公司视质量为生命，向管理要效益，靠科技求发展，以诚信赢市场，努力转换经营机制，深化改革，服务社会，企业规模不断壮大，经济效益不断提高。现已拥有资产余万元，干部职工余人。年度，企业总产值达到万元，今年上半年实现产值多万元，比上年同期翻了一番。公司连续年合同履约率保持，先后被评为山东省水利系统十佳明星企业，省级“守合同、重信用”企业，并荣获山东省科学技术进步奖，年通过了质量体系认证。回顾多年来的工作实践，我们体会最深的一点是只有坚持诚信为本、科学管理的经营模式，企业才能立足于市场，在激烈的市场竞争中发展壮大。一、认真学习贯彻执行合同法，增强诚信意识公司创立初期，我们曾因忽视合同的管理与履行，饱偿了其中的苦衷，在与建设单位合作中，由于没有把一些口头协议和承诺形成正式合同文本，善意地对工程建设中不合理的设计和规划进行了变更，结果反而自己吃了亏。多年的经营工作使我们深深体会到，在市场经济发展中，只有全面掌握运用合同法，充分发挥它的作用，公司才能立于不败之地，向更高的层次发展。因此，我们把合同管理当作公司的头等大事来抓，要求公司上下高度重视合同的签定、履行和管理，并狠抓了法律、法规等专业知识的学习，利用多种形式组织职工进行普法教育，积极开展学法、懂法、守法培训活动。特别对合同管理员坚持每周六进行合同法学习，还派员参加了工商部门举办的合同法学习培训班，经考试取得了合格证书并持证上岗。十几年来，公司在签定合同的过程中，严肃认真，做到内容具体，条款清楚，责任明确，手续完备，连续几年合同履约率达，合同制连年递增，收到了较好的经济效益。二、建立健全合同管理机构，为诚信经营提供保障守合同、重信用是企业管理中的一项重要内容，企业管理要做到与时俱进，跟上时代发展的步伐，向科学化、规范化、现代化管理模式发展，必须要加强合同管理工作。为了使“守合同、重信用”工作扎扎实实、卓有成效地开展下去，公司在完善各项管理制度的同时，不断调整和加强对合同工作的领导，建立健全了合同管理机构，成立了以总经理任组长、分管经理任副组长、有关科室负责同志为成员的人合同管理领导小组，形成了一个强有力的合同管理组织。特别是通过质量管理体系认证以来，我们实行了多层次的合同评审、建筑单位满意测量控制秩序，进一步建立健全合同管理责任制，对日常合同的签发、登记、造册、备案等实行程序化、规范化管理。凡利用法定代表人证明书、法人授权委托书等在外签定的各项合同，回公司后立即进行登记造册，纳入公司正常合同管理范围。为更好地发挥合同作用，我们还聘请了资深律师作为常年法律顾问，随时参加一些重要合同签定前的审理、修改和完善，并及时处理解决业务中的债权债务问题。由于领导重视，制度健全，执法严格，措施得力，近年来我公司没有发生重大经济纠纷，合同成为我公司一个强有力的经营管理手段。三、实施品牌战略，把提高工程质量作为企业诚信的基石质量是企业的生命，尤其是作为事关人民群众生命财产安全的建筑行业，施工质量更为重要。在工程施工中，我们牢固树立“百年大计，质量为本”的指导思想，积极实施品牌战略，全面推行质量管理运行体系，出精品，创品牌，树形象，力争建设一项工程，创立一个品牌，完成一个项目，树立一座丰碑。一是加强教育，努力提高职工的质量意识。认真开好班前、班后会，做到班前有安排，施工有检查，班后有落实，把质量管理贯彻到施工中的每个环节中去。二是责任到人，严格把关。在施工中做到定岗、定位、定人，把质量责任指标细化、量化分解到班、到组、到人，结合自检、互检、专职检，彻底查处事故隐患和质量疵点，发现问题及时整改，确保施工质量。三是积极推行全员、全方位、全过程质量管理体系，认真贯彻质量管理标准，把建筑施工质量逐步纳入制度化、规范化、经常化轨道。多年来，我公司所承建的建筑工程均一次性通过质量验收，工程合格率保持，优良率达到以上，从未因施工质量问题产生合同纠纷，使公司在社会上树立了良好的企业信誉。四、守合同、重信用，积极开拓市场随着市场经济的不断发展，建筑企业之间的竞争越来越激烈，企业的生存和发展受到了空前的挑战。如果不彻底改变旧的管理模式，树立全新的经营理念，企业就必然在激烈的市场竞争中失去立足之地。在实际工作中，我们主动应变，转变作风，始终坚持“质量第一、信誉第一、用户第一”的经营宗旨，积极依靠良好的信誉开拓市场，取得了良好的成效。一是思想的转变带来了工作的主动。按照市场经济的特点，我公司实行统一管理，各项目部分部门核算，进一步明确责任，将责任与利益相挂钩，增强责任意识，提高全体人员的主观能动性，做到早计划，早安排，争取了工作的主动。二是进一步端正态度，转变作风。我们从服务态度、工作作风抓起，面向市场，面向用户，领导干部以身作则，率先垂范，竭尽全力满足建设单位的需求，努力做到让每一位客户满意。三是认真屡行好每一份合同，树立良好的企业形象。对签定的每份合同，我们都认真对待，决不能