我国城市交通规划理论与实践发展历程

第一章 交通规划概论 一、为什么要学交通规划 二、交通规划定义、分类与层次划分 三、交通规划的主体内容与一般程序 四、我国城市交通规划发展回顾与展望 五、交通规划课程特点与学习要求 东南大学交通学院 对我国城市交通规划发展的认识对我国城市交通规划发展的认识 城市交通规划发展历程回顾 城市交通规划存在问题 城市交通规划发展展望 建国建国6060周年城市交通规划发展回顾及展望周年城市交通规划发展回顾及展望 全永燊全永燊 北京交通发展研究中心北京交通发展研究中心 20092009年年9 9月月 东南大学交通学院 现代交通规划学科发展历程现代交通规划学科发展历程(1949-2009) 孕育孕育 建国初建国初 20世纪世纪80年代初年代初 20世纪世纪90年代初年代初 20世纪末世纪末 进入进入21世纪以来世纪以来 创建创建 成熟成熟 日臻完善日臻完善 东南大学交通学院 建国初建国初20世纪世纪80年代初年代初 中国的城市处于机动化时代前夜，城市交通尚未成为社会问题中国的城市处于机动化时代前夜，城市交通尚未成为社会问题 步行和自行车是日常出行的主要方式步行和自行车是日常出行的主要方式, ,占总出行量占总出行量6767- -75%75% 除了北京出于战备的需要开始建设地铁之外，公共汽车及电车是全国大城除了北京出于战备的需要开始建设地铁之外，公共汽车及电车是全国大城 市公共客运的唯一方式市公共客运的唯一方式 东南大学交通学院 建国初建国初20世纪世纪80年代初年代初 关于城市交通问题的研究很少，未形成完整的城市交通规划理论方法体系关于城市交通问题的研究很少，未形成完整的城市交通规划理论方法体系 从方法上而言，城市交通规划是在完全不掌握客观需求以及整体交通运行规从方法上而言，城市交通规划是在完全不掌握客观需求以及整体交通运行规 律的情况下凭律的情况下凭经验判断经验判断进行，基本上以进行，基本上以定性分析定性分析为主为主 建国初期的交通规划（北京的例子） 1953年都委会提出甲,乙两方案,市委规划小组综合出一个规划草案要点 1955年成立苏联专家工作室,编制总规,提出在保留旧城棋盘式格局基础上,建设环线加放 射路网（市区4条环线,郊区3条环线）,并提出要建设地铁,同时还要发展小汽车 为战备需要,中央决定建地铁,1956年苏联专家来京,开始研究编制地铁一期工程方案,并着 手线网研究. 1973年提出一个“一环四横三纵”总里程236公里的地铁网 国内其他大城市70年代之前的交通规划也都局限于道路网的布局规划 这一时期的交通规划还只是局限于路网规划,完全是凭借经验判断,既无系 统概念,也无量化分析 东南大学交通学院 以北京为首的一批特大城市开始以北京为首的一批特大城市开始 进入机动化萌芽期进入机动化萌芽期（北京机动车（北京机动车 辆也不过辆也不过20万辆）万辆） 城市交通拥堵已经影响城市日常城市交通拥堵已经影响城市日常 生活生活 交通事故率上升交通事故率上升 交通问题开始成为社会关注的热交通问题开始成为社会关注的热 点和政府工作日程上的难题点和政府工作日程上的难题 20世纪世纪80年代中期年代中期90年代初年代初 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 1949 1952 1955 1958 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 机动车保有量（万辆）GDP(2亿元)公路里程(50Km)人口(10万)死亡人数（2人） 东南大学交通学院 在学习西方国家现代城市交通规划先进理念的基础上，我国组织在学习西方国家现代城市交通规划先进理念的基础上，我国组织 开展了一系列有关城市交通规划理论与方法的研究和实践工作：开展了一系列有关城市交通规划理论与方法的研究和实践工作： 20世纪世纪80年代中期年代中期90年代初年代初 1.1.城市城市交通需求调查交通需求调查及出行及出行需求规律需求规律研究研究 2.2.对城市交通对城市交通需求二重性需求二重性的认识的认识 3.3.