浙江省文明县(市、区)测评体系(2011年版-试行)

浙江省文明县(市、区)测评体系（2011年版，试行）测评操作手册55目 录操 作 说 明1材 料 审 核 操 作 手 册2说 明3材 料 审 核 记 录 表5材 料 审 核 结 果 汇 总 表21实 地 考 察 操 作 手 册25说 明26实 地 考 察 记 录 表27“窗口行业”考察记录表36实 地 考 察 结 果 汇 总 表43文 明 县 （ 市、区） 测 评 问 卷 记 录 表46浙江省文明县(市、区)测评调查问卷47实 地 考 察 地 点 （单 位） 申 报 表48操 作 说 明一、浙江省文明县（市、区）测评体系主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察四种方法采集数据，这些方法在测评中具有互补的作用，以保证文明县（市、区）测评的整体效度。二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程：结果汇总听取汇报结果汇总材料审核合成总分结果汇总问卷调查结果汇总实地考察 三、材料审核、问卷调查、实地考察的具体操作办法分别见相应的说明。四、测评人员完成各自的工作后，进行综合整理，得出总分，再根据得分情况确定测评结果。材 料 审 核 操 作 手 册申报县（市、区）：测 评 日 期 ：说 明一、本操作手册包括两个操作表：“材料审核记录表”、“材料审核结果汇总表”，前表由被测评县（市、区）填写，后表由测评人员填写。二、被测评县（市、区）还应提供相关材料，供测评人员审核。提交材料的要求如下：1. 测评标准中的各类数据，提供测评年度前两年的材料；“材料审核记录表”中有特别规定的除外；2. 提交的文字性材料须经过整理，整理的格式如下：首先提供结论性说明，然后附上原始依据或复印件；3. 所有材料均须由出具单位加盖公章；4. 所有材料均须编号，编号格式举例如下：-5-6-，“-5”代表测评内容，“6”代表该测评内容中的第6个标准，“”代表佐证该标准的第二份材料。三、统计口径1. 考核数据为整个县（市、区）域范围的数据（指标体系作了明确限定的除外）；2. 凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地的统计数据为准；3. 以人口为计算基数的数据，如果未纳入当地统计范围，以户籍人口为统计口径；4. 部分考核数据按“记录要求”进行统计。四、审核要求1. 形式审核，即测评人员审核被测评县（市、区）所提供的材料是否符合本说明第二条的规定；2. 内容审核，即测评人员根据“材料审核记录表”审核被测评县（市、区）是否达到测评体系的相关标准要求；3. 填写“材料审核结果汇总表”（填写要求见汇总表的说明）。对文字类的材料，根据测评标准，按照“符合”、“不符合”逐条作出评定，并给出相应的分数。“符合”的要求是：有计划、制度和机制，有活动记录、保障措施，有特色和成效；“不符合”是指：无计划、制度和机制或计划、制度和机制不健全、未落实，未开展活动或活动偏少、无保障措施或保障措施不到位，无实效或成效一般。对数据类的材料，主要是对测评标准符合情况的评定，即根据申报县（市、区）提供的数据，对照评分标准作出评定。申报县（市、区）提供的数据，与上级主管部门提供的数据不符时，以上级主管部门的数据为准。对需要征求上级主管部门意见的材料，根据上级主管部门出具的证明材料，对照评分标准作出评定。五、免于测评项目的审核 因受到过国际组织、国家部委以及省级党委、政府命名表彰或复评确认保留荣誉称号而相关内容可以免予测评的，被测评县（市、区）文明委应向省文明委书面提交免予测评项目的申请报告，并附上相关证明材料，由省文明办组织征求省文明委成员单位或省有关部门意见（数据），根据实际情况给出相应指标的得分。材 料 审 核 记 录 表此表由被测评县（市、区）填写测评内容测 评 及 评 分 标 准记 录 要 求记 录-1经济发展-1-1 人均地方财政收入（元）或人均地方财政收入年增长率（%）不低于全省平均值。两年平均，两项均低于全省平均值，本项即不得分。统计测评年度前两年人均地方财政收入或人均地方财政收入年增长率（%）。-2居民收入-2-1 城镇居民年人均可支配收入（元）和农民年人均纯收入（元）之比不高于2.2：1。两年平均，比值每高0.1扣1分，直至本项得分扣完。统计测评年度前两年城镇居民年人均可支配收入（元）和农民年人均纯收入（元），并计算两者比值。-2-2 农民年人均纯收入（元）或农民年人均纯收入增长率（%）不低于全省平均值。两年平均，两项均低于全省平均值，本项即不得分。统计测评年度前两年农民年人均纯收入（元）和农民年人均纯收入增长率。-3城乡规划-3-1 建立城镇体系规划、城市规划、县（市、区）域总体规划、乡（镇、街道）规划、村庄规划组成的城乡全覆盖的规划体系。规划体系不完整，或规划体系未严格实施，均不得分。说明城镇体系规划、城市规划、县（市、区）域总体规划、乡（镇、街道）规划、村庄规划组成的城乡全覆盖的规划体系的制定及落实情况。