就业和社会保障服务设施建设项目可研

*就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 （修改版）（修改版） * 二一一年七月 目目 录录 第一章第一章 总总 论论 .1 1 1.1 项目背景 .1 1.2 项目概况 .4 1.3 问题与建议 .9 第二章第二章 项目需求分析项目需求分析 .1010 2.1 项目区经济社会发展现状 .10 2.2 项目需求分析 .11 2.3 项目建设必要性 .12 第三章第三章 建设规模及建设内容建设规模及建设内容 .1414 3.1 建设规模 .14 3.2 建设内容 .14 第四章第四章 建设场址及建设条件建设场址及建设条件 .1616 4.1 建设场址现状 .16 4.2 建设条件 .16 第五章第五章 建设方案建设方案 .1919 5.1 建设方案设计原则 .19 5.2 总平面布置 .19 5.3 建筑方案 .20 5.4 设备方案 .29 5.5 公用工程方案 .30 第六章第六章 环境保护环境保护 .3939 6.1 建设地址环境状况 .39 6.2 设计原则 .39 6.3 环保质量标准及污染物排放标准 .39 6.4 主要污染物 .40 6.5 治理方案 .40 6.6 环境影响评价 .41 第七章第七章 消消 防防 .4242 7.1 设计依据 .42 7.2 消防措施 .42 第八章第八章 节节 能能 .4545 8.1 概述 .45 8.2 节能标准 .45 8.3 能源消耗分析 .46 8.4 项目所在地能源供应状况分析 .46 8.5 项目节能管理设计 .47 8.6 节能节水措施综述 .47 第九章第九章 项目管理及组织机构项目管理及组织机构 .5050 9.1 项目管理 .50 9.2 组织机构及劳动定员 .50 第十章第十章 项目实施进度安排项目实施进度安排 .5151 10.1 项目实施原则 .51 10.2 项目实施进度安排 .51 10.3 几点说明 .54 第十一章第十一章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 .5555 11.1 投资估算 .55 11.2 投资计划 .57 11.3 资金筹措 .57 第十二章第十二章 工程招标工程招标 .5858 第十三章第十三章 财务评价财务评价 .6060 13.1 编制依据及说明 .60 13.2 单位功能投资 .60 13.3 单位功能运营成本 .60 13.4 财务评价结论 .63 第十四章第十四章 社会评价社会评价 .6464 14.1 社会影响分析 .64 14.2 互适性分析 .64 14.3 社会风险分析 .64 第十五章第十五章 研究结论研究结论 .6666 附表：附表： 1、总投资估算表 2、就业和社会保障服务站设备购置一览表（四个镇均相同） 3、*就业和社会保障服务中心设备购置一览表 4、*就业和社会保障中心投资估算表 5、三源浦朝鲜族镇、圣水镇就业和社会保障服务站投资估算表 6、孤山子镇、驼腰岭镇就业和社会保障服务站投资估算表 附图：附图： 1、项目区域位置图 附件：附件： 1、组织机构代码证 2、建设项目选址意见书（两个镇） 3、证明（三个镇） 4、建设项目环境影响登记表 5、*人民政府关于*就业和社会保障服务中心及乡镇社会保障服务 站建设项目配套资金承诺的函 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 1 第一章第一章 总总 论论 1.11.1 项目背景项目背景 1.1.11.1.1 项目名称项目名称 *就业和社会保障服务设施建设项目 1.1.21.1.2 建设性质建设性质 序号序号建设项目名称建设项目名称建设性质建设性质 1*就业和社会保障服务中心改造 2*三源浦朝鲜族镇就业和社会保障服务站新建 3*圣水镇就业和社会保障服务站新建 4*孤山子镇就业和社会保障服务站改造 5*驼腰岭镇就业和社会保障服务站改造 1.1.31.1.3 建设地址建设地址 项目为*就业和社会保障服务设施建设项目，项目建设地址见下表： 序号序号建设项目名称建设项目名称建设地点建设地点 1*就业和社会保障服务中心位于*大街 302 号 2 *三源浦朝鲜族镇 就业和社会保障服务站 位于镇政府院内 3*圣水镇就业和社会保障服务站位于镇政府一层，与镇政府同期建设 4*孤山子镇就业和社会保障服务站原有就业和社会保障服务站内 5*驼腰岭镇就业和社会保障服务站原有就业和社会保障服务站内 1.1.41.1.4 项目承办单位概况项目承办单位概况 承办单位：*人力资源和社会保障局 项目主管部门：*人民政府 机构类型：机关法人 *人力资源和社会保障局隶属于*人民政府职能部门之一。