形势与政策结课论文

形势与政策论文 经过对形势与政策课的学习，我对国内外的形势与政策有了更 深刻、更全面、更真实的了解，虽然只是短暂的一节课，但却使我受益 匪浅，感触良多。 形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学 生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修 课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替 代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生 关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。 首先，给我们授课的老师滔滔不绝，睿智敏捷的思维，丰富多彩的 素材，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好 素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快 乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我赞美他，是因为他优秀，我 们钦佩他，是因为我们年轻，我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个 性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。 我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。 史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展 已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大 学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形 势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃 透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺 应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定 位自己的方向及发展地位；依据个人目标，制定切实可行的方案，努力 奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造 出“诚、勤、信、行”的品牌大学生；利用形势与政策，为我所用，形成 对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与 政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我 大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士！ 关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的 时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我 们，岂能做那四角的书柜？抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才 是我们应该做的。 其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发 展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而 大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因 此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未 来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。 再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机 遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高 校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国 内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力 学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。 综上所述，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专 业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。 最后，我想说，学校开设的形势与政策课非常必要。因为， 高等 学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大 学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面， 它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差 距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。 第2篇 21世纪初期我国财政形势与政策选择综述 21世纪初期，我国财政将面临许多新的问题与挑战。如何进一步深化财 政体制改革，加快建立稳固、规范、高效、健康的财政体系和财政运行 机制，是保证国民经济持续快速健康发展的关键。在此将理论界有关这 一问题的观点综述如下。 一、21世纪初期我国财政形势展望 21世纪初期我国财政收支测算应包括“九五”最后一年即2000年，和“十 五”规划期间。 有的学者认为，我们对2000年的财政收入预测暂不考虑费税改革的体制 因素，对政策因素、征管因素以增减持平处理， 经济增长方面按7考 虑，物价方面按3考虑，财政收入增长与经济增长同步。 按此测算 2000年全国财政收入将达到11890亿元，比1999年预算增长10， 绝对 额增加1000多亿元。关于2000年财政支出，按照1999年全国财政支出占 gdp的比例14.0测算，2000年全国财政支出将达到13350 亿元， 比 1999年预算增长10.1，绝对额增加1200多亿元。2000年支出与1999年 同比增幅和增量都有所减少。收支相抵，2000年中央财政赤字为1660亿 元，比1999年扩大157亿元。 “十五”时期的预算。收入测算应从几个因素来考虑和处理。 （1）费改税。尽管“十五”期间费改税将使财政收入大大增加，但解决 不了国家可支配财力增加的问题，因为增加的收入大多已有明确的用 途，只是管理方式的改变。费改税的意义主要不是直接增加国家可支配 财力的数量，而是治“乱”，是规范政府分配行为的制度建设，有利于形 成良好的宏观经济运行环境。 （2）宏观调控所需的财政政策取向。 由于东南亚金融危机的影响等因 素导致的国际、国内的经济环境，“九五”末期以至“十五”初期在政策运 用上不可能成为增税的时机。 （3 ）财政体制。1994年新财税体制运行几年来，通过不断的磨合与完 善，一个稳定的财政收入增长机制已初步形成，机制本身保证了“九 五”时期财政收入增长与经济增长同步。 （4）经济增长。 据当前一些机构的研究报告及世界银行发展报告，我 们按照7 的经济增长速度和国家计委物价预测中的3的价格方案考 虑，“十五”的gdp现价增长速度为10。几项因素中，我们认为直接影 响“十五”期间国家可支配财力的数量主要是经济增长，因此收入测算中 以经济增长作为主要参数。据此，2005年全国财政收入将达到19150亿 元，平均每年增加可支配财力1400 多亿元。支出的考虑主要从需要与 可能两个方面来分析。“十五”期间是否需要继续扩张支出规模，主要取 决于中期经济形势的发展，关键在于国际经济形势的变动趋向和近两年 来采取的扩张政策刺激国内需求的效果。从经济周期的调控运行来看， 财政政策从扩张到收缩都应有过渡，需要保持相应的连贯性，不可也不 应该大起大落。因此不管形势如何发展，财政支出的压力是很大的。主 要反映在社会保障补助（下岗职工基本生活补助、贫困人口生活补助等 等）的增加，扩大内需政府增加基础设施投资项目的后续资金压力，以 及推进市场化改革的各种社会成本等，都需要财政增加支出。 另有学者认为，21世纪初期我国财政将面临以下几个影响因素。 1.“九五”时期财政收入占gdp的比重持续提高，2000 年估计能够继续保 持在12左右的水平上。但“九五”时期财政收入的增长很重要的在于一 些临时性、政策性因素的影响，这些因素在“十五”时期将很难继续发挥 作用。“十五”时期国家财政收入的增长将主要依赖税收与经济的协调增 长。 2.当前我国财政收入与经济协调增长的机制还没有真正建立，长期以来 影响我国财政收入提高的因素依然存在。 3.从预算内财政收入支出的角度看，经济的宏观税负（预算内财政收入 占gdp的比重）很低，1998年也只有12.4。 而从整个政府分配活动 看，把预算外、制度外等政府活动赖以维持的资金来源考虑在内，经济 维持整个政府运转的负担估计占gdp的比重在25以上。所以， 从全口 径的政府收入角度看，经济的税负并不算低。“十五”面临的困境是：如 果在不能减少经济中不规范的政府分配活动的同时，采取措施增加财政 收入，必然将加重整个经济的负担水平；如果仅仅把预算外、制度外转 化为预算内进行管理，又不得不维持这部分资金原有的支出格局，并不 能增加财政可直接支配的财力，从而也就不能有效缓解财政当前的收入 困难。 4.1998年和1999年，我国已经连续两年实行增加国债发行、扩张政府需 求的积极的财政政策。从目前看，在“九五”末期和“十五”初期，继续实 行相对扩张的财政政策仍然难以避免。普遍的看法认为，我国经济需要 比较长的结构调整时间。根据世界银行有关专家的分析，在这个期间 里，如果不能采取有效的措施，经济增长速度可能下降到4.5 左右， 这个速度显然是我国社会现状所难以接受的。因此，财政政策面临着技 术扩张的压力。 5.造成财政政策自我矛盾的主要原因之一是财政基础薄弱，财政可调控 财力严重短缺。初步测算，考虑物价因素，如保证法定支出增长与经济 增长同步，“十五”时期仅支农、科教文卫支出、价格补偿等因素即可占 去财政每年新增财力的50左右。如果考虑到近年来大量下岗职工的生 活保障问题、粮食收购等资金需要，财政（尤其是中央财政）的可调控 财力极为有限，“十五”时期财政收支矛盾将更加突出，作为宏观调控主 体的中央财政无疑将要面对更加严峻的考验。 6.在我国财政调控经济手段缺乏的情况下，实行积极的财政政策最终体 现为财政赤字和国债的增加，但财政赤字的扩大和国债规模的增加，也 相应增大了财政的风险。很显然，不论从财政赤字还是国债角度看，联 系到我国脆弱的财政基础，财政风险都不是一个让人可以放心的问题。 还有学者认为：对“十五”时期我国国债规模的预测主要基于“九五”时期 经济运行情况，特别是与1999年国民经济计划指标紧密相关。“十五”时 期各主要指标预测是：gdp计划增长7，各年分别为106480亿元、 117130亿元、128840亿元、141720亿元和155900亿元；中央财政收支保 持1999年增幅不变，利率以应到期国债实际利率计算，各年中央财政赤 字分别为1810亿元、1990亿元、2190亿元、2410亿元和2650亿元，合计 将达11000亿元，超过“九五”时期一倍左右。 根据“十五”时期的中央财 政赤字和内债、外债的还本付息情况，各年国债发行额将为：4100亿 元、3800亿元、3800亿元、3500亿元和3500亿元， 累计近19000亿元， 比“九五”时期新增3800亿元。依此计算，“十五”时期的不含利息支出和 包括利息支出的中央财政赤字率，以及中央财政债务负担率仍都在国际 公认的安全线内。如果依此指标，我国“十五”期间仍存在一定的发债空 间。 再有学者认为：21世纪初期尤其是“十五”期间，我国宏观经济的运行和 发展将表现出以下若干基本走势。 1.经济增长速度继续受到需求制约。我国需求不足，除了出口大幅度波 动的冲击之外，主要原因在于最终消费率下降，以及消费需求不足对投 放扩大的影响。从国际比较看，我国近几年的最终消费率远远低于世界 平均水平，也明显低于储蓄率较高而消费率较低的亚洲国家，原因是我 国的居民消费率与其他国家相比差距很大（大概低20个百分点左右）； 但我国城镇居民消费率按人口比重计算却不低于其它国家，问题在于农 村消费水平太低，影响了整个居民的消费率。从现在到“十五”期间，我 国国内需求结构失衡从而需求不足的局面难以从根本上改变。从这个角 度看，我国消费需求的扩张基本上依赖于农村居民消费扩张期的到来。 2.经济增长质量将逐步得到改善。“十五”期间，国有经济的制度变革和 战略调整将较大幅度推进，这会带动国有企业经济效益的上升，同时促 进非国有经济特别是混合所有制经济的较快发展，使竞争机制更趋于合 理和有效，市场机制的调节作用进一步加强。国有企业改革和所有制结 构调整的进程，加上市场需求相对不足的约束，将对经济增长方式的转 变起着较大的推动作用，从而使经济增长质量得到逐步改善。估计“十 五”期间增长方式转变和增长质量提高最为明显的领域将是消费品工业 部门。 3.产业结构调整将迈出较大步伐。90年代以来我国的结构问题比较突 出，一个是三次产业的结构偏差明显加深，另一个是工业结构的升级非 常缓慢。这两个方面对我国的经济增长速度和增长质量产生了很大影 响。因此在“十五”期间我们不能不花大力气来推进产业结构的调整和升 级。 4.对外开放将进入一个重要的新时期。加入wto， 受到冲击较大的产业 将是农业、重制造业，