非国有资金投资项目发包方式模板

关于征求河南省住房和建设厅关于改革非国有资金投资项目发包方式的指导意见（征求意见稿）意见的函各有关单位： 为贯彻落实党的十八届三中全会精神及住房城乡建设部和我省全面深化改革的工作部署，进一步转变政府职能，优化投资环境，提高办事效率，促进建筑业转型升级，根据中华人民共和国建筑法和全国建筑业改革发展的指导思想，结合非国有投资工程建设项目的特点和我省建设工程招投标的实际情况，拟定了河南省住房和建设厅关于改革非国有资金投资项目发包方式的指导意见（征求意见稿），现向社会各界广泛征求意见，请于6月10日前将意见建议反馈至邮箱或邮寄到省住房城乡建设厅建筑管理处1705房间。 联系电话：0371 （传真） 附件：1、改革非国有资金投资项目发包方式修改稿 河南省住房和城乡建设厅关于改革非国有投资工程建设项目发包方式的指导意见（修改稿）各省辖市、省直管县住房和城乡建设局（委），郑州航空港经济综合实验区市政环保建设局，各有关单位：为贯彻落实党的十八届三中全会精神及住房城乡建设部和我省全面深化改革的工作部署，进一步转变政府职能，优化投资环境，提高办事效率，促进建筑业转型升级，根据中华人民共和国建筑法和全国建筑业改革发展的指导思想，结合非国有投资工程建设项目的特点和我省建设工程招投标的实际情况，现就改革非国有资金投资项目发包方式，加强对直接发包建设项目的联动监管提出如下指导意见：一、改革非国有资金投资项目发包方式。非国有资金投资项目建设单位可以自主选择招标发包或直接发包，自主选择工程交易活动的场所。建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理等单位。采用招标发包的，按相关法律法规和豫建2012197号文件执行。二、规范非国有投资项目认定。非国有资金投资工程建设项目是指，发包人不含国有成份的、建设资金来源中不含国有资金、国家融资资金、国际组织贷款或援助资金、外国政府贷款或援助资金等的工程建设项目。三、规范非国有投资项目直接发包范围。非国有资金投资工程项目直接发包（以下简称直接发包）是指，非国有资金投资的商品住宅及配套设施、自用生产厂房及办公用房、商场酒店等工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购等发、承包活动。 四、规范非国有投资项目直接发包方式。直接发包由发包人自行组织，遵循合法、公平、公正、诚信的原则，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉。发包人应严格依照有关法律法规办理安全质量监督和施工许可等手续，确保工程建设项目实施活动规范有序，以保证工程质量安全。五、规范非国有投资项目直接发包条件。 (一)发包人已经依法成立；(二)有建设项目批准手续； (三)有用地批准手续；(四)有相应的建设资金或资金来源已经落实；(五)有发包所需的施工图审查合格书或技术资料。六、规范非国有投资项目直接发包程序。(一)发包人选择直接发包的应当在开工前向招投标监管机构提出直接发包申请，填写市（县）非国有资金投资工程建设项目直接发包申请表(以下简称申请表，格式见附件1)。同时提交下列证明文件： 1.符合本意见第五条规定条件的相关证明文件； 2.拟定承包人的工商法人营业执照、施工企业资质证书、安全生产许可证，拟派建造师、监理工程师的注册执业资格证书、安全生产考核合格证，项目班子主要技术管理人员配备。(二)招投标监管机构应当自接到发包人申请表5个工作日内进行查核，应重点审查直接发包项目承包人的资质条件。经招投标监管机构查核，承包人的资质条件符合建设项目本身的技术要求和技术条件的，应当批准；不符合条件的，应当一次性告知申请人。 承包人因发生质量、安全事故或者有违法违规行为，受到住房城乡建设建设主管部门限制承接任务处理的建筑施工企业、监理企业、建造师、监理工程师以及选派的建造师有在建工程未竣工的，不得作为直接发包工程的承包人。 (三)直接发包申请符合条件的，由招投标监管机构向发包人发出市（县）非国有资金投资工程项目直接发包通知书(以下简称通知书，格式见附件2)。 (四)发包人与承包人应当自上述通知书发出30日内签订书面合同，施工合同按照河南省建设工程施工合同备案管理办法（试行）（豫建2013177号）要求备案，其它合同自签订之日起7日内报招投标监管机构备案。 七、各级住房城乡建设主管部门和招投标监管机构应按照“简化程序，提高效率，优质服务”的工作要求，对直接发包活动，实行事前、事中、事后监督管理制度，切实保护发、承包双方的合法权益。八、直接发包建设项目的造价应由造价咨询机构编制。各级住房城乡建设主管部门造价管理机构要加强对直接发包项目工程造价的监督管理，防止发包方和承包方串通将工程项目造价压低压价，给质量安全带来隐患，防止国家的规费和税金流失。九、各级住房城乡建设主管部门要根据改革后的发包方式，创新工作方法，依法履行监督备案职能，加强对上述类型工程项目的日常监管，严格履行基本建设程序，加大检查执法力度。工程建设相关执法部门要加强对直接发包后施工现场的联动监督管理，发现没有办理河南省建设工程非国有资金投资项目直接发包通知书擅自施工的，发现发、承包双方在合同履行过程中有违法、违规行为的，要严格依法依规处理。十、勘察、设计及与工程有关的重要设备、材料采购可参照本意见第五条相关的条件直接发包。 十一、国家工程建设项目招标范围和规模标准规定（原3号令）修订后，除依法必须招标的项目外，本意见第三条直接发包范围没有涵盖的项目，从其规定。附件：1、市（县）非国有资金投资工程建设项目直接发包申请表 2、河南省建设工程非国有资金投资项目直接发包通知书 2014年5月28日 附件1市（县）非国有资金投资工程建设项目直接发包申请表发包单位（盖章）： 申请时间： 年 月 日 项目名称项目地址建筑面积投资金额跨度（单跨）层数高度直接发包条件发包人已经依法成立 建设项目已经批准 有用地批准手续 建设资金或资金来源已经落实 有施工图审查合格书 拟定承包人 名称承包人资质等级拟定承包人 条件工商法人营业执照 勘察、设计企业资质证书施工企业资质证书监理企业资质证 安全生产许可证 其它条件承包人拟派 项目班子管理人员组成情况（项目班子管理人员情况可另附）招投标监督 机构查核备案意见经办人： 监督机构负责人： （盖章） 年 月 日备注此表一式五份，招投标监督、质量监督、安全监督、建筑（工程）管理、执法监察等单位各执一份。附件2 河南省建设工程非国有投资项目直接发包通知书 河南省住房和城乡建设厅制 直接发包内容与条件项目名称项目地址建筑面积投资金额万元跨度（单跨）米层 数高 度米其 它承包人具备的条件工商法人营业执照 勘察、设计企业资质证书施工企业资质证书监理企业资质证 安全生产许可证 其它条件承包人项目 班子管理人员 组成情况 （项目班子人员情况可另附）发包人意见请承包单位 于本通知书发出后30日内，