*人力资 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 2 源和社会保障局成立于 2009 年 12 月，内设行政办公室、党委办公室、 政策法规与监察科、规划财务科、职业能力建设科、公务员管理科、工 资福利科、专业技术职务管理科、养老失业保险科、调解仲裁科、事业 单位人事管理科、劳动关系科 12 个科室。下属就业服务局、人才交流 服务中心、医疗保险管理中心、劳动保障监察大队、就业培训中心、职 业技能鉴定指导中心、档案室、工人技术等级考核办公室、军队转业干 部安置办公室、绩效考核办公室 10 个事业单位。 *人力资源和社会保障局目前共有 93 名工作人员。其中：在编干部 67 人，行政编制 26 名，事业编制 41 名，工勤编制 2 名。 1.1.51.1.5 可研编制依据可研编制依据 1、国家发改委审定出版的投资项目可行性研究指南 （试用版 2002 年） ； 2、 基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行） ； 3、国家发展和改革委员会、建设部颁布的建设项目经济评价方 法与参数第三版； 4、建设单位提供的有关基础资料； 5、国家相关政策、法规、文件； 6、建设单位与工程咨询公司签订的关于本项目编制可行性研究报 告的合同。 1.1.61.1.6 可行性研究范围可行性研究范围 1、项目建设的必要性； 2、项目建设规模和建设标准； 3、项目建设内容； 4、项目建设条件落实情况； 5、项目建设周期及实施计划； 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 3 6、项目建设投资与资金筹措； 7、社会、经济效益分析。 1.1.71.1.7 项目提出理由和背景项目提出理由和背景 近两年来，在金融危机的冲击下，基层就业和社会保障平台基础设 施建设严重滞后现状和巨大的公共服务需求的矛盾突显，并业已成为制 约各地稳定就业、加快城乡社会保障全面覆盖的首要因素。 2010 年*城乡就业工作开展情况：2010 年新增就业 6581 人；下岗 失业再就业 4012 人；劳务输出 11.7304 万人。 目前，*就业和社会保障服务中心现有业务用房 2980，服务大厅 仅为 310，而封闭式办公室面积约为 2590，按实际使用需求设在服 务大厅的科室应为 14 个，现状仅有 7 个服务科室在服务大厅办公，其 余科室在外租赁办公。 由于*就业和社会保障服务中心业务用房建设的时间较早，装修水 平有限，现有用房内部地面还是水泥砂浆地面，面层磨损严重；屋面防 水老化，楼顶处多处漏雨，用于防水的铁皮已经全部锈蚀，楼顶渗水严 重，导致内墙发霉发黑、粉化；现有的门窗仍为双层铝合金窗、贴板木 门，门窗破损严重。 受*就业和社会保障服务中心现状服务大厅面积较小的影响，各项 服务功能区设置不全且分区不合理，现状已无法满足全县就业和社会保 障工作及服务对象的需要，更严重地影响了日常工作的正常开展。 *三源浦朝鲜族镇、圣水镇还没有独立的就业和社会保障用房，现 状租赁政府 40办公室办公；孤山子镇、驼腰岭镇虽然有独立的就业和 社会保障用房，但功能分区极不合理且无服务大厅，现状均已不能满足 正常工作的使用需要。 *就业和社会保障服务中心在用房功能上，已不能满足基层就业 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 4 和社会保障服务设施建设规范中县（市、区）就业和社会保障服务设 施对服务大厅面积占总面积 60%的要求；三源浦朝鲜族镇、圣水镇乡镇 就业和社会保障服务设施也不能满足规范中要求建筑面积应为 300的 要求。 所以建设基层就业和社会保障用房是非常必要的，是目前农村迫切 需求的公益性民生项目。本项目的建设将为人力资源和社会保障中心、 医疗保险服务中心提供良好的服务场所。 建设基层就业和社会保障服务站，将进一步加强对基层就业和社会 保障工作的管理，在规范服务的同时，提高其服务能力。初步建成信息 互动、资源共享、功能完备、运转协调的县区、乡镇（街道）信息网络。 项目的建设有利于农村剩余劳动力转移和城镇再就业工程的有序推 进。