阿坝州十三五战略性新兴产业发展规划

阿坝州阿坝州“十三五十三五”战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业发展规划 （2016201620202020） （审定稿）（审定稿） 四川省中小企业发展中心产业经济研究所四川省中小企业发展中心产业经济研究所 20162016 年年 2 2 月月 目目 录录 一、产业发展面临的环境分析.1 （一）产业发展趋势.1 （二）战略性新兴产业发展比较优势.3 （三）产业发展重大机遇.6 （四）产业发展面临挑战.8 二、指导思想、发展目标、基本原则.8 （一）指导思想.8 （二）发展目标.9 （三）基本原则.10 三、产业规划领域 .12 （一）重点发展产业.12 （二）重点培育产业.15 （三）优化升级产业.16 四、产业空间布局 .17 （一）州内产业空间布局.17 （二）州外园区产业布局.19 五、重大工程 .20 （一）新能源产业重大工程.20 （二）新材料产业重大工程.21 （三）生物产业重大工程.22 （四）节能环保产业重大工程.23 （五）民族文化创意制品产业重大工程.24 六、战略举措与保障措施.25 （一）战略举措.25 （二）保障措施.27 附 件.28 附件：阿坝州资源分布图.30 附件：战略性新兴产业比例图.33 附件 3：战略性新兴产业重点项目表 .34 附 录.41 附录 1 :.42 附录:.49 附录:.50 阿坝州“十三五”战略性新兴产业发展规划 （20162020） （送审稿） 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为 基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用， 知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益 好的产业。大力发展战略性新兴产业是阿坝州经济结构实 现战略性调整的现实途径。 为加快培育和发展阿坝州新能源、新材料、生物产业、 节能环保和民族文化创意等战略性新兴产业，转变经济发 展方式、优化升级产业结构、提升区域竞争力，根据中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的 建议 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 四川省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要 中国 制造 2025 四川行动计划 阿坝州国民经济和社会发展第 十三个五年规划纲要 川西北生态经济示范区阿坝工业发 展的指导意见和关于发展阿坝州生态绿色工业经济的 意见 ，结合全州产业经济发展实际，特制定本规划。 一、产业发展面临的环境分析一、产业发展面临的环境分析 （一）产业发展趋势（一）产业发展趋势 1.1.全球各大经济体大力发展战略性新兴产业全球各大经济体大力发展战略性新兴产业 当前，全球科学技术已经进入前所未有的创新密集时 代。发达经济体为应对国际金融危机，增强自身的竞争优 势，不断加大战略性新兴产业投入支持力度，加速重大科 技成果转化，加快“再工业化”进程，积极培育和发展 “后危机时代”引领世界经济前进方向和符合人类社会未 来发展潮流的新能源、新材料、节能环保、生物技术、现 代信息技术等新兴产业，以确保其技术、产业在国际上的 优势地位，抢占竞争制高点，推动科技新突破和产业革命。 2.2.国家高度重视发展战略性新兴产业国家高度重视发展战略性新兴产业 2010 年， 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业 的决定将战略性新兴产业培育定位成为先导产业和支柱 产业；2012 年， “十二五”国家战略性新兴产业发展规划 提出的重点发展方向为节能环保产业、新一代信息技术产 业、生物产业、高端装备制造业、新能源产业、新材料产 业、新能源汽车产业。2015 年，国家发展改革委战略性 新兴产业引领发展报告提出，发展战略性新兴产业要落 实创新驱动发展战略和知识产权战略行动计划培育新增长 点，引领新兴产业发展。加快实施环保节能、信息惠民、 智能制造等一批战略性新兴产业重大工程。为实现我国从 制造大国向制造强国转身，工业和信息化部制定了中国 制造 2025 。