-5公共交通-5-1 行政村客运通村率不低于96%。每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。提供测评年度前一年底城乡客运通达的行政村名单，计算行政村客运通村率。-5-2 城乡公交一体化率不低于55%。每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。按照测评体系中相关指标解释要求提供材料，统计测评年度前一年底城乡客运一体化率。-5-3行政村公路通村率、路面硬化率100%。每项低1个百分点分别扣0.5分，直至本项得分扣完。分别统计测评年度前一年底等级公路通村率、路面硬化率。由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-6自来水-6-1乡（镇、街道）自来水普及率100%，出厂水卫生监督抽检合格率100%。每项低1个百分点分别扣1分，直至本项得分扣完。统计测评年度前一年底乡（镇、街道）自来水普及率，提供测评年度前一年乡（镇、街道）自来水出厂水卫生监督抽检记录。-6-2 行政村自来水普及率不低于90%，出厂水卫生监督抽检合格率100%。每项低1个百分点分别扣1分，直至本项得分扣完。统计测评年度前一年底行政村自来水普及率，提供测评年度前一年行政村自来水卫生监督抽检记录。-8污水处理-8-1 90%以上的乡（镇、街道）建成污水集中处理设施，或纳入全县（市、区）污水处理管网。每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。提供测评年度前一年底建成污水集中处理设施的乡（镇、街道）名单和纳入全县（市、区）污水处理管网的乡（镇、街道）名单，并计算比例。-8-2 50%以上的行政村建成污水集中或分散处理设施（生态模块等），实现工业、生活废水无害化排放。每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。提供测评年度前一年底建成污水集中或分散处理设施的行政村名单；提供相关行政村工业、生活废水无害化排放监测结果，并计算比例。-9卫生厕所-9-1 城乡卫生厕所普及率不低于95%。每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。说明测评年度前一年城乡卫生厕所建设情况，提供相关数据，并计算比例。-10基本文化设施-10-1 行政村有线广播农户覆盖率不低于90%。每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。统计测评年度前一年底行政村有线广播农户覆盖率，说明主要工作及成效。-10-2 行政村有线（数字）电视网络联网率不低于98%。每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。统计测评年度前一年底行政村有线（数字）电视网络联网率。-10-3 县（市）广播电视台每周自办广播对农节目不少于三档，每周自办电视对农栏目不少于三档；区新闻中心每周自办广播对农节目不少于三档，积极利用区级各类新闻媒体开展对农服务宣传。广播或电视节目每少1档各扣1分，直至本项得分扣完。提供测评年度前一年县（市、区）广播电视台（新闻中心）自办电视（广播）对农栏目（节目）名单、节目播放时间表及相关图文、影音等资料，说明主要工作及成效。-1党风廉政建设-1-1 领导班子未出现违反党风廉政建设责任制相关规定的行为。发现1起，本项即不得分。说明领导班子党风廉政建设责任制相关规定及落实情况，提供上一级纪检监察部门出具的证明材料。-1-2 人大、政协的主要负责人和班子成员以及党委、政府的其他班子成员无违法和违纪行为。每出现1例受党纪政纪处分的扣2.5分，直至本项得分扣完；每出现1例受撤销党内职务（含）以上处分或行政撤职（含）以上处分，或被追究刑事责任的，本项即不得分。由省文明办组织征求省主管部门意见，被测评县（市、区）不必填写。-3服务制度-3-1 县（市、区）机关部门建立“联镇、联社区、联村、联企、联户”为主要内容的服务制度。查阅县（市、区）级机关“五联”制度的文件及服务情况记录材料，无文字材料的，本项即不得分。 提供“五联”服务制度的文件及服务情况记录，说明“五联”主要工作及成效。-6基层组织建设-6-1 按照构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，全面加强基层组织建设，80%以上的乡（镇、街道）党委（党工委）达到“五个好”标准，60%以上的行政村（社区）党组织达到“五个好”标准。乡（镇、街道）、行政村（社区）两级党组织建设，任1类达不到标准的，本项即不得分。提供相关证明材料，计算比例，说明基层组织建设方面的主要工作及成效。-8基层干部培训-8-1 行政村（社区）党组织书记和村（居）委会主任每年至少参加1次县（市、区）或县（市、区）以上的集中培训，各级各类集中培训累计每年不少于7天。