有利于承载*工业、农业、商业、建筑业以及第三产业等领域的所 需的技术人才。有利于促进和谐社会发展，推进以工促农，以城带乡， 城乡资源互补，进一步达到城乡建设整体提升，加快小城镇建设的步伐。 有利于改善人民生活，增加人民群众的增收致富，确保人民生活安居乐 业。 本项目建设是进一步深化改革的需要，是*区域经济发展的需要， 是落实党中央国务院加强民生工程在*的代表性工程，将推进县综合经 济实力增强，加快民生工作等各项社会事业的稳步发展。 1.21.2 项目概况项目概况 1.2.11.2.1 主要建设条件主要建设条件 1 1、场址条件、场址条件 *就业和社会保障服务中心为改造项目，地址位于*大街 302 号， 场区总占地面积为 1962m，现有就业和社会保障服务中心建筑面积为 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 5 2980，本项目对其进行改造。 三源浦朝鲜族镇、圣水镇就业和社会保障服务站建设性质为新建， 建设地点位于镇政府院内；孤山子镇、驼腰岭镇就业和社会保障服务站 建设性质为改造，即利用各乡镇原有的服务站实施改造，三源浦朝鲜族 镇、孤山子镇、驼腰岭镇占地面积均为 300；圣水镇占地为 3614。 2 2、公用工程条件公用工程条件 （1）*就业和社会保障服务中心 给排水 项目供水主要为生活用水，原有服务中心的供水由区域内市政供水 管网供给，接入点在*大街，接入的供水管径为 DN150，压力为 0.20MPa。区域内现有供水水源能够满足项目建设改造后的用水需要。 项目排水系统采用雨、污分流制。项目建筑物排放出来的污水主要 为生活污水，建筑排放的污水通过原有排水管线收集后，排至项目区域 地下的市政污水管网内。 供电 项目用电主要是照明用电和部分仪器设备用电，原有服务中心供电 电源由*大街上供电线路引入，电压为 380V。能够满足项目的使用需求。 根据项目用电负荷的要求，用电负荷均按级标准设计。 供暖 项目建设区域内现已有城市集中供热系统，项目所在建筑供热管线 由*大街上供热管网接入，管径 DN300。 通信及有线电视条件 项目改造后，通讯、有线电线均从*大街接入，可为项目提供国内、 国际通讯及网络服务。 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 6 交通条件 本项目建设地点位于*大街 302 号，附近有多条线路的公交车在此 经过，建设地点交通较为便利。 （2）*就业和社会保障服务站 三源浦朝鲜族镇、圣水镇 2 个乡镇就业和社会保障服务站建设性质 为新建，项目建设所需的给排水、供电、供暖及通讯、有线电视等条件， 均利用镇政府现有配套设施直接引入。 孤山子镇、驼腰岭镇 2 个社会就业和社会保障服务站建设性质为改 造，项目给水、排水、供电、供暖及通讯、有线电视等条件，均可利用 现有。 1.2.21.2.2 建设内容及建设规模建设内容及建设规模 本项目改造原有县级就业和社会保障中心业务用房，原有建筑为总 体 4 层局部 5 层，独立基础、框架结构，改造面积为 2980m；新建乡 （镇）就业和社会保障服务站 2 座，每座新建面积均为 300m，2 层， 砌体结构；改造乡（镇）就业和社会保障服务站 2 座，每座改造面积均 为 300m。 1.2.31.2.3 项目总投资及资金筹措项目总投资及资金筹措 1 1、项目总投资、项目总投资 项目总投资估算为 589.41 万元，全部为建设投资。 建设投资构成：建筑工程费估算为 412.69 万元，设备费估算额为 80.00 万元；安装工程费估算额为 15.64 万元；工程建设其它费用估算 总额为 39.61 万元；基本预备费为 41.17 万元。 *就业和社会保障服务中心及各个乡镇服务站投资估算详见“主要 经济技术指标表” 。 2 2、资金筹措、资金筹措 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 7 项目总投资 589.41 万元，全部为建设投资，资金来源：申请国家 补助及地方政府配套解决。 1.2.41.2.4 项目建设期项目建设期 *就业和社会保障服务中心建设期为 17 个月，拟于 2011 年 7 月开 始项目前期工作，于 2012 年 11 月竣工验收并投入使用。 新建和改造 4 个乡镇就业和社会保障服务站建设期均为 2 个月。 