安全监理手册3-(安全监理制度、岗位职责、程序框图)

. 精选文档 前前 言言 根据建设工程安全生产管理条例的规定，监理单位应对所监理工程的施工安全进行 监督检查。2006 年 10 月 16 日，建设部又下发了关于落实建设工程安全生产监理责任的若 干意见即 248 号文，再次明确了监理单位的安全生产监理责任。为使公司监理人员真正将 施工现场的安全生产纳入日常监理工作中，了解并掌握安全监理所包含的具体工作内容和方 法，使安全监理工作逐步走向制度化、规范化，公司安全监理部参阅有关资料，编制了一套 安全监理手册（初稿），借此希望公司的监理人员真正把安全监理工作落实到实处。 由于时间及水平所限，此次编制的安全监理手册肯定存在若干不足，部分内容可能 有与现场不相适应的地方，甚至可能存在错误之处。因此，希望公司全体监理人员在今后的 安全监理实践中，一是要注意发现问题，对手册中存在的不足乃至错误的地方及时提出修改 意见；二是要具有创新精神，结合安全监理实际，不断完善和丰富手册内容，以期再版时的 安全监理手册更具针对性和可操作性，真正把施工现场的安全监理责任承担起来，努力 完成施工现场安全监理的任务和使命。 谢谢！ 公司安全监理部 2007.4.20 . 精选文档 使使 用用 说说 明明 1、第一章，是公司根据建设工程安全生产管理条例和建设部 248 号文有关要求制定的部 分安全监理制度，凡公司监理人员均应认真学习和遵守。 2、第二章，是公司根据建设工程安全生产管理条例和建设部 248 号文有关要求制定的施 工现场监理人员安全监理岗位职责，凡公司监理人员均应认真学习和了解，真正负起自己 份内的安全监理责任。 3、第三章，是针对施工组织设计报审、 安全技术措施报审、专项施工方案报审、安全隐患 处理及严重安全隐患报告所制定的处理流程，现场监理人员在处理和解决问题时可参考使 用。 4、第四章 “安全监理内业表格” ，大部分是施工现场开工前、后，对施工单位的安保体系、 规章制度、各种施工方案等安全生产内业资料的审查、审核用表；部分用作对某分部分项 工程开工前的审查用表，少部分作为现场经常性检查用表。表格填写以后，应妥善保管存 档备查。 5、第五章 “安全监理旁站记录表格” ，主要是按文件要求对危险性较大的工程所制定的安全 监理旁站记录用表，旁站监理人员应认真做好安全监理旁站记录并妥善保管存档备查。 6、第六章，是按文件要求对危险性较大工程所编制的安全监理细则（范本） ，现场监理人员 应当熟悉安全监理细则的有关内容和要求，结合现场实际，有针对性的进行监督检查，确 保现场安全生产无事故。 7、附录部分收集了 248 号文件、强制性条文（施工安全篇） 、 建筑施工安全检查标准等有 关安全监理方面的必备文件，以方便现场监理人员学习和使用。 . 精选文档 第一章第一章 安全监理制度安全监理制度 1 1 安全技术措施审查制度安全技术措施审查制度 1.1 为确保现场安全施工，较好地完成安全监理任务，根据建设部 关于落实建设工程安 全生产监理责任的若干意见 （建市2006248 号）的要求，特制定本安全技术措施审查制 度 。 1.2 凡我公司承揽的工程监理项目，不论规模大小，各项目监理组必须严格遵守本安 全技术措施审查制度 。 1.3 在审查施工单位提交的施工组织设计及有关施工方案时，对其中涉及安全方面的分 部、分项工程，重点审查其是否符合工程建设强制性标准的要求；其次审查其安全技术措施 是否满足安全施工的需要，是否针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等按施工 部位列出了施工的危险点，并对照各危险点制定了具体的防护措施和安全作业注意事项。对 施工组织设计或有关施工方案中缺少安全技术措施或安全技术措施不完善、不符合强制性标 准的，应责令施工单位重新编制，直至审查合格为止。 1.4 在安全技术措施审查过程中，各专业监理工程师按专业的不同分别负责本专业范围 内的安全技术措施审查工作。