建立“建立“城市综合交通体系城市综合交通体系”组成要素及内部子系统结构的理论框架”组成要素及内部子系统结构的理论框架 4.4.揭示城市交通系统与外部环境之间的揭示城市交通系统与外部环境之间的交互作用交互作用规律规律 5.5.对城市交通系统整体对城市交通系统整体协同效应协同效应的认识的认识 东南大学交通学院 20世纪世纪80年代中期年代中期90年代初年代初 1.城市交通需求调查及出行需求规律研究 19811981年，天津市首次开展居民出行调查工作，年，天津市首次开展居民出行调查工作，之后北京、上海、南京之后北京、上海、南京 等几十个城市先后进行了以“居民一日出行调查”为核心内容的城市等几十个城市先后进行了以“居民一日出行调查”为核心内容的城市 综合交通调查综合交通调查 基于这些调查，基于这些调查，掌握了城市居民和流动人口的出行特征、时空分布规掌握了城市居民和流动人口的出行特征、时空分布规 律及相关影响因素等第一手资料律及相关影响因素等第一手资料，不仅为城市交通现状评价和交通规，不仅为城市交通现状评价和交通规 划预测提供了依据，也为日后综合交通规划理论与方法体系的创建奠划预测提供了依据，也为日后综合交通规划理论与方法体系的创建奠 定了基础定了基础 19901990年北京举办第年北京举办第1111届亚运会，进行了事前和事后的交通调查届亚运会，进行了事前和事后的交通调查，首次，首次 尝试运用现代城市交通规划的理论方法进行评估分析，其成果为成功尝试运用现代城市交通规划的理论方法进行评估分析，其成果为成功 举办大型国际活动积累了经验举办大型国际活动积累了经验 东南大学交通学院 20世纪世纪80年代中期年代中期90年代初年代初 2.对城市交通需求二重性的认识 城市交通的随机性城市交通的可控性 随机服务系统的总 控制目标 弹 性 需 求 时 间 的 随 机 性 路 径 选 择 的 随 机 性 气 候 及 突 发 事 件 随 机 性 客 货 源 点 与 吸 引 点 在 空 间 分 布 的 可 控 性 刚 性 需 求 时 间 的 可 控 性 最 短 路 径 选 择 的 作 用 “尾部”控制“头部”控制 有关需求二重性（随机性与可控性） 的研究为建立科学的交通需求管理体 系奠定了理论基础 传统的交通管理仅着眼于各种交通载 体运行秩序的管理,是需求出现后的 “尾部管理” 现代交通管理把需求的源头管理放在 首位,其次才是“尾部管理” 东南大学交通学院 道路子系统道路子系统 网络布局网络布局 级配结构级配结构 路权分配路权分配 管理水平管理水平 车辆子系统车辆子系统 公交车公交车 小汽车小汽车 货车货车 人子系统人子系统 参与者参与者 管理者管理者 环境子系统环境子系统 城市规模城市规模 空间结构空间结构 经济水平经济水平 3、建立“城市综合交通体系”组成要素及内部子系统结构的理论框架 综合交通体系基本理念综合交通体系基本理念 东南大学交通学院 城市综合交通体系结构框架城市综合交通体系结构框架 东南大学交通学院 系统外部环境 城市交通系统城市交通系统 城市形态及规模城市形态及规模 城市运行大系统城市运行大系统 区域性大交通系统区域性大交通系统 4 4、城市交通系统与外部环境之间的、城市交通系统与外部环境之间的交互作用交互作用规律研究规律研究 城市交通综合体系基本属性 城市综合交通系统是一个不同于任何其他公共 服务系统的复杂巨系统,高度开放性和随机性是 其主要特点. 在信息不对称条件下,所有介入系统者（规划决 策者,建设者,运行管理者,系统服务对象）无可 避免地对系统不间断地干扰,系统经常处于不稳 定状态。交通系统是一个非稳态系统。 寻求城市交通问题的根源及解决途径绝不可仅 着眼于交通系统自身.交通问题是城市发展过程 中多重矛盾的集中反映 即便是交通系统内某一局部性问题（如道路拥 堵）,也要从系统上作病理诊断和处治 东南大学交通学院 5、关于城市交通系统整体协同效应 系统内部运转机制 系统结构合宜性 系统外部制约条件 系统运营方式 规划,建设,运行,服务四大环节整合 交通政策 城市规模、形态 城市经济发展水平 城市综合管理水平 制 约 作 用 制 约 作 用 反 作 用 反 作 用 东南大学交通学院 现代交通规划