1.2.51.2.5 主要技术经济指标主要技术经济指标 主要技术经济指标表主要技术经济指标表 序号序号指标名称指标名称单位单位指标指标备注备注 1主要建设内容及指标4180 1.1 改造*就业和 社会保障服务中心 2980 原有服务中心为框架结构， 整体 4 层，局部 5 层 1.1.1总占地面积1962 1.1.2建筑物占地面积700.00 1.1.3道路、停车场771.5利用原有 1.1.4绿化面积490.5利用原有 1.1.5绿地率%25 1.2 新建乡(镇)就业和 社会保障服务站 2300 2 个乡(镇)均为新建,砌体 结构、2 层 1.2.1 三源浦朝鲜族镇 占地面积 300 1.2.2圣水镇占地面积3614 1.3 改造乡(镇)就业和 社会保障服务站 2300利用原有服务站改造 2项目总投资万元589.41全部为建设投资 其中：建筑工程万元412.69 设备购置万元80.00 安装工程万元15.64 工程建设其它费用万元39.91 基本预备费万元41.17 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 8 序号序号指标名称指标名称单位单位指标指标备注备注 2.1 改造县级就业和 社会保障服务中心 项目总投资万元417.22全部为建设投资 其中：建筑工程费万元313.69 设备购置费万元40.00 安装工程费万元8.15 工程建设其它费用万元26.97 基本预备费万元28.42 2.2 新建乡(镇)就业和 社会保障服务站 项目总投资万元112.54全部为建设投资 其中：建筑工程费万元72.00 设备购置费万元20.00 安装工程费万元5.49 工程建设其它费用万元6.71 基本预备费万元8.34 2.3 改造乡(镇)就业和 社会保障服务站 项目总投资万元56.41全部为建设投资 其中：建筑工程费万元27.00 设备购置费万元20.00 安装工程费万元2.00 工程建设其它费用万元3.23 基本预备费万元4.18 3年均运营成本万元309.15 县级服务中心万元230.99 三源浦朝鲜族镇服务站万元21.54 圣水镇服务站万元19.54 孤山子镇服务站万元19.54 驼腰岭镇服务站万元17.54 4财务评价指标 4.1单位功能投资以本项目建筑面积为基数 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 9 序号序号指标名称指标名称单位单位指标指标备注备注 县综合级务中心元/1400.07 以本项目建筑面积 2980 为基数 新建乡镇服务站元/1929.67 以本项目建筑面积 600为 基数 改造乡镇服务站元/940.17 以本项目建筑面积 600为 基数 4.2单位功能运营成本以本项目建筑面积为基数 县服务中心元/（m.a）775.13 以本项目建筑面积 2980 为基数 三源浦朝鲜族镇服务站元/（m.a）718.00 以本项目建筑面积 300为 基数 圣水镇服务站元/（m.a）651.33 以本项目建筑面积 300为 基数 孤山子镇服务站元/（m.a）651.33 以本项目建筑面积 300为 基数 驼腰岭镇服务站元/（m.a）584.67 以本项目建筑面积 300为 基数 1.31.3 问题与建议问题与建议 1、项目建设中，要做好项目的前期准备工作，落实资金来源，从 数量和时间两方面予以重视。实施招投标制，降低工程成本，提高工程 质量。项目实施阶段，要加强监督管理工作，以保证项目的顺利实施， 并达到预期目的； 2、尽快与城建、规划部门沟通，办理相关手续，为下一步工作开 展提供依据； 3、做好基层就业和社会保障服务设施内部设施配套工作，使其与 本项目同时投入使用，确保其发挥正常服务功能； 4、项目实施阶段，要加强监督管理工作，确保工程质量。 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 10 第二章第二章 项目需求分析项目需求分析 2.12.1 项目项目区经济社会发展现状区经济社会发展现状 1 1、区域地理位置、区域地理位置 *位于*省东南部长白山区,隶属通化市。县人民政府驻*镇。地处东 经 1251712635，北纬 41544235。东北与辉南县 接壤，东与白山市八道江区、江源县、靖宇县相连，北与梅河口市毗邻， 南与通化县相依，西与辽宁省清原县、新宾县交界。东西两极点长 107 公里，南北两极点宽 76.5 公里，幅员面积 3348.3 平方公里。 