审核结论或意见填写在 安全技术措施审核表 （安 全监理内业表式17）中，提交总监复审。 1.5 总监理工程师必须对专业监理工程师审查完毕的安全技术措施进行复审，签署审查 结论及姓名。 1.6 对难度较大或把握不准的应及时报送公司，由公司安全监理部协助审查。 1.7 对未经进行安全技术措施审查的工程项目不允许施工单位擅自开工。对擅自开工的 应及时下达监理工程师通知书 ，必要时在通知建设单位的同时下达工程暂停令 。 1.8 监理组应监督施工单位按照审查通过的安全技术措施组织施工，必要时应进行旁站 监理，确保安全施工无事故。 1.9 监理组应对审核通过的 安全技术措施审核表 （安全监理内业表式 17）妥善保管，存档备查。 1.10 违背本制度的项目监理组或个人，对尚未造成后果的，一经发现，将给予批评、扣 发奖金（工资）或调离现岗的处分；对造成后果的，视情节轻重，给予罚款、停止工作直至 开除处分；对造成重大安全事故的，依照建设工程安全生产管理条例的规定处理。 . 精选文档 大连正大建设工程监理有限公司 二六年十二月十日 2 2 安全专项施工方案审查制度安全专项施工方案审查制度 2.1 为确保现场安全施工，较好地完成安全监理任务，根据建设部关于落实建设工程 安全生产监理责任的若干意见 （建市2006248 号）的要求，特制定本安全专项施工方 案审查制度 。 2.2 凡我公司承揽的工程监理项目，不论规模大小，各项目监理组必须严格遵守本安 全专项施工方案审查制度 。 2.3 在审查施工单位编制的危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案时，着重审 查其是否符合工程建设强制性标准要求，其次审查其是否紧密联系工程实际，具有针对性、 可操作性，是否满足安全生产之需要。审查的主要项目及内容应当包括： 2.3.1 施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求； 2.3.2 基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆 破等分部分项工程的安全专项施工方案是否符合强制性标准要求； 2.3.3 施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符 合强制性标准要求； 2.3.4 冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求； 2.3.5 施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时 设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。 2.3.6 其他必须编制安全专项施工方案的有关项目。 2.4 对建设工程安全生产管理条例中规定的安全风险较大的工程项目，要求施工单 位必须编制安全专项施工方案。各专业监理工程师在专项施工方案审查过程中，应按专业的 不同分别负责本专业范围内的审查工作，审核结论或意见填写在 专项施工方案 审核表 （安全监理内业表式 4-10）中，提交总监复审。 2.5 总监理工程师必须对专业监理工程师审查提交的专项施工方案进行认真复审，签署 审查结论及姓名。 2.6 对建设工程安全生产管理条例中规定的危险性大、专业性强的工程项目（如深 基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等，详见附件二） ，必须经专家组进行论证审查并给出审查 . 精选文档 意见。监理组根据专家论证审查意见制定完善的监理实施细则，并监督施工单位按专家论证 审查意见编制和完善安全专项施工方案，并予以审查签认。 2.7 对难度较大或把握不准的应及时报送公司安全监理部，由公司协助审查。 2.8 对未编制或虽编制但未经审查通过的专项施工方案不允许施工单位擅自开工。