江西三森纸业有限公司

江西三森纸业有限公司突发环境事件应急预案1 总则 （1） 编制目的为了贯彻“预防为主、预防与处置相结合”的应急管理工作原则，坚持“以人为本”的工作方针，确保公司、社会及人民生产财产的安全，有效应对污水设施系统可能出现的紧急和重大的突发事件，建立和完善污水系统突发事件应急处置长效机制，及时采取有序、高效的应急控制措施，组织实施抢修抢险工作，最大限度地预防事件的发生和控制事件的深度发展，最大限度地避免和减轻因突发事件而造成的损失和影响，特制定预案。 （2） 编制依据 中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、突发环境事件应急预案管理暂行办法等法律、法规、制度和有关文件。 （3） 工作原则坚持“以人为本、安全第一：统一领导、分级负责：条块结合、团结协作：预防为主、全力抢险”的原则。明确应急组织职责，落实应急处置的责任，建立环保局、公司和部门组成的三级污水系统突发事件的处置、预警体系。公司负责应工作的管理指导、检查监督和情况上报。 污水系统突发事件的应急组织实行分级负责制，应急领导小组具体负责全公司污水系统的应急组织和情况报告，各部门具体负责各自管理的污水系统的应急组织和情况报告。基层部门是污水系统突发事件的预防、现场处置处理的主体，具体负责污水系统的日常预防性巡查检查、险情隐患报告、突发事件处置处理及过程按级报告等有关职责工作。 （4） 适用范围适用于污水设施在维修、检测、使用过程中出现安全隐患或发生紧急重大的突发事件。目前，公司污水系统突发事件可能有： 污水管道发生沉降、塌陷、堵塞、爆裂或人为破坏等意外损害，影响正常输水： 污水泵站设施或设备受损，非正常运行，造成输送干线污水中途放泄： 污水处理处设备或设施受损，非正常运行，造成污水处理厂减、停产或水质超标排放： 2 突发事件应急领导小组公司污水系统突发事件应急领导小组负责检查监督、组织协调污水系统应急事件的应急工作；及时了解污水系统应急事件及其应急处置处理情况，提出应急措施建议；并根据事态程度，及时向上级有关环保部门通报情况；必要时组织指挥现场应急抢险工作。污水系统突发事件应急办公室由公司行政部担任，主任由公司总经理兼任。工作职责：负责应急领导小组在应急响应时的信息传递和工作服务；负责应急的日常管理、组织调度、指令传达、情况收集与上报；指导服务和检查监督部门应急抢险；必要时组织指挥现场应急抢险工作。公司各职能部门工作分工：行政部：魏有泉 负责公司污水系统突发事件相关信息搜集、整理和传递，协调媒体宣传的扎口及引导工作：负责突发事件抢险后勤保障工作，协调处置所需物资的计划、采购和调拨工作。生产部：魏保泉 负责公司污水系统突发事件处置的协调工作：负责应急工作的管理指导、检查监督和情况上报。动力设备部：魏广泉 负责公司污水系统突发事件处置的技术指导和保障工作。财务部：魏秋泉 负责污水系统突发事件处置的资金计划安排和保障工作。锅炉检查组、安全巡视小组、值班长：赵明和 负责突发事件处置及其他安全保障工作。各部门参照本预案负责实际工作预案的编制和管理，以及日常应急管理、组织调度、指令传达、情况收集与上报：指导服务和检查监督本部门应急抢险:必要时组织指挥现场应急抢险工作。 （1） 突发事件预防、处置队伍及其职责预防处置队伍：公司及各基层部门成立应急抢险队。工作电话：魏有泉工作职责：负责污水系统突发事件的应急处理。3 预警和预防机制（1） 预警支持系统建立污水设施信息管理系统和技术档案系统，建立污水设施管理的预警制度和体系，应急指挥要保证运转正常、指挥有力，增设污水处理处的应急排放口，保障厂、网的有效运行。（2） 日常监测突发事件的监测主要有： 对排水设施（特别是应急排放口）的安全和运行的监督检查： 对运行设备、设施的自行监测检查： 值班电话4 应急响应 （1） 响应分级按照突发事件的性质、危害程度以及排水设施设备的损坏程度，突发事件分为级、级和级三个级别。（分别详见污水系统突发事件分级表）。 （2） 预案启动级事件发生后，由公司应急领导小组确认核实后决定启动本预案。基层部门上报公司应急领导小组的同时按照相应等级预案立即组织开展事故的抢险、抢修工作。