镜泊湖景区安全大检查大整治工作方案

镜泊湖景区安全大检查大整治工作方案为认真贯彻落实中央和省市有关领导近期关于加强安全生产工作重要讲话和指示精神，按照省市安全生产及应对雪灾工作电视电话会议、牡丹江市委办、市政府办关于印发全市安全大检查大整治工作方案（牡办发201335号）部署，结合镜泊湖景区实际，特制定本方案。 一、总体要求、工作原则和目标任务（一）总体要求：法人是安全生产第一责任人，各单位法人在安全大检查大整治工作中，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推进安全大检查大整治工作，全面深入排查和治理镜泊湖景区范围内各类安全隐患和薄弱环节，特别是要深查各类隐蔽致灾隐患，堵塞安全监管漏洞，确保湖面冰上安全、道路交通安全、食品卫生安全、危房险房安全、消防安全、建筑施工安全、旅游安全等七个涉及公共安全、生产安全、游客安全不出问题，有效遏制各类事故的发生，促进景区安全稳定。 （二）工作原则：根据“党政同责，一岗双责、齐抓共管”的安全工作要求，树立“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作原则。 （三）目标任务：做到“三个到位”。一是全方位自查到位，安全检查的覆盖面达到100%；对查出的隐患在限期内整改达到100%；二是隐患排查到位，对涉及公共安全、生产安全、游客安全等七个方面的违法违规行为，依法查处达到100%，要突出重点、查出问题、拿出办法，确保安全责任落实到位，确保各类隐患排查整治到位，确保各类安全事故防范措施落实到位；三是督办检查到位，分管领导要监督到位、检查到位，安全领导小组办公室要认真履行职责，确保不出问题，确保顺利通过全市检查验收。二、整治时间和方式（一）整治时间： 1、自查时间：2013年12月1日至2013年12月10日； 2、督查时间：2013年12月11日至2013年12月19日； 3、联查时间：2013年12月20日至2014年1月31日； 4、验收时间：2014年2月1日至2014年3月31日。 （二）整治方式：整个安全大检查大整治工作中，每个环节都要做到“谁检查、谁签字、谁负责”，领导小组办公室将对各时段各部门的大检查大整治开展情况进行检查，并通报检查结果。各部门要针对本次行动专门建帐立册，一是法人单位要制定本单位的大检查大整治工作实施方案，专门设立整治工作办公室，并根据要求及时上报整治情况。二是各法人单位要按照大检查大整治要求，统一填写整治台账、隐患排查表，按时由法人及相关检查人员签字后上报。三是签订安全生产责任状，要针对景区和本单位的实际情况，明确责任，层层签订安全生产责任状。12月15日前，要将责任状签订情况报整治领导小组办公室。三、大检查大整治检查范围1、景区东门至山庄、瀑布至北门区域；2、抱月湾区域；3、镜泊峡谷区域；4、镜杏公路红罗女大桥西侧至景区北门镜泊小镇区域；5、东京城水产实验站区域；6、镜泊湖水产养殖场区域；7、火山口地下森林。四、大检查大整治主要内容 各单位要根据本单位特点，做出阶段性安排。当前最紧迫的是排查处置残留冰雪、危房险房带来的安全隐患，根据本单位大检查大整治方案要求和步骤，全面细致检查排查隐患，认真填写专门制定的检查表，分类分级梳理隐患和问题，建立隐患台账和隐患整改责任制，彻底消除隐患，务必见到成效。 1、湖面冰上安全。一是渔业生产安全，重点检查冬季捕鱼生产作业区域和“验冰”安全工作；二是湖面冰上旅游安全，重点检查冬游期间采冰、造雪作业和冰雪游乐、冰瀑、雪堡建设项目及设施设备的安全管理情况，检查湖面冰下暗流、冰楞处设立警示标志情况；三是湖面冰上通行安全，重点检查在进入湖面冰上的路口，设立禁止机动车辆和人员在冰面上禁止通行的警示标识情况。 2、道路交通安全。重点检查核心景区内冬季雨雪、冰冻恶劣天气，特别是冬季旅游期间，要切实加强景区冰雪路面预警预防、清雪保障情况；重点检查冬游期间观光车安全运行管理情况；检查其他机动车带“病”运行情况。3、食品卫生安全。重点检查接待宾馆、酒店和疗养院水源、食品进货渠道及加工环节的监督检查，避免因卫生不达标、过期或伪劣发生食物中毒等群体性卫生事件。4、危房险房安全。重点检查镜泊峡谷、水产养殖场、东京城水产实验站、园林处和观光车公司等单位办公房、民房、职工宿舍、看护房及库房因年久失修，存在潜在房屋坍塌致灾隐患情况。5、消防安全。