社会环境监测机构管理办法

社会环境监测机构管理办法第一条 为加强对社会环境监测机构及社会环境监测活动的管理，优化环境监测队伍，提高环境监测服务能力和水平，根据环境保护部环境监测管理办法、污染源监测管理办法和国家重点监控企业自行监测及信息公开办法等的规定，制定本办法。 第二条 本办法所称社会环境监测机构是指各级人民政府环境保护行政主管部门所属环境监测机构以外的对外从事环境监测业务的机构。 第三条 本省行政区域内的社会环境监测机构，可自愿向省环境保护行政主管部门申请环境监测业务能力认定，取得社会环境监测业务能力认定证书后，方可对外开展环境监测工作。第四条 申请社会环境监测业务能力认定的机构，应具备以下基本条件：（1）属于依法设立或注册的具有固定场所、固定设施设备、固定人员的实体单位;具有独立法人资格，能够承担相应的法律责任；（2）具备10名以上环境监测技术人员（合同制人员要有三年以上聘用合同），并通过上岗考核； （3）具有与所申请认定能力相适应的监测设施和设备;监测用房面积不低于800平方米，其中实验室用房不低于700平方米;（4） 申请认定类别一般不少于三类：水和废水、空气和废气、噪声;申请认定参数一般不少于60项，重点为环境质量标准和污染物排放标准中的主要监控项目;申请认定的类别和参数必须通过计量认证；（5） 具有完善的监测管理制度和与监测业务相适应的质量管理体系，能确保各项监测质量活动协调有效运行;（6） 在我省开展工作的省外社会环境监测机构必须在我省境内具有固定场所、固定设施设备和相应的上述其他条件。 第五条 能力认定的内容包括：组织机构、人员素质、监测能力、仪器设备、标准物质、实验条件、监测工作、质量保证、质量体系建立等。 第六条 能力认定的具体程序为：1、 申请认定的机构向省环境保护行政主管部门提出书面申请，填写申请表,并提供基本条件等相关证明材料；2、省环境保护行政主管部门审查书面申请、申请表及相关证明材料；3、对符合认定基本要求的机构，省环境保护行政主管部门组织专业技术人员进行现场认定，形成认定报告；4、省环境保护行政主管部门对认定报告提出审批意见，对合格者颁发认定证书。第七条 从事社会环境监测的专业技术人员应当按照有关规定参加专业技术培训，并经考试合格方可上岗。第八条 认定证书包括正本和副本。副本应详细注明单位名称、承担的监测类别、监测项目等具体事项。第九条 持有认定证书的机构，应按照所持认定证书中批准的监测类别和项目实施监测，不得超范围监测；如需增加监测类别和监测项目，应按本办法第六条规定申请扩项认定。第十条 持有认定证书的机构提供的监测报告等，应附认定证书影印件。第十一条 取得认定证书的单位出具的环境监测数据可作为环保部门或企业实施环境管理的依据。第十二条 认定证书有效期为3年，期间复查一次；复查中发现监测机构的实际监测能力比认定时有明显下降的，由省环境保护行政主管部门限期整改。监测机构完成整改后，省环境保护行政主管部门进行复查，对复查不合格的机构，应注销其认定证书。第十三条 认定证书有效期满前六个月，持证机构应按本办法第六条规定的程序申请复审。逾期不提出复审申请的，视为自动放弃，省环境保护行政主管部门将注销其认定证书。复审时需要新增监测类别及项目的机构可按本办法第六条规定的程序申请复审、扩项认定。第十四条 持证机构在认定证书规定的有效期内如果监测机构名称、地址（工作场所）、关键岗位人员（机构负责人、授权签字人和技术负责人）、监测标准等方面发生重大变化时，应及时向省环境保护行政主管部门申请办理变更手续。第十五条 社会环境监测机构在提供环境监测服务的活动中，应严格执行相关环境监测技术规范和标准，保证监测的客观性、公正性：（1）所使用的环境监测仪器应由计量部门按有关要求进行检定或校准，所使用的标准物质应是有证标准物质或能够溯源到国家基准的物质。（2）应优先选择国家标准、行业标准和地方标准作为监测分析依据，并确保为现行有效版本。 （3）对环境监测布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据处理评价和监测报告等全过程应实施质量管理和质量控制。（4）在监测服务完成时要出具符合计量认证要求的书面环境监测数据和结论报告。第十六条 社会环境监测机构应建立健全质量管理体系，使质量管理工作程序化、制度化和规范化，并保证其持续有效运行。社会环境监测机构应积极参加质量控制考核、能力验证、实验室间比对等外部质量管理活动，并采取密码样、明码样、空白样、加标回收和平行样等方式进行内部质量控制。第十七条社会环境监测机构在提供环境监测服务的活动中，应当严格遵守国家法律法规，保守委托方秘密。对属于保密范围的环境监测数据、资料等，应当按照国家有关保密的规定进行管理。第十八条 社会环境监测机构在开展监测服务工作时，应遵循“谁委托、谁付费”和“谁监测、谁负责”的原则，事先由双方签订委托协议书，协议书应明确委托的具体内容和要求，明确双方的权利和义务。协议书的收费条款应根据监测服务内容和要求确定。不得强制服务并强制收费，也不得只收费不监测或多收费少监测。第十九条 社会环境监测机构接受委托后，应独立承担工作，不得转包监测业务。第二十条 社会环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。第二十一条 省、市环境保护行政主管部门要切实加强对本行政区域内社会环境监测机构的监督检查和考核，推动环境监测的规范化、制度化、标准化,促进社会监测能力和服务水平的提高。第二十二条 对有下列行为之一的社会环境监测机构，省环境保护行政主管部门予以通报批评或者注销其认定证书：（1）监测机构的名称、工作场所、关键岗位人员、监测标准等情况发生变化，未及时申请变更；（2）不能按规定完成环境监测任务；（3）超范围、超期限开展监测业务；（4）涂改、倒卖、出租、出借认定证书；（5）监测报告严重失实，造成不良社会影响；（6）监测工作中出现重大质量事故；（7）经复审发现监测能力较原认定时有较大下降，且超过整改限期仍未达到要求；（8）不按规定接受检查、考核或在检查、考核中隐瞒有关情况、提供虚假材料;（9）其他影响监测工作客观性、公正性的行为