公司各职能部门、及其他各级相关组织按照预案要求，协助配合基层部门的各项抢险、抢修工作。级事件发生后，由公司应急领导小组确认核实决定启动相应等级预案，并立即采取措施组织抢险、抢修工作，同时公司按照有关要求和职能权限立即向环保局报告备安。公司及其他各级相关部门按照预案要求，协助配合基层部门的各项抢险、抢修工作。级事件发生后，公司相关基层单位突发事件应急领导小组确认核实决定启动相应等级预案，并立即采取措施组织抢险，抢修工作，同是基层部门按照有关要求和职能权限立即向公司突发事件应急领导小组报告备案。公司突发事件领导小组对基层部门的抢险和抢修工作进行监督检查和指导。 （3） 响应程序 3. 1 事故报告（1）污水设施突发事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务立即拨打应急电话报告设施所属的基层部门。基层部门收到有关应急组织接到报告后，立即派员前往现场进行初步确认，判定事件等级并组织先期处置。先期处置：a、迅速采取有效措施，防止事态扩大；b、保护事件发生现场；C、迅速安排抢险队赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集等工作；d、服从上级应急工作小组指挥，了解掌握事故情况，协调组织专业抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。（2） 基层单位在确认突发事件发生后，须在规定时间内报告公司突发事件应急小组，同时公司突发事件应急小组按事件等级相应上报上级相关部门。级事件：基层部门应当在半小时内派人到达现场进行确认，现场确认后半小时内电话报告公司突发事件应急小组，1小时内书面报告公司突发事件应急小组。公司突发事件应急小组在接报后半小时内以口头形式、在一小时内以书面形式上报市县环保局。级事件：基层部门应当在半小时内派人到达现场进行确认，现场确认后半小时内电话报告公司突发事件应急小组，2小时内书面报告公司突发事件应急小组。公司突发事件应急小组在接报后半小时内以口头形式、在一小时内以书面形式上报市县环保局。级事件：基层部门应当在1小时内派人到达现场进行确认，现场确认后1小时内报告公司突发事件应急办公室备案，3小时内书面报公司突发事件应急小组。接到、级事件报告后，公司应急领导小组在核实事故情况和有关情况以后，按照事件的不同等级、相应的程序在规定的时内向市县环保局报告。（3） 事件报告应包括以下内容： a、发生事件的时间、地点、类别： b、事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计：C、事件的简要经过；d、事件原因的初步分析判断；e、事件发生后采取的应急处置措施及事故控制情况；f、需要有关部门和单位协助抢救和处理有关事宜； 3. 2 事件响应（1） 接到污水系统突发事件事故报告的基层部门，按照相应等级预案的规定和程序，立即实施现场指挥，迅速安排组织设施养护部门的抢险队伍进行抢险、抢修和现场处置。（2） 突发事件发生后，根据突发事件性质和等级，成立突发事件现场抢险指挥部，统一领导组织和指挥突发事件的抢险、抢修工作。（3） 根据现场情况要采取必要措施，避免和防止事态的进一步发展，尽可能减少人员伤亡和财产损失。如果事态在进一步扩大和有人员死亡、重伤等严重情况，应当先行组织抢救伤员。（4） 应急体系内的各级组织和专业部门接到报告后，应按照事件的性质和现场情况，依据各自职责协助组织、开展并实施各项抢险救援工作。（5） 公司突发事件应急小组根据事件等级和事件发展态势，协调指挥抢险救援。主要内容有：根据现场救援工作需要，协调有关部门、联系相关的队伍、装备、物资、保障事件抢修和救援需要、协助主管部门提出对策方案。4. 4 信息发布污水系统突发事件的应急处置和抢险救援过程中信息和新闻的发布，由市县环保局实行统一管理，具体相关工作由公司负责落实，以确保信息正确、及时传递，并根据有关法律法规规定如实向社会公布。5 后期处置5. 1结束程序事件的现场抢险救援结束后，要及时做好事件的善后处理工作，及时清理现场，迅速恢复受损设施，并向上级报告，同时及时组织信息发布。