2 2、自然、自然概况概况 境内地表由山地、丘陵、熔岩台地与河谷盆地 4 种类型构成，互相 交错，分布全境。中低山地占全县面积的 70%，丘陵地主要分布在一统 河、三统河流域，占全县总面积的 10%，熔岩台地分布在姜家店乡、凉 水河子镇东北边缘地带，属于龙岗火山群，占全县总面积的 5%，河谷盆 地主要有一统河、三统河、哈尼河、窝集河谷地，占全县总面积的 15%。 全县水资源较为丰富，水质较好，除一统河外其他主要河流水质均 达到国家级标准以上。全县有大小河流 60 余条，主要分布在一统河、 三统河、哈尼河三大流域。除哈尼河属鸭绿江水系一级支流浑江外，其 他河流均属松花江水系一级支流辉发河。地表水径流总量为 11.07 亿 m。全县地下水可开采量为 15951 万 m。水能资源可开采量 49700 万 KW。 全县幅员面积 503 万亩，其中：耕地面积 150 万亩，占幅员面积的 30%，在耕地面积 150 万亩中，旱田 120 万亩，水田 30 万亩。在旱田耕 地中，玉米种植面积达 90 万亩，占全县耕地面积的 60%。现有林地面积 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 11 335 万亩，占全县幅员面积的 67%，其他用地 18 万亩，占全县幅员面积 的 3% 。 3 3、社会经济发展状况、社会经济发展状况 全县辖 12 个镇 3 个乡 219 个村 534 个自然屯。总人口 37 万人，其 中农村人口 27 万人，占全县总人口的 73%。全县总户数 11.70 万户，其 中有农户 6.70 万户，占全县总户数的 58%。有农村劳动力 13.50 万人。 据统计，2010 年全县地区生产总值达 60.00 亿元。农业总产值达 25.20 亿元，其中：种植业产值为 12.60 亿元，占农业总产值的 50%； 林业产值 0.90 亿元，占 4%；牧业产值 9.70 亿元，占 38%；渔业产值 0.30 亿元，占 1%；农林牧渔服务业 1.60 亿元，占 6%。农民人均纯收入 5169.00 元。标志着*经济运行在企稳的基础上进一步明显好转，总体形 势积极向好，为 2011 年全县经济更好更快发展奠定坚实基础。 2.22.2 项目项目需求分析需求分析 近几年，据*人力资源和社会保障局统计，*下岗再就业人数较多， 涵盖了各个行业，每年需要短期培训的人数约为 1000 人左右，主要集 中在种植业、养殖业以及家政服务业，另外三源浦朝鲜族镇、圣水镇 2 个乡镇根本没有人力资源和社会保障机构，对于农业种植以及农民工出 外务工都十分的不利，所以本项目的建设是十分紧迫的。 1、*：2010 年总人口 38 万人，其中农业人口 27 万人。2010 年新 增就业 6581 人；下岗失业再就业 4012 人；劳务输出 11.7304 万人。 2、三源浦朝鲜族镇：2010 年总人口 3.0369 万人，其中农业人口 2.34 万人。2010 年新增就业 368 人；下岗失业再就业 271 人；劳务输 出 7684 人。 3、圣水镇：2010 年总人口 3.9431 万人，其中农业人口 3.71 万人。 2010 年新增就业 229 人；下岗失业再就业 193 人；劳务输出 7487 人。 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 12 4、孤山子镇：2010 年总人口 3.128 万人，其中农业人口 2.73 万人。 2010 年新增就业 353 人；下岗失业再就业 281 人；劳务输出 7187 人。 5、驼腰岭镇：2010 年总人口 1.61 万人，其中农业人口 1.337 万人。 2010 年新增就业 244 人；下岗失业再就业 194 人；劳务输出 4375 人。 三源浦朝鲜族镇、圣水镇 2 个乡镇关于就业和社会保障工作，目前 由县人力资源和社会保障局负责，分期分批到各乡镇指导工作，由当地 政府牵头把该项工作指定到有关科室代办，目前该乡镇还没有设置专门 机构负责该项工作。 2.32.3 项目建设必要性项目建设必要性 社会保障制度对于和谐社会建设来说至关重要，具有基础性意义。 1 1、社会保障可以有效地防范和应对社会风险、社会保障可以有效地防范和应对社会风险 由于社会资源分配结构的不完善、市场经济的风险、家庭“遗传” 优劣势的不同以及个人能力的差异等诸多因素的存在，社会成员不可避 免地会遇到各种各样的生存与发展方面的风险。