对擅 自开工的，应及时下达监理工程师通知书 ，必要时在通知建设单位的同时下达工程暂停 令 。对拒绝接收或接到工程暂停令后仍继续施工的，应及时向公司安全监理部报告，由 公司采取进一步应对措施。 2.9 监理组应监督施工单位按照审查通过的安全专项施工方案组织施工，必要时应进行 旁站监理，确保安全施工无事故。 2.10 监理组应对审核通过的 专项施工方案审核表 （安全监理内业表式 4-10）妥善保管，存档备查。 2.11 凡违背本制度的项目监理组或个人，对尚未造成后果的，一经发现，将给予通报 批评、扣发奖金（工资）或调离现岗的处分；对造成后果的，视情节轻重，将给予罚款、停 止工作直至开除处分；对造成重大安全事故的，依照建设工程安全生产管理条例的规定 处理。 大连正大建设工程监理有限公司 二六年十二月十日 . 精选文档 3 3 安全生产检查制度安全生产检查制度 3.1 为确保现场安全施工，较好地完成安全监理任务，根据建设部 关于落实建设工程 安全生产监理责任的若干意见 （建市2006248 号）的要求，特制定本安全生产检查制度 。 3.2 凡我公司承揽的工程监理项目，不论规模大小，各项目监理组必须严格遵守本安 全生产检查制度 。 3.3 项目监理组监理人员应对施工现场进行经常性的巡视检查，注意发现安全隐患及漏 洞。对存在的安全隐患区分其性质的不同及时采取应对措施，该整改的要求整改，该停工的 要求停工，该报告的及时报告。使现场的安全生产工作无论从时间上还是空间上均处在掌控 之中。 3.4 对于危险性较大、专业性较强的分部分项工程，如基坑支护与降水工程、土方工程、 模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程及施工用电工程等要重点监督检查， 必要时实行旁站监理并填写有关项目的安全监理旁站记录。 3.5 总监理工程师应组织监理人员及有关施工单位按建筑施工安全检查标准 (JGJ59-99)的要求，对施工现场至少每月进行一次全面的安全文明施工大检查，并对检查结 果提出月安全检查总结报告，报送建设单位并通报有关施工单位，对查出的隐患或漏洞，签 发整改令，要求施工单位按检查结果及处理意见进行整改。 3.6 监理组应参加建设单位临时组织的现场安全施工大检查（或专项检查）工作，积极 配合建设单位共同做好施工现场的安全生产管理工作。 3.7 在防台防汛期间及节假日前后，总监理工程师及本监理组各专业人员应会同建设单 位并组织施工单位进行有针对性的安全外业大检查，消除隐患或提前预防，确保安全施工无 事故。 3.8 监理人员应对日常安全检查情况及处理结果及时进行记录，填写施工现场安全生 产检查记录表 （安全监理内业表式20）中，作为安全监理内业资料存档备查。 3.9 对于违背本制度的项目组或个人，对尚未造成后果的，一经发现，将给予批评、扣 . 精选文档 发奖金（工资）或调离现岗的处分。对造成后果的，视情节轻重，给予罚款、停止工作直至 开除的处分；对造成重大安全事故的，依照建设工程安全生产管理条例的规定处理。 大连正大建设工程监理有限公司 二六年十二月十日 4 4 安全隐患处理制度安全隐患处理制度 4.1 为确保现场安全施工，较好地完成安全监理任务，根据建设部 关于落实建设工程 安全生产监理责任的若干意见 （建市2006248 号）的要求，特制定本安全隐患处理制度 。 4.2 凡我公司承揽的工程监理项目，不论规模大小，各项目监理组必须严格遵守本安 全隐患处理制度 。 4.3 项目监理组全体人员在各自分工范围内，应结合本工程安全监理细则 ，按照 建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)等有关资料，对施工现场安全施工情况进行巡视检查， 对发现的各类安全事故隐患，应酌情采取如下措施： 4.3.1 对轻微的安全隐患苗头可口头要求其整改或采取必要的措施进行防范； 4.3.2对一般安全隐患可签发 安全隐患整改通知书 （安全监理内业表式 21）要求其整 改； 4.3.3 的可下达局部工程暂停令要求其局部停工整改； 4.3.4 可能出现重大安全事故的应下达工程暂停令要求其全部停工整改； 4.4 到整改令后，应组织力量及时整改，必要时应旁站监督其整改过程直至隐患消除。 