国家十三五规划发展纲要提出了着眼于全面建 成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴， 对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设、生态文明建设的“五位一体”总体 布局和坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法 治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，着力加强 供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，促进新的经 济增长点加快形成。 3.3.省内战略性新兴产业发展势头强劲省内战略性新兴产业发展势头强劲 根据四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要 ，省政府印发了四川省“十二五”战略性新兴产业 发展规划 。全省以促进科技与经济社会发展紧密结合为重 点，大力实施企业创新主体培育、产业创新牵引升级、产 学研用协同创新、区域创新发展示范“四大科技创新工程” 。 各地提出了发展战略性新兴产业的目标和重点，形成了以 核心区域为重点，以拓展区为支撑的全省战略性新兴产业 聚集和集中发展的产业特征，积极推动从要素驱动向创新 驱动过渡发展。 四川省国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要提出，要深入实施“三大发展战略” ，以提高经 济发展质量和效益为中心，着力推进转型发展，加快形成 适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。目前，以推 动技术创新、产品创新、产业创新、管理创新、企业创新、 市场创新、业态创新为主要引领和支撑的经济体系和发展 模式正在兴起。 （二）战略性新兴产业发展比较优势（二）战略性新兴产业发展比较优势 一是区域性资源优势突出。一是区域性资源优势突出。阿坝州属青藏高原东南缘 与四川盆地西北缘交错接触带，蕴藏了丰富的自然资源。 矿产资源矿产资源: :锂、花岗石、大理石、建材用石灰石等矿种达 54 个，各型矿床 58 处。其中，黄金储量占全省 49，锂辉矿 储量居全省第二，且锂矿与国内紧缺的铌钽矿共生。水电水电 资源资源:理论蕴藏量为 1933 万千瓦，占全省水能蕴藏量 14%， 占全省水能可开发总量 11%。太阳能资源太阳能资源: :平均海拔 2000 米 左右，晴多雨少，大部分地区年日照为 20002600 小时， 太阳能资源蕴藏丰富。风能资源风能资源: :分布于阿坝县、红原县、 若尔盖县等地高山顶和峡谷，有效风能密度和有效风力较 好，具有很大开发价值。生物资源生物资源: :植物资源 1500 余种 （其中药用植物 1200 种，芳香油植物 70 种，淀粉植物 37 种，油脂植物 80 种，纤维植物 79 种，单宁植物 68 种） ， 野生动物 381 种，其中国家重点保护的 76 种。为四川省植 物资源最丰富地区之一，是成都平原及长江、黄河上游的 “绿色生态屏障”和国家“珍贵生物基因宝库” 。药材资源药材资源: :野 生中药材 1900 余种，占全省 50%，其中国家重点普查中药 材 179 种，年生长量 8.5 万吨，素称“天然药库” 。旅游资旅游资 源源: :拥有九寨沟、黄龙、大熊猫栖息地世界自然遗产 3 处； 九寨沟、黄龙等 5A 级景区 3 个，四姑娘山、达古冰山、羌 乡古寨等 4A 级景区 10 个；雪山草地等列入全国 12 个重点 红色旅游区；小金两河口等 5 个景区列入全国 100 个红色 旅游经典景区；属四川第二大藏区和全国最大的羌族聚居 区，民族文化灿烂多姿。农牧林资源：农牧林资源：现代特色种植业、 生态畜牧业与林产业竞相发展。截至 2015 年，蔬菜、水果、 马铃薯、中药材、食用菌五大特色产品产业总播面 80.2 万 亩、总产 163.1 万吨,为中国五大牧区之一，牧区奶源基地、 优质牦牛肉、藏绵羊肉生产基地建设初见成效，半农半牧 区优质生猪基地初具规模。2015 年，畜牧业产值 27.7 亿元， 占第一产业产值比重 57.48%，畜牧业增加值 19.6 亿元，畜 牧业实现农牧民人均纯收入 1353 元。有 365.4 万公顷天然 林，森林覆盖率达到 24.2%。电商资源：电商资源：电子商务加快发展。 2015 年，体验旅游、观光旅游及牦牛肉、车厘子、葡萄酒 等名优特产品网上交易突破 10 亿元。 二是产业发展基础不断增强。二是产业发展基础不断增强。按照“扩区强园、一园 多点”发展战略，调整产业布局，增强州内州外园区优势 利用，开创区域合作新路，产业集中集约形成新的发展格 局。确立“北上、聚集、外联”循环经济发展战略，一批 新能源、新材料、节能环保、生物技术等创新型企业奠定 了加快发展战略性新兴产业的基础。2015 年，全州园区 （含成阿）投资 14.2 亿元。