没有培训的，本项即不得分；培训时间不足的，每少1天扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）级相关部门提供各级各类培训的计划、通知以及培训内容、记录等相关材料，并统计培训时间。-1民族精神和爱国主义教育-1-1 结合重要事件、重要纪念日、节庆日尤其是中国传统节日，开展“我们的节日”等形式多样的宣传教育实践活动。县（市、区）组织开展各类宣传教育实践活动每年3次以上，少1次扣2分。提供在重要事件、重要纪念日、节庆日，尤其是中国传统节日开展的各种宣传教育实践活动的相关材料，说明主要工作及成效。-2思想道德建设-2-1 以“做一个有道德的人”为主题，开展覆盖全县（市、区）所有行政村的道德实践活动。县（市、区）有道德实践活动的具体计划和落实措施，成效明显，没有计划的扣分。提供“做一个有道德的人”主题道德实践活动的相关材料，说明主要工作及成效。-2思想道德建设-2-2 常年开展文明礼仪宣传教育实践活动。县（市、区）没有宣传教育实践活动的年度计划和活动项目的扣2分。提供各种文明礼仪教育实践活动的相关材料，说明开展文明礼仪教育实践活动的主要工作及成效。-2-3 深入实施“文明交通行动计划”，扎实开展以“文明出行”等为主题的宣传教育实践活动。县（市、区）活动计划、措施齐全，效果明显，没有计划的本项即不得分。提供有关活动的相关材料，说明这方面的主要工作及成效。-2-4 广泛开展“乡风评议”等各类农村居民道德风尚宣传教育实践活动。县（市、区）活动计划、措施齐全，效果明显，没有计划的扣4分。列举各类农村居民道德风尚宣传教育实践活动，并提供相关记录，说明主要工作及成效。-2-6 防范控制和有效打击邪教违法活动。根据省610办公室提供的情况，发现任何1起邪教类重大案（事）件的，本项即不得分。在未发现邪教类重大案（事）件的情况下：未有效落实重大活动、敏感时期防控工作的扣1分；未全面开展无邪教创建活动的扣1分；未完成年度教育转化攻坚任务的扣1分；未将防范处理邪教工作纳入社会治安综合治理、精神文明建设考评体系的扣1分。说明相关主管部门就防范控制和打击邪教违法活动开展的各项工作、措施及成效；具体得分由省文明办组织征求省主管部门意见后评定。-2-8 对外来务工经商人员的教育形成制度，并得到落实。无文字材料，或有制度却未落实的，本项即不得分。提供教育计划、内容、制度及落实情况等相关材料。-2-9 注重培育“道德模范”等各类先进典型，县（市、区）每年有一批各个层面、各个类型的先进典型，并采取座谈会、报告会等形式，宣传各类模范人物的先进事迹，营造助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等社会风尚。未培育先进典型的，本项即不得分；没有宣传先进事迹的，扣5分。说明开展各类先进典型培育、宣传教育活动的情况及成效。-2-10 有依法独立建制的县（市、区）红十字会、慈善总会（协会）等慈善公益组织；有经常性的社会捐赠活动，特殊困难人群普遍得到救助；广大市民积极参与公益慈善捐助活动，形成机制。无慈善公益组织，本项即不得分；无社会捐赠活动记录或慈善捐赠未实现机制化的，分别扣2分，直至本项得分扣完。说明慈善公益组织的建设和慈善捐赠机制的建设情况及各项活动取得的成效，提供各类相关材料。-2思想道德建设-2-11 有组织地宣传捐献造血干细胞和人体器官（组织）活动；造血干细胞和人体器官（组织）捐献志愿者登记入库人数占当地户籍人口的万分之一以上。没有宣传或未开展活动的，分别扣1.5分，直至本项得分扣完；志愿者登记比例不符合标准的，本项即不得分。说明宣传活动及成效，提供测评年度前一年底捐献志愿者名册，统计比例。 -2-12 依法开展初级卫生救护培训宣传工作，建立专业的初级卫生救护培训机构，初级卫生救护培训率达到当地常住人口的2%以上。培训率不符合标准的，本项即不得分；没有宣传或未建立培训机构的，分别扣1.5分，直至本项得分扣完。提供测评年度前一年初级卫生救护培训和宣传的相关材料，说明初级卫生救护培训机构建设情况，统计培训率。-2-13 广泛开展学习型党组织建设，制定切实可行的具体实施意见，积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化，形成学习型党组织建设的长效机制。县（市、区）活动计划、措施齐全，效果明显；没有计划和活动档案的本项即不得分。说明县（市、区）开展学习型党组织建设和党员干部教育活动的情况及成效，提供相关材料。-2-14 坚持开展形式多样的全民阅读活动，形成良好机制。县（市、区）有全民阅读活动年度详细计划，没有计划的，本项即不得分。说明全民阅读活动开展情况及成效，提供相关材料。-3科普工作-3-2 县（市、区）每年组织开展科普宣传活动2次以上，举办科普知识讲座或科技培训3次以上。各项活动每少1次扣1分，直至本项得分扣完。说明科普宣传活动的主要工作及成效，提供宣传计划、内容和活动记录等相关材料。