对整改难度较大的项目，应责令施工单位编制安全隐患整改方案，经审查通过后，监督其按 整改方案实施。 4.5. 结束后，施工单位应填写安全隐患整改结果报告书 （安全监理内业表式22， 此表由监理编制，施工单位复制使用） ，及时提交监理机构，监理人员应及时进行现场复查验 收。 4.6 全事故隐患情况严重的，应在报告建设单位的同时及时下达局部工程暂停令或 工程暂停令 ，要求施工单位局部停工或全部停工整改。整改结束应复查其整改结果，通过 后下达工程复工令 。 4.7 签发的安全隐患整改通知书和回馈的安全隐患整改结果报告书合并一处妥 . 精选文档 善保管存档备查，二者的编号应相同，形成即有检查又有回馈的封闭管理模式。 4.8 的项目组或个人，对尚未造成后果的，一经发现，将给予通报批评、扣发奖金（工 资）或调离现岗的处分。对造成后果的，视情节轻重，给予罚款、停止工作直至开除处分； 对造成重大安全事故的，依照建设工程安全生产管理条例的规定处理。 大连正大建设工程监理有限公司 二六年十二月十日 5 5 严重安全隐患报告制度严重安全隐患报告制度 5.1 安全施工，较好地完成安全监理任务，根据建设部关于落实建设工程安全生产监 理责任的若干意见 （建市2006248 号）的要求，特制定本严重安全隐患报告制度 。 5.2 揽的工程监理项目，不论规模大小，各项目监理组必须严格遵守本严重安全隐患 报告制度 。 5.3 全体人员在各自分工范围内，发现存在严重安全事故隐患的，应立即向总监报告， 总监根据情况在报告建设单位的同时及时下达工程暂停令或局部工程暂停令 ，要求其 停工整改或局部停工整改，在确保安全的前提下及时消除隐患。 5.4 情况之一时，应及时向公司汇报，由公司出面协调。 5.4.1 收或接到整改令后拒不整改或整改不彻底且无意继续整改的； 5.4.2 收或接到工程暂停令后即不停工也不整改或不停工整改的。 5.5 未果的情况下，经公司授权可及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主 管部门报告。以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。 5.6 级有关部门报告后，应当填写严重安全隐患报告记录表 （安全监理内业表式 23） ，存档备查。 5.7 事故隐患除应在严重安全隐患报告记录表中记载外，尚应将隐患及报告等情况 记录在监理日记中。 5.8 度的项目组或个人，对尚未造成后果的，一经发现，将给予通报批评、扣发奖金 （工资）或调离现岗的处分。对造成后果的，视情节轻重，给予罚款、停止工作直至开除的 处分；对造成重大安全事故的，依照建设工程安全生产管理条例的规定处理。 . 精选文档 大连正大建设工程监理有限公司 二六年十二月十日 6 6 安全生产会议制度安全生产会议制度 6.1 安全施工，较好地完成安全监理任务，根据建设部关于落实建设工程安全生产监 理责任的若干意见 （建市2006248 号）的要求，特制定本安全生产会议制度 。 6.2 揽的工程监理项目，不论规模大小，各项目监理组必须遵守本安全生产会议制度 。 6.3 应按时参加建设单位组织的安全生产会议，认真汇报当前现场安全生产状况，积极 向建设单位提出抓好安全生产的各项建议。 6.4 应定期召开施工现场安全生产工作例会（根据情况也可与工程例会同时进行） ，及 时研究处理施工过程中出现的安全生产问题并做好会议纪录； 6.5 师应每周召开一次项目监理组内部的安全生产碰头会，总结本周安全监理工作，明 确下一步工作目标，提出具体工作方法。 6.6 师应按时参加本公司召集的安全监理工作会议，听取会议精神，传达并落实到项目 监理组及所监理的工程项目中去。 