所以，社会有必要通过 社会救助、社会养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险、 社会福利以及社会优抚等多个方面的社会保障，确保每一个社会成员有 一个合理的基本生活水平，以有效地应对社会风险。 2 2、社会保障可以有效地增强社会的团结与合作、社会保障可以有效地增强社会的团结与合作 作为个体的人是无法生存和发展的。人们只有在社会合作中，方能 得到生存和发展。每一个社会成员都应当对社会负有一定的责任。同样， 社会对于每一位社会成员也负有不可推卸的责任和义务，特别是对于处 在困难状态的社会成员有责任和义务予以必要的帮助，使之共享由社会 发展所带来的益处。如是做法，有助于减少社会成员、社会群体之间的 隔阂，最大限度地消除社会的离心因素，增强人们对社会的普遍认同， 形成社会群体之间、社会成员之间相互信任的风气，进而提升社会的相 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 13 互合作与相互依赖的程度，增强社会的整合性。 3 3、社会保障可以有效地激发社会活力、社会保障可以有效地激发社会活力 对于一个社会来说，社会成员潜能开发得如何，将直接影响着这个 社会的持续性发展的动力，同时也事关这个社会发展的整体质量。社会 发展最为重要的目标，是要使每一位社会成员获得自由而全面的发展。 而社会成员通过必要的义务教育和职业训练，可以获得最为基本的发展 能力；通过社会保障，可以消除社会成员的种种后顾之忧。这样，便可 使这部分社会成员具备正常的发展能力，至少使其发展能力有所提升， 使其发展潜能得到普遍的开发。 4 4、社会保障可以有效地保证社会成员未来生存与发展的基本水准、社会保障可以有效地保证社会成员未来生存与发展的基本水准 社会保障不仅具有当前的意义，而且具有长时效的意义。从某种意 义上讲，社会保障是一种预先的制度准备与安排。它不仅可以有效地解 决处境不利的社会成员当前的困难，而且可以有效地增强社会成员解决 未来困难的能力。所以，社会保障对于保持与促进长远的社会和谐，具 有不可忽视的重要意义。 *就业和社会保障服务中心受现状服务大厅面积较小的影响，各项 服务功能区设置不全且分区不合理，现状已无法满足全县就业和社会保 障工作及服务对象的需要，更严重地影响了日常工作的正常开展，并且 给人力资源和社会保障局在管理上增加了难度，在工作效率提高方面上 增加了阻力。同时，由于现有的办公房的空间布局及功能区设置不合理， 给前来办理社会保障的老年人带来了困扰。并且现有的办公房内没有为 残疾人设置残疾人通道及相关的配套设施，致使前来办理业务的残疾人 在安全方面得不到保障。从而给社会保障制度的顺利实施带来了不必要 的阻碍，所以本项目的建设是必要的也是可行的。 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 14 第三章第三章 建设规模及建设建设规模及建设内容内容 3.13.1 建设建设规模规模 按照基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行） ，基层就业 和社会保障服务设施建设要履行建设项目审批程序，并严格按照批复规 模实施。县（市、区）就业和社会保障服务设施建筑面积根据当地常住 人口规模确定，常住人口在 20 万（含）以下的，建筑面积为 2000； 20-50 万（含）的，建筑面积为 3000；50-100 万（含）的，建筑面积 为 4000；100 万以上的，建筑面积 5000。乡（镇）就业和社会保障 服务设施的建筑面积一般应当在 300左右。 据建设单位提供的资料，*总人口约为 38.0 万人，根据基层就业 和社会保障服务设施建设规范（试行） ，确定本项目建设规模为：改造 原有就业和社会保障服务中心业务用房 1 座，原有业务用房建筑面积为 2980，将其整体改造作为*就业和社会保障服务中心业务用房；新建 乡（镇）就业和社会保障服务站 2 座，每座建筑面积为 300；改造乡 （镇）就业和社会保障服务站 2 座，每座建筑面积均为 300。 3.23.2 建设建设内容内容 本项目具体建设内容如下： 改造原有就业和社会保障服务中心业务用房，作为*就业和社会保 障服务中心业务用房，改造面积为 2980，原有建筑为整体 4 层局部 5 层，框架结构；改造乡（镇）就业和社会保障服务站 2 座，每座改造面 积均为 300，单层，砌体结构；新建乡（镇）就业和社会保障服务站 2 座，每座面积均为 300，2 层，砌体结构。 