建设工程监理的三大目标控制

收稿日期: 2004204226 作者简介:吴 良(1961 - ) ,男,辽宁义县人,沈阳广播电视大学副教授 第16卷第4期 2004年8月 沈阳大学学报 JOURNAL OF SHENYANG UNIVERSITY Vol116 ,No. 4 Aug.2 0 0 4 文章编号: 100829225(2004)0420058203 建设工程监理的三大目标控制 吴 良1,佟晓辉2 (1. 沈阳广播电视大学,辽宁 沈阳 110003 ; 2.沈阳市政建设工程第二公司,辽宁 沈阳 110004) 摘 要:论述了建设工程监理对建设项目的投资、 质量和进度三大目标控制通过对建设项目的管理和 目标控制等措施,可保证建设项目三大目标最优的实现 关 键 词:建设工程;工程监理;工程投资;工程质量 中图分类号: F 243 文献标识码: A 建设项目监督管理是以建设项目目标控制为 核心的管理活动具体分为项目的投资、 质量和进 度三大目标控制它们的特点一般是以效益为中 心的短期的、 临时的目标 目标控佑IJ是建设项目业理的重要职能它 是项目监理人员在不断变化的动态环境中,为保 证既定计划目标的实现而进行白一系列检查和调 整活动的过程具体的控制过程示意图如图1所 示1: 图1 控制过程示意图 1 投资控制 建设项目投资控制就是在决策、 设计、 发包、 施工和竣工等阶段,把建设项目投资的发生控制 在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,以 求建设项目能合理使用人力、 物力、 财力,取得最 好的经济效益和社会效益 1. 1 决策阶段控制 项目投资的决策,对项目的各项技术经济决 策及项目建成后的经济效益,起决定性影响,是项 目投资控制随重要阶段,在该阶段,监理的主要任 务是:按业主的委托进行项目的可行性研究(或审 核 ) , 对建设项目在技术上的可行性及经济上的合 理性进行全面分析、 评价,选择最优的建设方案; 编制建设项目投资估算,准确控制项目总投资等 其中,经济评价是项目投资决策的核心,目标是最 大限度的提高项目的投资效益 1. 2 设计阶段控制 设计阶段投资控制是指主工程项目投资范围 内得到控制其目标是:使该项目的总投资小于该 项目的计划投资即在计划投资范围内,通过控制 的手段,以实现项目的功能、 建筑的造型和材料质 量的优化 工程设计阶段对建设项目造价的影响极大 对建筑工程来说,其材料和设备的消耗费用约占 工程成本的70 %左右如此离的费用,主要在设 计阶段形成和控制的采用限额设计是工程建设 领域控制投资及有效使用建设资金的有力措 施2限额设计是按照批准的设计任务书及投资 估算控制初步设计,按照批准的初步设汁总概算 控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功 能的前提下,按分配的投资限额严格控锻技术设 计和施工图设计的不合理变更,以保证总投资限 额不被突破 限额设计并非仅考虑节约投资,而是包含了 尊重科学、 尊重实际、 实事求是和精心设计限额 设计体现了设计标准、 规模、 原则的合理确定及有 关概预算基础资料的合理取定通过层层限额设 计,实现了投资限额的控带与管理,也就同时实现 了对设计规模、 设计标准、 工程数量与概预算指标 等各个方面的控制 1. 3 施工阶段控制 对施工图预算、 进度款及结算的审核是投资 控制的重要工作审核施工图预算是对项目的预 控;审核进度款是控制阶段拨葛;审核结算是最 终核定项目的实际投资其中以审核结算为重中 之重 为实现施工阶段投资扩制的目标值,包括项 目的总目标值、 分目标值、 各细目标值,应在项目 施工过程中采取有效措施,控制投资的支出,将实 际支出值与投资控制的目标值进行比较,并作出 分析及预测加强对各种干扰因素的控制,及时采 取措施,确保项目投资控制目标的实现同时,根 据实际情况,允许对投扩控制目标进行必要的调 整调整的目的是使投资控制目标永远处于最佳 状态和切合实际但应注意,调整既定目标应严肃 对待并按规定程序进行 为提高建设项目的经济效益,降低造价和提 高工程质量,对施工方案进行技术经济分析十分 重要例如,对主要施工机械的选择、 施工方案的 选择、 施工组织的安排及缩短施工工期等方面进 行技术经济比较等 1. 4 竣工阶段控制 竣工决算是反映工程项目实际造价核定新增 固定资产价值,考核分析投资效果,办理交付使用 验收的依据它是验收报告的重要组成部分 在此阶段,收集和整理原始资料是编制竣工 决算的主要依据,必须收集齐全,除平时积累外, 尚应在编制前做好调查、 整理、 核对工作原始资 料调查包括:原施工图预算中的分部分项工程是 否全部完成;工程量、 定额、 单价、 合价、 总价等各 项数值有无错漏;施工图预算中的暂估单价,在竣 工决算时是否核实;分色结算与原施工图预算有 无矛盾等 与此同时,应根据所有工程变更通知、 验收记 录、 材料代用签证等原始资料,计算出应调整增加 或减少的工程量如设计变动较多,原设计图纸修 改较大,则要全部重新计算工程量3 此外,应选用恰当的预算定额单价进行套用, 计算真实的竣工决算费用 2 质量控制 为建立、 完善全过程的质量体系,提高质量意 识、 质量保证能力和管理素质,增强市场经济条件 下的竞争能力,我国执行了工IS09000质量管理 和质量保证 等系列标准 建设项目作为工程建设活动的产品,其质量 由项目范围内的所有单项工程质量及其他工程质 量所构成,包括设计质量、 建筑工程质量、 安装工 程质量及生产设备本身的质量等从产品的功能 或使用价值来看,建设项目的质量特性通常体现 在可用性、 可靠性、 经济性、 与环境的协调性及业 主所要求的其他特殊功能等方面,一般来说,建设 项目质量是相对于业主的要求而言的,建设工程 合同是进行质量控制的主要依据 由于工程施工是使业主及工程设计意图最终 实现并形成工程实体的阶段,也是最终形成工程产 品质量和建设项目使用价值的重要阶段因此,施 工阶段的质量控制是建设项目质量控制的重点根 据施工阶段工程实体质量形成的时间段划分,可分 为事前控制、 事中控制和事后控制三个阶段质量监 控系统,亦即对施工前准备阶段进行的质量控制、 对施工过程中进行的所有与施工有关方面的质量 控制和对完成的具有独立功能与使用价值的最终 产品的质量控制三个阶段质量监控系统 2. 