6.7 度的项目组或个人，将给予批评、通报批评或扣发奖金（工资）的处分。 大连正大建设工程监理有限公司 二六年十二月十日 . 精选文档 7 7 安全教育培训制度安全教育培训制度 7.1 安全施工，较好地完成安全监理任务，根据建设部关于落实建设工程安全生产监 理责任的若干意见 （建市2006248 号）的要求，特制定本安全教育培训制度 。 7.2 揽的工程监理项目，不论规模大小，各项目监理组必须遵守本安全教育培训制度 。 7.3 员必须按时参加省、市建设行政主管部门组织的各种安全监理知识培训，培训中要 认真听课并做好记录，不得无故缺席。 7.4 年上、下半年各举办一期公司级的安全监理教育培训。凡公司所属监理人员必须参 加和完成公司安排的培训课程，培训结束后必须在安全教育培训台帐上签字。 7.5 组在进入施工现场后（开工前） ，总监理工程师应组织监理组全体人员认真进行开 工前的安全教育培训活动，并做好培训记录。学习教育培训内容如下： 7.5.1 建设工程安全生产管理条例有关章节 7.5.2 建筑施工安全检查标准 （JGJ59-99） 7.5.3 工程建设标准强制性条文 （施工安全篇） 7.5.4 建设部关于落实安全生产监理责任的若干意见 （建市2006248 号）文件。 7.5.5 其他有关安全监理方面的规程、规范及上级陆续颁发的有关安全生产方面文件。 7.6 各项目监理组必须定期（一般每月一次）组织监理组全体人员针对工程项目特点， 进行有选择性的安全学习培训，不断强化监理组全体人员的安全意识和安全监理技能。 . 精选文档 7.7 对未参加市里举办的安全教育培训并考试合格的以及无故不参加公司和项目监理组 组织的安全教育培训的监理人员，不得安排上岗。 7.8 对违背本制度的项目组或个人，将给予批评、通报批评或扣发奖金（工资）的处分。 大连正大建设工程监理有限公司 二六年十二月十日 第二章第二章 安全监理岗位职责安全监理岗位职责 1 1 总监理工程师安全监理岗位职责总监理工程师安全监理岗位职责 1、总监理工程师为项目监理组安全监理第一责任人，全面负责监理组的安全生产组织领 导工作。要带头学习和执行有关安全方面的法律、法规及工程建设强制性标准； 2、代表监理单位全面落实本项目的安全监理责任与义务，主持项目监理组日常安全监 理工作，确定监理组安全监理人员的分工； 3、参与编写安全监理规划，组织编写并审批安全监理细则。定期组织本监理组监理工 程师及监理员学习有关安全方面的法律、法规、标准、规范，不断提高本监理组全体人员的 安全生产意识及安全生产管理技能； 4、审核承包单位提交的施工组织设计或专项安全施工方案。特别对基坑支护与降水、 土方、模板、起重吊装、脚手架、拆除爆破、施工用电及其它危险性较大的工程项目，要对 其安全技术措施进行认真审核，其内容应符合强制性条文的要求，并满足安全施工的需要； 5、组织本监理组监理工程师审查承包单位的安全生产许可证、施工安全许可证，审查 承包单位的安保体系、安全生产责任制的建立健全情况；审查项目经理、施工员、专（兼） 职安全员以及特种作业人员是否持证上岗； . 精选文档 6、组织本监理组的监理工程师对承包单位采用的安全防护用品（密目网、安全带、安 全帽）的有效性进行检查；对起重机械、外用电梯等施工机具的安装、检验、复验报告进行 审查； 7、对施工中发现的或监理工程师汇报的安全隐患及时签署并下达监理工程师通知书 ， 责令其整改；对发现的较严重的安全隐患及时下达工程暂停令 ，分别送达施工单位和建设 单位；对施工单位接到监理工程师通知书后拒不整改或接到工程暂停令后继续施工 的，及时向本公司安全监理部报告，紧急情况下可直接向属地安全管理部门报告并做好纪录； 8、定期召开并主持现场安全监理工作例会（一般情况下也可与工程例会同时进行） ，及 时处理施工过程中出现的安全生产问题并做好会议纪录； 9、定期组织承包单位（包括分包单位）对施工现场进行全面的安全生产大检查，查找 隐患，堵塞漏洞，并对现场的安全生产情况进行评估并记录在案； 10、主持整理本工程安全生产监理存档资料。