重点检查宾馆（疗养院）、酒店、超市、餐饮、演艺等人员密集场所及配电箱、路灯管线、山体、疗养院亮化灯具、管线及易燃易爆场所的消防设施、疏散通道和安全出口等情况；检查企业消防安全责任制和各项防范措施落实情况；检查重大火灾隐患整改治理情况，严厉打击挤占消防通道、私接电源线路、违规用火用电等行为；检查镜泊小镇温泉油炉安全使用、日常安全管理情况；检查景区及市区值班值宿人员在岗及“四防”安全制度执行等情况。6、建筑施工安全。重点检查施工现场安全管理，特别是冬季各旅游景点、冰瀑、雪堡等建设施工期间，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电措施情况；各类起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等防坍塌措施落实情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包和挂靠等问题；建设单位安全管理职责落实情况，是否层层签订安全生产协议（责任）书，是否对承包单位、分包单位安全生产工作进行统一管理、统一协调，是否定期组织例会、定期组织开展对施工现场和集体宿舍的安全检查。7、旅游安全。重点检查旅行社、旅游宾馆饭店、景区景点和旅游场所的安全管理情况；检查冰上滑雪场等游乐设施设备安全检查检测状况、安全员配备、安全检查记录及游客游玩游乐安全保障措施落实等情况。五、组织机构及责任分工 （一）组织机构：为加强对镜泊湖景区安全大检查大整治工作的领导，成立镜泊湖景区大检查大整治领导小组。组 长 魏景亮 镜管委党委书记、主任常务副组长：靳国军 镜管委副主任副 组 长：朱益民 镜管委党委副书记 曹雪霞 镜管委副主任 杜 勇 镜管委副主任、镜泊小镇副总指挥 孙思发 镜管委副主任 马晓群 镜管委副主任 邹立元 镜管委副主任 张海军 镜管委纪检书记 张春敏 镜管委工会主席 张立波 镜泊湖公安局局长成 员：镜管委各部门、集团公司及所属单位负责人。 领导小组下设办公室，主任由镜管委党委书记、主任魏景亮兼任，常务副主任由镜管委副主任靳国军兼任，办公室设在行政执法局，抽调6-7人负责日常工作，并负责大检查大整治工作的综合协调、督办指导和暗查暗访，对大检查大整治工作开展不力的部门（单位）进行通报和责任的追究。（二）责任分工：1、组长负责镜泊湖景区大检查大整治的统筹领导工作；2、常务副组长负责景区大检查大整治的组织指导工作；3、副组长按分管部门（单位）实际情况，分别负责相应安全工作的检查、监督、督促： （1）党委副书记朱益民同志，负责办公室、财政局、票务中心和联系的景区相关部门（单位）； （2）副主任靳国军同志，负责行政执法局、园林处、行政执法大队及联系的景区相关部门（单位）； （3）副主任曹雪霞同志，负责旅游局、镜泊湖宾馆、门区管理站、接待办、客服中心等分管部门（单位）； （4）副主任杜勇同志，负责镜泊小镇区域及分管部门（单位）； （5）副主任孙思发同志，负责旅游集团公司及船艇码头管理站、火山口分公司、峡谷分公司、观光船公司、观光车公司、餐饮公司、传媒演艺公司、市场营销公司、出租车公司、国际旅行社等企业及冬季旅游在建项目的安全生产工作； （6）副主任马晓群同志，负责国土资源环保局、环境监测中心及景区污水处理在建项目的安全生产工作； （7）副主任邹立元同志，负责规划建设局、大项目办及我委在建工程项目的安全生产工作； （8）纪委书记张海军同志，负责纪委、政治部、机关党总支、水产养殖场、东京城水产实验站等分管部门（单位）； （9）工会主席张春敏同志，负责工会、团委、社会事业局、世界地质公园中评估迎检办等分管部门（单位）； （10）镜泊湖公安局局长张立波同志负责镜泊湖公安局及分管部门（单位）。六、有关要求(一)加强组织领导。法人是第一责任人，各部门（单位）要高度重视本次安全大检查大整治工作，充分认识开展大检查大整治工作的重要性和紧迫感，要本着对事业负责的态度，认真落实“一岗双责”的安全责任制度。主管领导、部门负责人要经常对分管部门的安全隐患进行不定期检查、抽查，做到警钟长鸣。(二)加大整治力度。各部门（单位）要下功夫、动真格、细排查、全覆盖，要将业务工作与本次大检查大整治同步开展，紧密结合好，认真制定本部门（单位）的大检查大整治方案，按照统一制定的表格认真填写，逐项排查隐患，逐项梳理，有序整治，确保每项隐患整改到位。对大检查大整治中发现的隐患问题，第一时间提出处理意见，对发现的一般隐患，要立即或限期整改到位，并做到整改方案、责任、时限、措施和检查整改“五落实”。（三）严格追究责任。领导小组办公室将会同纪检部门对大检查大整治期间玩忽职守，工作不力，排除隐患不到位，整改治理不彻底，追究领导和法人责任，将进行诫勉谈话