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 15 项目主要工程量一览表项目主要工程量一览表 序号序号类别及用房功能类别及用房功能单位单位数量数量备注备注 1 主要工程 1.1 改造*就业 和社会保障服务中心 m2980 原有建筑为框架结构， 整体 4 层，局部 5 层 1.2 新建乡(镇)就业 和社会保障服务站 m 2 个300砌体结构，2 层 1.3 改造乡(镇)就业 和社会保障服务站 m 2 个300砌体结构单层 2 场区道路及停车场 2.1 *就业和社会保障服务中心 m1100 利用场区原有 3 场区绿化 3.1 *就业和社会保障服务中心 m815.4 利用场区原有 4 绿地率 4.1 *就业和社会保障服务中心 %30 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 16 第四章第四章 建设场址及建设条件建设场址及建设条件 4.14.1 建设场址建设场址现状现状 *就业和社会保障服务中心的建设地址位于*大街 302 号，场区总占 地面积为 1962m，原有业务用房建筑面积为 2980，建筑整体 4 层， 局部 5 层，独立基础，框架结构。建设区域内供水、供电、供暖等城市 基础设施完备，施工条件良好。 三源浦朝鲜族镇、圣水镇就业和社会保障服务站建设性质为新建， 建设地点位于政府院内；孤山子镇、驼腰岭镇就业和社会保障服务站建 设性质为改造，即利用各乡镇原有的办公用房实施改造，各乡镇建设地 点的供水、供电、供暖等基础设施完备。 4.24.2 建设条件建设条件 4.2.14.2.1 交通条件交通条件 本项目县级及 4 个乡镇级的就业及社会保障服务用房的建设地点交 通便利，场区附近道路均为沥青混凝土路面，交通便捷顺畅。 4.2.24.2.2 公用工程条件公用工程条件 1 1、就业和社会保障服务中心、就业和社会保障服务中心 （1）*就业和社会保障服务中心 给排水 原有服务中心的供水由区域内市政供水管网供给，接入点在*大街， 接入的供水管径为 DN150，压力为 0.20MPa。 项目排水系统采用雨、污分流制。项目建筑物排放出来的污水主要 为生活污水，建筑排放的污水通过原有排水管线收集后，排至项目区域 地下的市政污水管网内。 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 17 供电 项目用电主要是照明用电和部分仪器设备用电，原有服务中心供电 电源由*大街上供电线路引入，电压为 380V。能够满足项目的使用需求。 供暖 项目建设区域内现已有城市集中供热系统，项目所在建筑供热管线 由*大街上供热管网接入，管径 DN300。 通信及有线电视条件 项目改造后，通讯、有线电线均从*大街接入，可为项目提供国内、 国际通讯及网络服务。 交通条件 本项目建设地点位于*大街 302 号，附近有多条线路的公交车在此 经过，建设地点交通较为便利。 （2）*就业和社会保障服务站 三源浦朝鲜族镇、圣水镇 2 个乡镇就业和社会保障服务站建设性质 为新建，项目建设所需的给排水、供电、供暖及通讯、有线电视等条件， 均利用镇政府现有配套设施直接引入。 孤山子镇、驼腰岭镇 2 个社会就业和社会保障服务站建设性质为改 造，项目给水、排水、供电、供暖及通讯、有线电视等条件，均可利用 现有。 4.2.34.2.3 自然条件自然条件 1 1、气候条件、气候条件 *属北温带大陆性湿润、半湿润季风气候，四季分明。春季干燥， 多西南风，气温变化较为明显；夏季短暂，温热多雨；秋季温和凉爽， 多晴朗天气；冬季漫长寒冷。年温差变幅较大，年降水适中，多年平均 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 18 太阳总辐射量 11.75kcal/2左右。极端最高气温为 35.70，极端最 低气温为37.20。年日照时数为 2551h 左右，年平均气温为 5.20。 全县10的活动积温为 2800，无霜期 128140 天左右。年降水量 一般为 730840,从西北向东南山区递增。 2 2、地质条件、地质条件 *地质构造分属东西向、华夏系、新华夏系 3 个地质构造体系，或 单独出现，或复合一起形成境内的地质构造轮廓。*地处长白山向松辽 平原过渡地带，境内地表由中低山地、丘陵、熔岩台地和河谷盆地构成， 互相交错分布全境。