监督本监理组所属人员及时填写安全生产 监理台帐，并按时对安全生产监理台帐进行审核并签字。 2 2 专业监理工程师安全监理岗位职责专业监理工程师安全监理岗位职责 1、专业监理工程师是工程项目安全监理工作的具体执行人。负责本专业范围内及总监 理工程师安排的安全监理工作。工作中要努力学习和执行有关安全方面的法律、法规及工程 建设强制性标准；不断提高自己的安全生产意识及安全生产管理技能； 2、负责编织本专业的安全监理实施细则，并指导本专业的监理员按照安全监理实施细 则开展安全监理工作； 3、负责审核承包单位提交的施工组织设计或安全专项施工方案（限于本专业范围内） 。 特别对基坑支护与降水、土方、模板、起重吊装、脚手架、拆除爆破、施工用电及其它危险 性较大的工程项目，要对其安全技术措施进行认真审核，其内容应符合强制性条文的要求， 并满足安全施工的需要。签署审查意见后报送总监理工程师审签； 4、监督检查承包单位的安全生产保证体系、安全生产组织机构的建立健全及运行情况； 并检查其安全生产责任制、有关安全操作规程的实施情况； 5、审核承包单位现场项目经理、施工员、专（兼）职安全员以及特种作业人员数量是 . 精选文档 否满足需要及持证上岗情况； 6、审查承包单位编制的施工总平面图是否符合强制性条文的要求；审查现场办公、宿 舍、食堂、道路等临时设施是否满足安全生产及文明施工的需要； 7、分专业对进场的安全生产防护用品（密目式安全网、安全带、安全帽） 、脚手架用钢 管、扣件、脚手板、以及临时用电设备如配电箱、末端开关箱（及箱内的漏电保护器）等的 安全性、有效性进行检查； 8、审查事故应急救援预案，以及冬期、雨期等季节性施工方案是否符合要求； 9、查验承包单位项目部的起重机械、施工机具、电气设备的设备明细表（台帐） ，查看 按规定应该报验的大型机械设备检验报告上的结论意见是否满足要求； 10、对专业性强、危险性大的工程项目应进行现场旁站监理，确保施工安全； 11、发现承包单位应进行整改而拒不整改或应停止施工而拒不停工的，应及时向总监理 工程师汇报并按总监意见妥善处理； 12、按时填写安全监理日记（台帐） ；收集和整理有关本专业的安全监理资料；定期就 安全监理方面的问题向总监请示和汇报。 3 3 监理员安全监理岗位职责监理员安全监理岗位职责 1、监理员在总监理工程师及本专业监理工程师的领导（指导）下进行现场安全监理工作， 完成领导安排的安全监理任务及承担职权范围内的安全生产监理责任； 2、要认真学习并执行安全生产方面的法律、法规、规程、规范及建设工程强制性标准， 刻苦钻研安全监理理论知识，不断积累安全监理实践经验，努力提高自身的安全生产意识和 安全生产管理技能； 3、熟悉施工现场环境和工程概况，掌握施工组织设计中的安全技术措施和本专业的专项 安全施工方案内容，并结合实际履行本职工作内的安全监理职责； 4、经常巡视施工现场，对发现的安全隐患及时进行制止或及时向监理工程师乃至总监理 工程师汇报并做好记录； 5、完成总监理工程师和监理工程师临时交办的各项安全监理任务，做好安全监理日记及 安全监理台帐的记录与填写工作； . 精选文档 6、定期就安全监理方面的问题向总监及本专业监理工程师请示和汇报；记录、整理、收 集、保存好安全监理工作的内业资料。 第三章第三章 安全监理程序框图安全监理程序框图 1 1 施工组织设计（方案）报审程序施工组织设计（方案）报审程序 开始 施施 工工 单单 位位 开工前填报施工组织设计（方案）报审表 （辽统监表 A-2） 附：施工单位编制的施工组织设计文本 监监 理理 单单 位位 总监理工程师组织专业监理工程师对施工 组织设计进行审查，总监理工程师在 A-2 表 中提出审核意见和结论。 . 精选文档 不同意 同意 2 2 安全技术措施审查程序安全技术措施审查程序 不合格 合 格 同意与否 监理单位监理单位 下达监理工程师通 知书 （辽统监表 B-1） ， 提出整改要求，重新填 报。 监理单位监理单位