5. 2 事件调查5. 2. 1在事件调查过程中，要认真分析事件原因，从规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。5. 2. 2重大质量安全事件调查应严格遵守国务院特别重大事故调查程序暂行规定的各项规定。5. 3 总结建议突发事件应急机构负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料，总结和评价导致应急状态的事件情况和在应急期间采取的主要行动。 对各级事件分别及时做出书面总结报告。总结报告包括下列内容：（1） 发生事件的基本情况；（2） 调查中查明的事实；（3） 事件原因分析及主要依据；（4） 发展过程及造成的后果（含人员伤亡、经济损失）分析、评价；（5） 采取的主要应急响应措施及其有效性；（6） 事件结论；（7） 事件责任人及其处理；（8） 经验教训和安全建议。 6 措施保障 6. 1 队伍保障（1）设施抢险队伍：公司、基层部门应当组织富有经验的抢险抢修应急队伍，负责污水设施突发事件的抢险抢修工作。应急抢险抢修队伍设在各基层单位。（2）应急处置工作管理人员：由信息发布部门的有关工作人员组成，担负接收上级主管部门的应急指令，组织基层部门对污水设施突发事件进行应急处置，并与有关部门进行协调及信息交换。6. 2 通信保障建立和完善全公司排水设施突发事故应急响应网络系统，建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间全公司排水设施突发事件处理处置工作的通信联络需要。应急指挥和各有关人员、有关单位的联系方式、以公司和基层部门的24小时值班电话、24小时开通，保证信息的及时传递和畅通。6. 3 物资保障基层部门按照公司和本部门突发事件应急预案的要求，储备一定数量的常规抢险机械、设备、物资应满足抢险急需。同时报公司应急办公室备案。6. 4 监督检查公司应急领导小组，污水系统突发事件应急预案的制定、实施、并进行监督和检查。6. 4. 1 宣传、培训在组织广大职工学习贯彻国家、本市县有关应急法律法规和预案体系的基础上，充分利用板报及有关应急救援知识的宣传材料和书籍，将应急知识和预防、避险、自救、互救等常识向广大职工做好宣传教育工作。明确应急管理人员、抢修人员上岗前和常规性培训等要求。将排水设施突发事件处置的教育培训纳入公司整体培训体系。应急培训内容包括：应急法律法法规和规章制度、应急基本知识和技能、事故报警、应急指挥、应急救援、安全防护用品使用、人员疏散与逃生等。6. 4. 2 演练每年组织相应等级的专项应急演练，明确演习队伍、内容、范围、场所、频次、评估和总结等，从实战角度出发，切实提高应急处置能力。7 附则7. 1 突发安全事件的处置发生其它机械、压力容器、火灾、爆炸等危及人身安全的突发事件，造成人员伤亡、设施损坏或财产损失的，参照相关安全保障体系执行。7. 2 奖励与责任对在污水系统突发事件应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对不听指挥、玩忽职守并造成严重后果的责任者依法规定追究责任。7. 3 预案的修订与管理本预案和各基层单位工作预案由应急领导小组负责保管；预案的修订由公司突发事件应急领导小组决定。本预案中的通信联络中各部门和有关人员在联系方式、主要设施布局及性能发生变更时，应当及时通知公司应急领导小组修订，定期修订为每年一次。7. 4 预案的生效本预案自批准之日起实施。突发事件应急领导小组1、 人员组成名单（1）组长：魏有泉（2）副组长：魏保泉、魏广泉、（3）组员：魏秋泉、赵明和、罗时栋、温人平、候志安二、目的：有效应对污水设施系统可能出现的紧急和重大的突发事件，建立和完善污水系统突发事件应急处置长效机制，及时采取有序、高效的应急控制措施，组织实施抢修抢险工作,最大限度地预防事件的发生和控制事件的深度发展，最大限度地避免和减轻因突发事件而造成的损失和影响。三、工作原则：以人为本，预防为主、预防与处置相结合，统一指挥，分