-3-3 年人均科普活动专项经费不低于1.5元。每少0.1元扣1分，直至本项得分扣完。提供测评年度前两年科普活动专项经费的财政核拨证明材料，分别统计年人均数据，任1年数据不符合标准即扣分。-4文化体育-4-4 每年对全县（市、区）乡（镇、街道）综合文化站各类业务干部和行政村(社区)文体管理员、社会体育指导员、国民体质监测测试员及村(社区)文体骨干进行全员培训。没有组织培训的扣3分，每一类培训人员达不到全员要求的扣1.5分，直至本项得分扣完。提供测评年度前两年各类培训计划、通知、内容、时间、人员等相关材料。-4文化体育-4-5 扎实开展“种文化”活动，全县（市、区）每年举办1次（含）以上所有乡（镇、街道）参与的以农民为主体的文艺汇演；每个乡（镇、街道）举办1次（含）以上覆盖所有行政村（社区）的农民文艺汇演。县（市、区）有“种文化”活动年度计划，没有计划的扣2分。提供活动计划、活动记录等相关材料。-4-7 创建小康体育村覆盖率100%。每少1个百分点扣0.2分，直至本项得分扣完。说明小康体育村创建工作及成效，提供小康体育村命名表彰文件，申报创建村相关材料和名单。-4-8 每个乡（镇、街道）有个以上的群众性体育组织（团队），每个行政村至少有个以上的体育团队。说明全县（市、区）群众性体育组织建设和活动开展情况，提供各级各类体育团队名单。-5未成年人思想道德建设-5-1 50%以上的行政村（社区）建立家长学校或家庭教育指导中心。每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。提供测评年度前一年底已建立家长学校或家庭教育指导中心的行政村名单，统计比例，说明建设和活动开展情况。-5-5 县（市、区）校外活动场所采取流动少年宫、科普大篷车、巡回展演等方式，每学年送活动下基层总时间不少于10个工作日。每少1个工作日扣1分，直至本项得分扣完。提供测评年度前两年送活动下基层相关材料，统计总时间，说明活动开展情况。-5-6 中央电视台少儿频道、浙江电视台少儿频道节目通过有线（数字）电视网在全县（市、区）域传输覆盖；县（市、区）广播电视台自办少儿节目不少于1档。县（市、区）广播电视台无自办少儿节目的，扣3分。提供测评年度前一年县（市、区）广播电视台（新闻中心）自办电视（广播）少儿节目名单、播放时间表及相关图文、影音等资料，说明主要工作及成效。-5-8 实施“春泥计划”的行政村比例不低于50%。每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。提供实施“春泥计划”的行政村名单，统计比例，说明本县（市、区）活动开展情况及成效。-6网吧管理-6-4严厉打击“黑网吧”，相关部门根据群众举报，结合日常检查，及时发现并清理“黑网吧”。无相关处理记录或处理不及时的，本项即不得分。提供测评年度前两年相关检查处理工作记录，说明主要工作及成效；在测评期间，发现“黑网吧”，本项即不得分。-1教育事业-1-1 农村合格（达到三级以上标准）乡镇中心幼儿园建园率不低于80%。每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-1-2 适龄儿童少年义务教育完成率不低于99%。每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-1-3 小学、初中标准化学校达标率不低于90%。每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-1-4 初中毕业生升入高中比例不低于全省平均值。每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-1-5 建立以公办学校为主的接纳外来务工人员随迁子女接受义务教育的保障机制，入学问题基本解决。解决率低于90%的，本项即不得分。提供测评年度前一年底接纳外来务工人员随迁适龄子女接受义务教育的公办学校名单，统计入学解决率，说明外来务工人员随迁子女接受义务教育方面的主要工作及成效。-1-6 小学、初中毕业年级学生国家学生体质健康标准合格率均不低于95%。每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-2公共体育-2-1 省体育强镇（乡）数达到乡镇总数的60%以上。每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-2-2 省体育先进街道、先进社区分别达到街道、社区总数的60%以上。每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-3 体育设施-3-2 人均体育场地面积不低于1.5平方米。每少0.1平方米扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-4公共卫生体系和基本医疗服务体系-4-2 城乡社区每千人拥有责任医生0.75名。