浅谈中止执行民事裁定书的制作

1/5浅谈中止执行民事裁定书的制作执行活动中的各种裁定书，具有直接的强制执行效力，体现着法律的严肃性，应做到内容合法、形式规范、结构严密、层次分明、文字通顺、使用明确、言简意赅、简便易行。中止执行民事裁定书作为执行裁定书的一种，也不例外。一、存在的主要问题由于最高人民法院没有印发新的法院执行文书样式，法院的中止执行民事裁定书，一是采用最高人民法院办公厅1992年6月20日印发（以下简称最高院印发）并于1993年6月1日试行的法院诉讼文书样式（试行），二是采用四川省高级人民法院执行庭1999年10月印发（以下简称省高院印发）的法院执行法律文书样式（试行）。通过调查，我们发现我院近几年来制作的中止执行民事裁定书主要存在以下问题（一）样式不统一，有的采用最高院印发的执行文书样式书写，有的采用省高院印发的执行文书样式书写同一法院同期制作的同种法律文书却以不同形式出现，这损害了法律文书应有的严肃性，使得当事人对民事裁定的形式生产质疑。（二）格式不统一，有的采用填充式，有的采用拟制式2/5不论是最高院印发的还是省高院印发的中止执行民事裁定书，采用的都是拟制式，使用时要拟稿制作和印发。而部份执行员为图简便仍采用填充式，混淆了填充式及拟制式的使用范围，这在一定程度上影响了法院文书的质量。（三）叙述不清，理由简单很多中止执行民事裁定书的“执行情况及中止执行事实理由”部分，要么对执行情况叙述不清，要么干脆就不叙述，使得中止执行的事实过于简单，理由不充分。（四）未告知当事人中止执行情形消失后可以恢复执行的法律规定有的中止执行民事裁定书未告知当事人的权利义务，当事人便以为送达了中止执行民事裁定书后就不再执行。中止执行的情形消失后，被执行人也会认为法院既已中止就无权再执行。（五）中止执行民事裁定书只送达给了申请执行人而未向被执行人送达法律面前人人平等，不论是申请人还是被执行人其民事权利地位平等，应平等地享有知道自己应享有的权利及应承担的义务。因此，裁定书应向申请执行人和被执行人送达。二、对策3/5（一）中止执行裁定应统一采用拟制式法院的执行文书是法院依法定程序开展执行活动的过程中依据法律法规所制作的具有法律效力的文书。按其使用的方式分为拟制式和填充式两大类。中止执行民事裁定书作为执行文书中重要的一种，体现着法律的尊严，应尽可能地采用拟制式而不用填充式。（二）中止执行裁定应写明执行情况和中止执行的理由中止执行民事裁定书中应写明执行情况及中止执行的事实及理由，要求语言精炼，说理充分。很多执行员在拟制该裁定书时，忽略了该部分的重要性。需如实写明案件执行情况包括法院采取了哪些强制措施（如查封、扣押财产、冻结、或拨银行存款、拘留），这既是对法院执行工作的肯定，也可以使当事人充分了解法院对该案的执行情况，杜绝“暗箱操作”。在这部分还应写明申请执行标的及已执行标的，以便恢复执行时法院及当事人能准确掌握。中止执行是法院进入执行程序后出现了中华人民共和国民事诉讼法第二百三十四条规定的情形而依法须中止执行工作，因此中止执行的理由应当充分、合法。阐明中止执行的理由，既能体现法律的尊严，又能得到当事人的理解与信任。（三）采用合理的方式送达裁定书4/5有些中止执行裁定在事实和理由部分阐述不够清楚，又多采用邮寄、委托、留置等送达方式向当事人送达，使当事人难以理解为何中止执行，也不明白中止执行的真正含义。因此建议尽量采用直接送达方式向当事人送达，并告知当事人中止执行的理由及中止执行后双方各自应承担的义务和享有的权利。可以考虑在“本裁定书送达后立即生效”后加上“本裁定中止执行的情形消失后，恢复执行。”中止执行的送达与制作无多大关系，但裁定书制作好后不送达就不能生效。最高法院及省高院印发的法律文书样式都是“本裁定书送达后立即生效”，未明确送达谁，如何送达。应理解为按照民事诉讼法规定的送达方式送达均可，而以直接送达最佳。至于送达给谁，我们认为应送达给申请执行人、被执行人及裁定书前部所列的第三人。综上所述，中止执行民事裁定书的制作应采用省高院统一的样式，拟制制作后由主管院长签发。在执行情况及