实现工业增加值 102.7 亿元， 同比增长 7.6%；完成铝、锂、硅等重点产业投资 14.3 亿元， 同比增长 1.6%；水电装机达到 531 万千瓦，发电量 202.1 亿度。工业园区基础设施建设完成投资 22.96 亿元。 三是高新技术产业体系逐步形成。三是高新技术产业体系逐步形成。2015 年，有省认定 的新材料产业化基地 1 个，国家高新技术企业 7 家，省创 新型企业 25 家，州科技型民营企业 78 家。全年实现高新 技术产业总产值 15.38 亿元。企业通过技术购买、技术合 作及产学研方式“外引内联” ，初步建成以新能源、新材料、 生物产业、新能源汽车产业为优势的高新技术产业体系， 科技创新成果逐年增加。2015 年，共登记技术合同 4 项， 成交金额 120 万元；完成省级科技成果登记 4 项、州级科 技成果登记 5 项，8 项获得州科技进步奖；2015 年全年共 申请专利 119 件，获得专利授权 83 件。 （三）产业发展重大机遇（三）产业发展重大机遇 1.1.经济新常态国家发展战略经济新常态国家发展战略 一是创新驱动与生态文明战略。一是创新驱动与生态文明战略。国家全力实施创新驱 动发展战略，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、 集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。 着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技 术创新体系。实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝 聚到创新发展上来。国家生态文明战略强调节约能源资源 和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，强调 人与自然环境的和谐共处。 二是老少边穷地区精准脱贫与藏区发展战略。二是老少边穷地区精准脱贫与藏区发展战略。“十三 五”时期是西藏和川滇甘青四省藏区进入全面建成小康社 会的决定性阶段，也是国家统筹推进老少边穷地区精准脱 贫与藏区协调发展的重要时期。随着国务院发达省（市） 对口支援四川云南甘肃省藏区经济社会发展工作方案实 施，将进一步加大政策支持力度，统筹推进西藏和四省藏 区协调发展，推进民族地区实现跨越发展。 三是新西部大开发战略。三是新西部大开发战略。随着国家“一带一路” 、长江 经济带、川甘青接合部等发展战略相继实施，新一轮西部 大开发战略将促进片区区位重构、区域经济融合发展。加 快建立生态补偿机制，从源头上扭转生态恶化趋势。深入 实施以市场为导向的优势资源转化战略，积极承接产业转 移，努力形成先进型产业、战略性新兴产业、现代服务业 协调发展新格局。 2 2. .全省全省深入实施深入实施“三大发展战略三大发展战略” 一是实施多点多极支撑发展战略。一是实施多点多极支撑发展战略。支持成都领先发展， 打造西部经济核心增长极。着力次级突破，挖掘川西北生 态经济区等增长潜力，推动有条件的市州和重点经济区率 先突破。以点带面、由点到极、多极共兴，形成首位一马 当先、梯次竞相跨越的生动局面。 二是实施二是实施“两化两化”互动、城乡统筹发展战略。互动、城乡统筹发展战略。坚持 “两化”互动，促进产业和城镇融合发展。加快推进以人 为核心的新型城镇化，推动统筹城乡改革发展，全面增强 产业核心竞争力、城市整体竞争力和区域综合竞争力，形 成城乡一体化发展的新格局。 三是实施创新驱动发展战略。三是实施创新驱动发展战略。以建设国家全面创新改 革试验区为契机，贯彻落实国家“四个全面”战略布局， 破解发展中的深层次矛盾和问题。实施中国制造 2025 四 川行动计划 ，加快推动四川发展进入创新驱动、内生增长 的轨道。将每年推广一批可复制的改革举措和重大政策， 引领、示范和带动全省实现创新驱动转型发展。 （四）产业发展面临挑战四）产业发展面临挑战 一是创新能力不强。一是创新能力不强。企业研发投入不足，创新突破能 力弱；缺少技术含量高、市场前景好的项目；新技术新产 品成本高，关键技术成果市场化、产业化转换缓慢。 二是融资难度加大。二是融资难度加大。企业自有资金匮乏，普遍存在融 资难、融资贵问题；财政政策等引导力度不够，成为战略 性新兴产业在科技攻关、产品升级、市场开拓等制约因素。 三是人才资源匮乏。三是人才资源匮乏。受州地理因素和自然条件限制， 招聘人才难，人才流动大，难以引进和留住需求型高素质 人才。 四是转型任务艰巨。四是转型任务艰巨。州内生态资源约束趋紧、生态环 境恶化趋势尚未得到根本扭转及现有工业发展方式粗放、 产品附加值不高等因素成为向绿色生态工业转型的瓶颈。 