每少0.01人扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-4-3 新型农村合作医疗（含农民健康体检）、基本公共卫生服务项目、妇女常见疾病免费筛查、残疾儿童基本病种免费筛查和医疗救助、残疾人康复等专项工作经费足额、及时到位。查看有关经费拨付材料，每1项经费落实不到位扣2.5分，直至本项得分扣完。提供有关经费拨付材料，说明相关经费落实和使用情况。-5食品质量与安全-5-1 餐饮业、学校、单位食堂等食品卫生监督量化分级管理制度实施率100%。实施率每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-5-2 近三年来IV级以上群体性食品安全事故零发生。发生1起，本项即不得分。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-5-3 实现“千镇连锁超市、万村放心店”工程全覆盖，行政村连锁门店的覆盖面不低于75。每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-5-4 商场、超市和食品批发市场100建立进货索证供票制度；100纳入质量安全监测范围。每项指标每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。说明职能部门对大中型市场、商场、超市和专业批发市场进货索证供票和质量安全监测管理工作的情况；在测评期间，发现有未执行相关制度的，扣2分。-5食品质量与安全-5-5 建立餐厨废弃物管理县（市、区）长负责制，各类餐饮单位安装油水隔离池、油水分离器等设施，餐厨废弃物分类放置，日产日清。未建立行政首长负责制的，本项即不得分。 提供建立行政首长负责制的文件、会议记录等材料，说明餐厨废弃物管理工作情况及成效。-5-6 严厉打击使用“地沟油”加工食品等违法行为，无“地沟油”回流餐桌现象。查阅食品安全监管材料，无相应检查处理记录或查处不及时的，本项即不得分。提供对违反食品安全法行为的查处记录，特别是对使用“地沟油”和违法添加物加工食品等行为的查处记录，说明食品安全监管工作情况及成效。-6公共文化服务网络-6-1 县（市、区）图书馆、文化馆均达到省一级馆标准。图书馆、文化馆任1个不符合标准，本项即不得分。由县（市、区）提供相关证明材料；由省文明办组织征求省主管部门意见。-6-3行政村（社区）文化中心（文化室）建设普及率不低于85%，其中室内活动面积不少于100平方米的行政村（社区）比例不低于50%。每项指标每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。提供建成文化中心（文化室）的行政村（社区）名单（注明面积），分别计算比例，说明使用情况。-6-4 文化信息资源共享工程县乡村服务网络健全，县（市、区）支中心和乡（镇、街道）、村（社区）基层点建设达到文化部规定标准，覆盖率100%。每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-6-5 县（市、区）域内至少建有1所符合省二级宫标准的青少年宫；县（市、区）域内50%（含）以上的中心镇、行政村（社区）建有1所综合利用或独立建制运行的青少年校外日常活动场所。青少年宫未达标，本项即不得分。青少年官标准由省文明办组织征求省主管部门意见；提供建有青少年校外日常活动场所的中心镇、行政村（社区）名单，统计比例，说明使用情况及成效。-7公共就业服务体系-7-1 加强公共就业服务机构建设，健全面向城乡所有劳动者的免费服务制度和面向所有困难群体的就业援助制度，城镇登记失业率控制在4%以内。未健全制度的，扣3分；有制度落实不到位的，扣2分；失业率每超0.1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。说明公共就业服务机构和各种免费服务制度、就业援助制度建设情况，统计测评年度前两年的城镇登记失业率。-7公共就业服务体系-7-2 有效推进农村富余劳动力的转移就业，农村低保家庭中有劳动能力和就业愿望的人员50%以上实现就业。每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。说明推进农村富余劳动力的转移就业工作情况，统计测评年度前两年农村低保家庭中有劳动能力和就业愿望的人员的就业率。-8社会保险和养老助残服务-8-1 完成省下达的年度机构养老服务床位数任务指标。每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-8-2 完成上级下达的年度县（市、区）养老服务指导中心、残疾人康复服务中心、乡（镇、街道）养老服务中心、城市社区居家养老服务站、残疾人康复站和农村“星光老年之家”任务指标。任1项指标未完成扣2分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-8-3 所有用人单位依法为职工办理职工基本养老保险。