中低山地由南龙岗、北龙岗、老岭、罄岭 4 条山脉 组成，占全县总面积的 70%，最高山峰羊岔上掌海拔 1293 米。丘陵地主 要分布在一统河、三统河流域，占全县总面积的 10%。熔岩台地分布在 县境东南部，属龙岗火山群，占全县总面积的 5%。河谷盆地主要分布在 一统河、三统河、哈泥河、窝集河的沿河两岸，占全县总面积的 15%。* 地势多在海拔 4001 000 米之间，其基本特征是东南、西南高，东北 低，从东南、西南向东北倾斜。 场地地下水及土对基础无腐蚀性。 场区标准冻结深度 1.7 米。 *抗震设防烈度为 6 度，设计地震加速度值为 0.05g，设计地震分组 为第一组，设计特征周期为 0.35S，场地无地震液化土，无不良地质现 象。 根据建筑抗震设计规范GB50011-2010 的规定，判定场地土为中 软土，场地类别为类。 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 19 第五章第五章 建设方案建设方案 5.15.1 建设方案设计原则建设方案设计原则 基层就业和社会保障服务中心的建设应当以实用、适用、简朴和节 约资源为原则，从建筑设计、建材选用到室内布局、装修装饰，都要坚 持实用性和适用性。在保证使用功能的前提下，力求做到美观大方、经 久耐用，杜绝奢侈浪费，严禁华而不实。 5.25.2 总平面布置总平面布置 5.2.15.2.1 总平面布置方案总平面布置方案 1 1、平面布置、平面布置 （1）县级就业和社会保障服务中心（改造） *就业和社会保障服务中心为改造项目，地址位于*大街 302 号，场 区总占地面积为 1962m，原有业务用房建筑面积为 2980，建筑整体 4 层局部 5 层，独立基础，框架结构。 本项目对原有业务用房整体进行改造，改造面积为 2980。 （2）乡（镇）就业和社会保障服务站 三源浦朝鲜族镇、圣水镇 2 个乡镇就业和社会保障服务站建设性质 为新建，建设地点均位于镇政府院内，三源浦朝鲜族镇占地面积为 300m，圣水镇占地面积为 3614 m；新建面积均为 300m，2 层，砌体 结构。 孤山子镇、驼腰岭镇 2 个社会就业和社会保障服务站建设性质为改 造，即利用原有就业和社会保障服务站办公用房实施改造，场区占地面 积均为 300m，改造面积均为 300m。 2 2、场区竖向布置、场区竖向布置 *就业和社会保障服务中心场区竖向设计采取平坡式布置，纵向坡 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 20 度为 36，雨水自然排放。 3 3、道路、停车场等硬化布置、道路、停车场等硬化布置 *就业和社会保障服务中心场区内道路宽为 6m，结构形式采用水泥 混凝土，道路设计成环路，满足区内交通及消防需要。 在主入口设停车场，停车场结构形式采用水泥混凝土结构，道路和 停车场的硬化面积利用原有。 其它 4 个乡镇就业和社会保障服务站道路、停车场均利用原有。 4 4、绿化设计、绿化设计 *就业和社会保障服务中心绿化利用原有。 其它 4 个乡镇就业和社会保障服务站绿化均利用镇政府或服务站原 有。 5.2.25.2.2 总平面指标总平面指标 *就业和社会保障服务中心总平面指标详见下表： 县级服务中心总平面指标表县级服务中心总平面指标表 序号序号名称名称单位单位合计合计备注备注 1规划总用地面积m1962 2改造*就业和社会保障服务中心m2980 3建筑容积率1.10 4绿化面积m490.5利用原有 5绿地率%25 6道路、停车场等硬化m771.5利用原有 5.35.3 建筑方案建筑方案 5.3.15.3.1 设计依据设计依据 1、 民用建筑设计通则 GB503522005 2、 建筑地基基础设计规范 GB500072002 3、 砌体结构设计规范 GB500032001 4、 混凝土结构设计规范 GB500102002 柳河县就业和社会保障服务设施建设项目 可行性研究报告 21 5、 建筑物防雷设计规范 GB50057-94（2000 年版） 6、 建筑设计防火规范 GB500162006 7、 建筑抗震设计规范 GB500112010 8、 建筑给排水设计规范 GB500152003 9、 采暖通风与空气调节设计规范 GB500192003 10、 民用建筑电气设计规范 JGJ/T162008 11、 办公建筑设计规范 JGJ 672006 12、 基层就业和社会保障服务