开封创建国家食品安全示范城

开封市创建国家食品安全示范城市餐厨废弃物处置提升行动实施方案为认真贯彻落实国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见（国办发201036号）、开封市创建国家食品安全示范城市工作方案，加强食品生产、餐饮服务和屠宰加工等活动中产生的餐厨废弃物和废弃食用油脂（以下简称“餐厨废弃物”）资源化利用和无害化处置工作的管理，切实保障食品安全和人民群众身体健康，结合我市实际，制定如下工作方案：一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，将餐厨废弃物处置提升工作作为持续改善民生、推动产业转型升级和全面提升食品安全保障水平、促进放心消费的有力抓手和重要平台，提高群众对食品安全总体满意度，共享食品安全幸福感。二、组织领导为切实加强全市餐厨废弃物管理工作的组织领导，保障食品安全和人民群众身体健康，成立了由主管副市长牵头的领导小组，领导小组成员由相关局委、各区主管副区长组成，办公室设在市城管局，具体组成如下：组 长：贺全营 市政府副市长副组长：戴继田 市政府副秘书长 娄和彦 市城管办主任、市城管局局长成 员：张 冕 市政府法制办主任王宏海 市发改委党组成员 李宏钟 市公安局党委委员 樊军科 市财政局副局长 冯海彬 市国土资源局副局长吴 平 市环保局调研员 李俊铭 市规划局副局长 王新周 市城管局副局长 孟粉荣 市商务局副局长 郭振启 市食品药品监管局副局长 务 鑫 市工商局副局长 施保民 市质监局副局长张国启 城乡一体化示范区管委会副主任赵海宏 鼓楼区人民政府副区长王 晋 龙亭区人民政府副县级干部倪 凯 顺河回族区人民政府副区长任国清 禹王台区人民政府副区长张国华 祥符区人民政府副区长 王小军 市市容环境卫生管理局局长领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，娄和彦同志兼任办公室主任。 三、工作任务1.制定工作方案。对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作进行规划，形成我市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作规划方案（牵头单位：市城管局，责任单位：市政府法制办、市发改委、市财政局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市商务局、市质监局、各区人民政府）。2.摸底排查。对我市各区的饭店、机关和学校食堂等公共餐饮场所产生的餐厨废弃物，进行统计摸底（牵头单位：市城管局，责任单位：市食品药品监管局、各区人民政府）。3.考察学习。对国内餐厨废弃物工作起步较早的城市进行系统考察和学习，对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术进行对比，形成符合我市实际的技术方案（牵头单位：市城管局，责任单位：市政府法制办、市发改委、市财政局、市环保局、各区人民政府）。4.制定政策法规。研讨并出台开封市餐厨废弃物管理办法和开封市餐厨废弃物管理实施方案，并以此为依据，建立适合我市特点的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的法规、政策、标准和监管体系，探讨餐厨废弃物收运、资源化利用和无害化处理体系（牵头单位：市城管局，责任单位：市政府法制办、市发改委、市公安局、市财政局、市环保局、各区人民政府）。5.明确责任。明确政府各职能部门的责任和分工，初步形成餐厨废弃物综合整治和资源化利用的管理体系，探讨建立餐厨废弃物资源化利用和无害化处理政府保障机制（牵头单位：市城管局，责任单位：市政府法制办、市发改委、市公安局、市财政局、市环保局、市质监局、各区人民政府）。6.建设餐厨垃圾处理厂和构建餐厨垃圾独立收运体系。启动餐厨垃圾处理厂建设工作，开始全市摸底、项目选址等相关工作，逐步建立完善收运体系（牵头单位：市城管局，责任单位：市发改委、市公安局、市财政局、市规划局、市国土资源局、市食品药品监管局、市环保局、各区人民政府）。7.加大媒体宣传力度。通过官方网站、微信服务平台等形式，宣传食品安全理念和开封市餐厨废弃物管理办法（牵头单位：市城管局，责任单位：市政府法制办、市食品药品监管局、各区人民政府）。四、工作计划（一）出台政策法规（2017年9月至2018年12月）。制定适合我市特点的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的法规、政策、标准和监管体系。（2） 建设开封市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理中心（2017年9月至2019年）。1.待市政府批准此项工作后，我们可委托一家有资质的设计单位，结合外地市的经验，做项目建议书和可行性研究报告。2.根据项目建议书和可行性研究报告中确定的工艺要求、成本核算、运营年限、补贴费用等基础数据，进行公开招标，预计项目法人招投标工作需要一年时间。3.公开招标选定项目法人后，政府与中标企业签订特许经营权协议，即可全面开展工作，中标企业进行前期的立项、环评、能评、规划、土地及其他相关工作需要两年时间。4.工程建设及餐厨垃圾独立收运体系建设。建立餐厨垃圾产生单位登记制度按照以点带面、逐步扩展的原则，逐步将餐饮企业纳入收集管理网络；建立完善餐厨垃圾的收集运输单位，规范收集、运输作业流程，不断扩大收集范围。五、工作要求（一）加强领导，统筹协调为确保餐厨废弃物建设、收运处置工作的顺利进行，各城区和相关责任单位要结合各自实际，制定具体的工作方案，成立相应的机构，进一步细化工作任务和职责。工作中要加强相互沟通和联系，密切配合，形成合力。（二）加强日常监管和执法工作市、区市容环境卫生行政主管部门要加强对餐厨废弃物收运处置工作的管理，制订切实可行的收运计划，建立适合开封实际的餐厨废弃物收运处置体系，确保餐厨废弃物应收尽收和及时妥善处置。要加大日常监管工作力度，查处非法委托、非法收运、非法处置以及不规范收运餐厨废弃物等行为。（三）加强社会监督和舆论监督市市容环境卫生行政主管门要将通过招标确定的餐厨废弃物收运处置单位名称