参保率每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门说明测评年度前两年职工基本养老保险的工作情况；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-8-4 企业退休人员社会化管理100%，纳入社区管理不低于90%。每个比例每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门说明测评年度前两年相关工作情况及成效；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-8-5 制定出台政府对生活困难老人居家养老与机构养老补贴政策，建立贫困残疾人医疗康复救助制度，并认真贯彻落实。未出台政策、制度或政策、制度未落实的，本项即不得分。说明相关政策和制度的建立及执行落实情况。-8-7 实行城乡一体的医疗保险制度，城乡居民医疗保险参保率不低于95%。每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门说明相关工作及成效，分别统计测评年度前两年参保率；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-8社会保险和养老助残服务-8-8 实行按同比例缴费、同标准享受、同办法管理的失业保险制度，实现城乡务工人员失业保险的全覆盖。不符合标准的，本项即不得分。说明相关制度建设及执行落实情况，分别统计测评年度前两年参保率。-9各类先进模范人物权益保障-9-1 公安、民政、人力资源和社会保障、卫生、教育、财政、总工会等各有关部门加强配合、通力合作，确保劳动模范、道德模范等各级各类先进模范人物的权益保障。不符合标准的，本项即不得分。说明各级各类先进模范人物的权益保障情况，测评年度前两年未发生负面案例。-10孤残儿童、弃婴权益保护-10-1 做好孤残儿童、弃婴救助工作及合法权益保护工作，设立流浪未成年人救助保护机构，做好孤残儿福利保障工作，设立儿童福利机构，制定落实孤残儿养育标准。不符合标准的，本项即不得分。说明相关机构、制度、标准建立建设和落实情况。-11孤寡老人合法权益保护-11-1 做好孤寡老人的供养服务工作；虐待、不赡养老人案件发生率逐年下降。不符合标准的，本项即不得分。说明相关工作和成效；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。 -12残疾人合法权益保护-12-1 认真落实残疾人的各项扶助政策，全面开展扶残助残爱心城市、爱心乡镇、爱心单位创建和“自强模范”、“助残先进”等评选活动，并纳入各级各类文明创建内容，切实保障残疾人的合法权益不受侵害。评分标准：1. 未被评为“省级扶残助残爱心城市”的扣3分；2. 未开展扶残助残爱心镇、爱心单位等创建活动的扣2分；3. 未开展“自强模范”、“助残先进”等评选活动的扣1分；4. 未将上述评选活动纳入各类文明创建内容的扣2分。说明对残疾人的各项扶助政策落实情况，提供开展各类创建评选活动的证明文件和相关材料。-1治安状况-1-1 全县（市、区）刑事案件发案平稳，年增幅控制在5%以内。不符合标准的，本项即不得分。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-1-2 七类案件总量占全部刑事案件的比例低于全省前两年的平均比例。不符合标准的，本项即不得分。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-1治安状况-1-3 未成年犯罪人员占判决罪犯总数的比例低于全省前两年的平均比例。不符合标准的，本项即不得分。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-1-4 抢劫、抢夺、盗窃案件立案总量低于本县（市、区）前两年平均值。不符合标准的，本项即不得分。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-2黄赌毒管控-2-1 没有被中央或本省新闻媒体曝光的黄、赌、毒等案（事）件。不符合标准的，本项即不得分。说明测评年度前两年黄、赌、毒管控工作情况及成效；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-2-2 社区吸毒人员戒毒执行率不低于80%。每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-3治安动态视频监控系统建设-3-1 社会治安动态视频监控系统建设达到省公安厅、省综治办关于加强全省社会治安动态视频监控系统建设的意见要求。查阅监控系统建设资料，无相关记录的，本项即不得分。提供监控系统建设方面的材料，说明主要工作及成效；由省文明办组织征求省主管部门意见。