1 事前控制 事前控制(施工前阶段的质量控制)主要包括 施工技术准备工作的质量控制、 现场准备工作的质 量控制和材料设备供应工作的质量控制等内容 2. 2 事中控制 事中控制(施工过程中的质量控制)主要包括 对施工承包单位的质量控制工作进行监控、 在施 工过程中进行质量跟踪监控、 工程变更监控、 施工 过程中的检查与验收和质量问题与质量事故处理 等内容 2. 3 事后控制 事后控制(最终产品的质量控制)主要是围绕 工程验收和工程质量评定进行的主要包括各分 部分项工程的验收、 联动试车或设备试运转检验、 审查竣工资料并提出工程质量评估报告等内容 3 进度控制 建设项目的工期与进度控制是建设监理中的 一项重要而复杂的任务延长工期固然会导致经 95第4期 吴 良等:建设工程监理的三大目标控制 济损失,但是,盲目地加速工程进度,同样亦有片 面性进度快就要增加投资,有时可能影响工程质 量故在正确控制进度、 确定合理工期时,要全面、 系统地综合考虑,处理好进度控制目标与投资控 制、 质量控制的目标之间对立统一关系4 工期定额是工程项目进度控制的主要依据 进度控制的定额包括设计周期定额和建筑安装工 程工期定额建设项目实施前,监理单位要编制总 监理计划和分阶段、 分项目、 按年度、 季度、 月度分 解的进度规划,进行控制的风险分析;做好对各单 位进度实施的检查与监督;预防、 防止和排除进度 的拖延、 脱节和互相干扰等现象,保证进度正常、 协调的运行,使各项具体进度目标和进度总目标 得以实现 3. 1 施工阶段进度控制的原则 (1)为满足总进度目标要求,应集中力量分 期分批进行建设,并处理好他们之间的衔接工作; 在每期工程中处理好主体工程与辅助工程、 附属 工程之间的关系,地下工程与地上工程的关系,场 外工程与场内工程之间的关系,等等 (2)合理安排土建与设备内综合施工按他 们各自的工程特点,合理安排土建施工与设备基 础、 设备安装的先后顺序及搭接、 交叉或平行施工 方法,明确设备工程对土建的要求和土建为设备 提供施工条件的内容和时间 (3)结合本工程特点,参考同类工程的经验 来确定进度目标防止只按主观愿望制定进度目 标的盲目性保持进度适当,既不拖拉,又不抢功 (4)做好资金供应能力、 拖工力量配备、 材料 物资到货与进度需要的平衡,尽力保证进度目标 的要求而不使其落空 (5)考虑外部协作条件的配合情况包括所 需的水、 电、 道路、 通讯及其他项目的满足程序和 满足时间,必须与有关项目的进度目标协调 (6)全面而细致地分析与工程进展有关的 主、 客观有利与不利因素,使进度目标订得恰当合 理,有助于提高计划的预见性和进度控制的主动 性 3. 2 施工阶段进度控制的任务 施工阶段进度控制的任务是从组织管理的角 度采取措施,确保进度总目标合理实现具体控制 任务是:审批承建单位提出的施工组织设计、 施工 方案、 施工进度计划及年、 季、 月度实施计划,提出 修改意见;定期检查实际进度是否按计划进行,督 促承建单位采取有效措施纠正进度偏差或及时修 改计划,以保证计划进度月标及总进度目标的实 现;做好各有关单位间的协调工作,预防和排除对 施工进度的干扰,保证顺利施工;督促材料、 设备 与机具的计划供应;督促承建单位整理技术档案 资料,协助组织工程验收等 4 结 语 尽管建设项目的类型众多,特点各异,但建设 监理的主要任务就是在建设项目可行性研究和投 资决策的基础上,对建设准备工作、 勘察设计、 施 工至竣工验收等全过程,进行规划、 协调、 监督、 控 制和总体评价通过对项目的监督和目标控制等 措施,保证建设项目投资、 质量和进度三大目标最 优的实现 参考文献: 1刘伊生建设项目管理M北京:北方交通大学出版社, 2001. 76 - 120 2钱昆润,王茂田,陈升和,等简明监理师手册M北京: 中国建筑工业出版社, 2000. 56 - 78 3姚文慧,王军浅谈施工现场成本管理J 科技情报开发 与经济, 2003 ,(6) :190 - 191 4刘刚,叶耀东,曹德成施工管理中的多目标最优化设计J 施工技术, 2002 ,(12) :25 - 26 Three aspects of target control in construction project supervision W U Liang1, TON G Xiao2hui2 (1. Shenyang Radio 2. Shenyang Second Municipal Construction Company , Shenyang 110004 , China.) Abstract : Investment , quality and progress are the three aspects of target control inconstruction project supervision. The optimal realization of those could be gua