省农委副主任在一事一议财政奖补试点工作会议上的讲话

省农委副主任在一事一议财政奖补试点工作会议上的讲话 同志们： 刚才,四个县区介绍了很好的经验，从规范管理、财政补助、鼓励捐资、完善机制等方面进行了总结，各有特色。省 _大光厅长就开展一事一议财政奖补试点工作作了重要讲话，阐明了此项工作的重要意义、指导思想和基本原则，部署了今年的试点工作，并提出了明确要求。各级、各有关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据 _和 _领导的指示精神，我就农业系统如何全面推进这项工作，讲四点意见。 一、切实增强责任感和紧迫感，把思想统一到 _和 _的要求上来。 _、 _高度重视村级公益事业的发展。今年，中央一号文件明确指出，要“探索建立农村公益事业建设新机制，支持建立村级公益事业一事一议财政奖补制度试点”。月中旬， _综改工作小组、财政部、农业部联合发出关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作 _，对有关事项作出安排。月中旬，农业部又发出关于积极做好一事一议财政奖补试点工作 _，对试点工作进行了周密的部署。4月17日， _综改办又召开试点工作会议，听取试点省意见，财政部张少春副部长、农业部危朝安副部长到会并讲话，对试点工作进一步动员部署。做好一事一议财政奖补试点工作对加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会等，都具有重要而深远的意义。各级农业部门要切实提高对一事一议财政奖补必要性、重要性的认识。 （一）一事一议财政奖补制度能够有力地促进全省村级公益事业建设。全省从开始，对村民筹资筹劳兴办村级公益事业实行“以奖代补”，当年就议成事项7756项，较往年有了突破性进展。几年来的经验表明，政府对一事一议补助，农民和政府两方面投入形成合力，不仅可以有效弥补筹资筹劳规模的不足，促进村民急需、直接受益的公益事业建设和正常运转；而且可以充分发挥奖补资金的引带作用，激发村民参与一事一议的热情，引导和鼓励村民出资出劳，逐步形成筹补结合的村级公益事业建设投入新机制，促进全省村级公益事业长期稳定发展和良性运转。 （二）一事一议财政奖补制度能够有力地促进全省农村基层民主政治建设。全省村级公益事业“以奖代补”工作的普遍开展，对深化村务公开民主管理工作，扎实推进农村基层民主政治建设，产生了极大的促进作用。一事一议筹资筹劳从议事项目的提出、表决到具体实施，都必须经过规定的民主程序，实行民主决策、民主管理和民主监督。对一事一议实行奖补，有利于调动基层干部和群众的议事积极性，学会运用民主方式解决农村中涉及农民切身利益的问题，逐步形成并不断完善民主议事机制；有利于培养村民的民主议事习惯，引导教育村民珍惜民主权利，正确表达利益诉求，有利于促进全省农村基层民主政治建设。 （三）一事一议财政奖补制度能够有力地推进全省社会主义新农村建设。社会主义新农村建设需要逐步改变农民生产生活条件和农村的整体面貌。几年来，全省各县（市、区）普遍开展了农村公益事业筹资“一事一议”活动，累计筹资7.29亿元，筹工2209万个；省级财政兑付农村公益事业“以奖代补”补助资金3.65亿元。通过筹资筹劳，全省整修村屯道路10多万公里，对小型水利设施、环境卫生、植树造林等一大批项目进行了建设，全省大多数村屯和农民从中受益。实行一事一议财政奖补制度，由村民民主决策选项目，政府出资扶持，一方面充分尊重农民的意愿，能够发挥农民投入的主体作用；另一方面可以逐步形成中央和地方各级财政资金投向农村的新机制，扩大公共财政惠及农村的覆盖面，让农民切身体会到党和政府的关怀，体会到全社会的共同参与，从而使农民进一步增强信心，加快改善农村基础设施的步伐，促进全省社会主义新农村建设扎实开展。 二、以推进财政奖补试点工作为契机，进一步完善一事一议筹资筹劳办法 一事一议财政奖补制度，一事一议是基础，财政奖补是保障。全省上下要按照 _办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法 _（ _4号）精神，牢牢抓住推进财政奖补试点工作的有利时机，结合当地实际，进一步提出一事一议的具体实施意见，明确政策界限、限额标准和分摊办法等。从全省“以奖代补”工作开展情况来看，完善一事一议制度需要突出抓好以下工作。 （一）把握好议事方向。一要切实抓住村民自愿这个基点。一事一议筹资筹劳以村民意愿为基础。村民自愿不仅是议事的基础，也是能否议得成、办得好的重要前提。议事一定要尊重村民的意愿，不能强迫命令。二要着力把握直接受益这个重要条件。直接受益是提高议事成功率和实施效果的重要条件。一