-4见义勇为-4-1 见义勇为奖励和保障措施完善；见义勇为基金会建设顺利推进；见义勇为工作的组织领导得到加强，县（市、区）见义勇为工作部门、人员落实，所有见义勇为工作的负责人均为人民警察。未建立制度，本项即不得分；建有制度但部门、人员、责任人等未按要求落实的，每项扣2分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-5经济秩序-5-1 未发生重大生产、销售假冒伪劣产（商）品案件，或食品质量安全案件，或非法传销案件。发生此类案件且造成人员伤亡的，每死亡1人扣2分，每重伤1人扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-6土地征迁及补偿-6-1 未发生违法批地、违法用地、非法用海、乱占滥用林地以及非法买卖农村集体土地等现象。每发生1起扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-6土地征迁及补偿-6-2 在征地拆迁过程中，未发生损害农民合法权益事件。发生1起，本项即不得分。由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-6-3 被征地农民参保业务办理及时到位，按月足额发放基本生活保障金。未按规定落实到位的，本项即不得分。提供测评年度前两年被征地农民参保和基本生活保障金发放情况材料（数据）。-7安全生产-7-1 各类事故死亡总人数未超过上级政府下达的控制指标。任一年每超过1人扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供测评年度前三年相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-7-2 各类事故起数与上年相比呈下降趋势。任一年每增加1起扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供测评年度前三年相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-7-3 各类事故经济损失总量（万元）与上年相比呈下降趋势。任一年每增加20万元扣1分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供测评年度前三年相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-7-4不发生一次死亡3人至9人责任事故。任一年发生一起，本项即不得分。由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-10平安创建-10-1 基层平安创建工作达到“平安浙江”考核要求。任一年度未达到考核要求，本项即不得分。说明测评年度前两年平安创建工作情况和成效；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-10-2 社会治安综合治理目标管理责任制、信访工作责任制、安全生产责任制按规定落实到位。以“平安浙江”年度考核结果为准，未按规定落实到位的，每项扣1.5分，直至本项得分扣完。说明社会治安综合治理目标管理责任制、信访工作责任制、安全生产责任制落实情况和成效；由省文明办组织征求省主管部门意见。-11流动人口管理-11-1 按照500：1的标准配备流动人口协管员，协助公安机关做好流动人口服务管理工作。配备比例每增大50，扣2分，直至本项得分扣完。提供测评年度前一年底流动人口登记数和协管员名单，统计比例；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-11流动人口管理-11-2 流动人口居住登记率、人户一致率、出租房屋登记率分别达到85%、70%、95%以上。三项登记率中，任一个登记率每下降1个百分点分别扣0.5分，直至本项得分扣完。由县（市、区）职能部门提供测评年度前一年底相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-1环境管理-1-1 环境保护投资指数1.7%。每降低0.1个百分点扣2分，直至本项得分扣完。由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-2土地资源保护-2-1 耕地保有量不低于上级下达的任务数。低于上级下达的任务数的，本项即不得分。说明耕地保护工作落实情况及成效；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-2-2 基本农田数量不低于新一轮土地利用总体规划确定的基本农田任务数。低于任务数的，本项即不得分。说明基本农田保护工作及成效；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-2-3 新增建设用地总量、建设占用农用地量、建设占用耕地量不突破上级下达的年度控制指标。超过上级下达的年度控制指标的，本项即不得分。由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-2-4 新增建设用地总面积中，违法占用耕地面积的比例低于5%。不符合标准的，本项即不得分。由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-3节能减排-3-1 完成上级政府下达的年度节能任务。完不成任务的，本项不即得分。由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-3-2、完成上级政府下达的年度减排任务。完不成任务的，本项不即得分。由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-4生态乡镇建设-4-1 所辖乡（镇、街道）80%以上达到省级以上生态乡（镇、街道）考核标准。每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。提供省级以上生态乡（镇、街道）名单、证明材料；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-6村庄环境整治-6-1 村庄环境整治覆盖率60%。每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。提供开展村庄环境整治工作的行政村名单，说明村庄环境整治工作情况及成效；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-6村庄环境整治-6-2 完成“千村示范、万村整治”年度任务。每少1个行政村扣1分，直至本项得分扣完。由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-9环境群体性事件-9-1 无因环境污染或生态破坏引发的群体性事件。发生1起，本项即不得分。由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-10农业生产环境-10-1 主要农产品中无公害农产品和绿色食品产地面积比重40%，或无公害农产品和绿色食品新增个数达到上级部门规定要求。两项指标均不符合标准，本项即不得分。由县（市、区）职能部门提供测评年度前一年底相关材料（数据）；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-11生态墓葬-11-1 “三沿五区”坟墓治理率90%。每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。说明“三沿五区”坟墓治理工作及成效；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-12农业废弃物利用-12-1 农作物秸秆利用率70%；规模化畜禽养殖场排泄物处理与利用率95%。任一项指标每少1个百分点扣1分，直至本项得分扣完。由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-13饮用水质量-13-1 集中式饮用水源水质达标率100%。每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。提供测评年度前两年集中式饮用水源水质抽检记录（数据），统计水质达标率。-14城镇生活污水处理-14-1 城镇生活污水处理率60%。每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。说明测评年度前一年底城镇截污纳管建设和生活污水处理情况，统计比例；由省文明办组织征求省主管部门意见（数据）。-15城镇垃圾固废处理-15-1 城镇垃圾无害化处理率90%。每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。说明城镇垃圾处理工作及成效，统计测评年度前一年底处理率。-15-2 工业固体废物处置利用率90%。每少1个百分点扣0.5分，直至本项得分扣完。说明工业固体废物处置利用工作及成效，统计测评年度前一年底处理率。-1组织领导-1-1 县（市、区）、乡（镇、街道）两级党委（党工委）政府每年召开专题会议，研究、部署、动员创建文明县（市、区）工作。没有落实的，本项即不得分。提供相关会议通知、记录、签到表等材料。-1-2 制定创建文明县（市、区）的长期规划和年度计划；精神文明建设的主要指标纳入城乡发展规划、年度工作目标和年度考核。没有落实的，本项即不得分。提供创建文明县（市、区）的长期规划和年度计划；列出城乡发展规划、年度工作目标和年度考核中有关精神文明建设的主要指标内容。-1-3 县（市、区）文明办机构健全，人员、经费落实。机构、人员或经