二、指导思想、发展目标、基本原则二、指导思想、发展目标、基本原则 （一）指导思想（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为 指导，深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和省委省政 府工作部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享 “五个”发展理念，按照国家、省和阿坝州“十三五”规 划纲要总体要求，以加快建设“三区一中心”和绿色生态 工业体系为目标，以提高发展质量和效益为中心，坚持差 异发展、突出特色发展、瞄准高端发展，优化产业布局， 全领域开放合作，打造具有阿坝鲜明特色的、优势明显的 战略性新兴产业，推进全州工业转型升级向中高端方向发 展，建设民族地区新兴产业发展示范区，全面提升阿坝州 工业经济综合实力。 （二）发展目标（二）发展目标 在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，实施 创新驱动战略，培育壮大具有阿坝特色的战略性新兴产业、 产品和企业，全力构建新型工业体系，引领和带动全州工 业经济发展质量和水平全面提升。至 2020 年，实现由低成 本竞争优势向质量效益竞争优势转变，由资源消耗大、循 环利用率低的粗放制造向绿色制造转变，实现经济低碳、 绿色、循环发展的新旧产业和发展动能转换，形成共享资 源、融合发展、协同创新的格局。努力实现以下目标： 引领带动作用显著增强。引领带动作用显著增强。到 2020 年，战略性新兴产业 年均增长率保持 15%左右，超过全州“十三五”工业平均增 速 7 个百分点；工业总产值占全州规模以上工业比重达到 7%左 右，5 年比重净增长 50%，总量实现翻番；工业总产值突破 30 亿元，增加值超过 8 亿元。 集约集聚效益大幅提高。集约集聚效益大幅提高。核心发展区域突出，培育若 干带动区域协同发展增长极，形成一批特色鲜明、关联度 高、创新能力强的产业集聚区，一批具有技术引领作用的 骨干企业，一批迈向中高端水平的产品。打造 1 个销售收 入 10 亿元以上、3 个销售收入突破 5 亿元以上的重点产业， 培育 6-8 户销售收入超亿元的龙头企业。 创新创业体系更加完善。创新创业体系更加完善。积极推进企业创新主体培育， 科技人员创新创业活力，提升创新驱动力。在新能源、新 材料、生物技术、节能环保等领域拥有一批达到国内或国 际先进技术水平的产品，建成若干国家级和省级技术创新 平台，打造 3-5 个具有影响力的创新创业生态圈和服务集 聚区。制造业服务化明显，创新创业成果产业化、市场化 体制基本形成。 （三）基本原则（三）基本原则 坚持创新驱动，实现引领发展。坚持创新驱动，实现引领发展。以创新作为加快战略 性新兴产业发展的核心动力和发展基点，推动更多企业依 靠创新驱动拓宽发展空间。提升企业原创力、革新力和产 业基础支撑力，大力提高企业发展的主导力和引领消费的 作用力。推进制造业优势向专业化和价值链高端的服务化 产业链延伸，缩短创新成果转化周期。完善创新制度环境， 建立完善智能化、高效化、高端化、可持续化的创新体系。 坚持优势错位，实现协调发展。坚持优势错位，实现协调发展。打造要素有序自由流 动、主体功能约束有效、资源环境可承载的区域协调发展 新格局。依托州内外两种资源、两种优势打造特色园区， 提高飞地园区高端制造承载力，州内园区产业转移吸纳力， 促进区域协同发展。积极融入国内国际“大产业、大市场、 大智造、大循环” ，推进融合式发展战略，实现跨区域的创 新要素流动和聚集，形成优势互补、特色鲜明的产业发展 形态。 坚持企业主体，实现共享发展。坚持企业主体，实现共享发展。发挥企业在产业技术 创新、商业模式创新、产业结构优化、人才培养和引进的 主体作用。激发创新创业活力，促进创新成果共享、需求 共享，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，夯实高端 产业或产业高端发展基础。发展分享经济，引导企业向分 工细化、协作紧密、消费市场共享方向发展，推动生产方 式向柔性、智能、精细转变，构建新的生产制造体系。 坚持集约集聚，实现绿色发展。坚持集约集聚，实现绿色发展。围绕优势产业链和产业 集群，构建科学合理的生态安全格局、自然岸线格局，实 现生态压力释放和产能转换，推动建立绿色低碳循环发展 产业体系。加快培育和引进龙头企业推进产品集群组团式 发展，建成一批优势特色突出的产业集群。加快核心区和 重点拓展区建设，形成一批战略性新兴产业基地，为加快 建设川西北生态经济示范区、推进美丽阿坝建设奠定基础。 坚持市场导向，实现开放发展。坚持市场导向，实现开放发展。积极承接先进发达地 区产业转移。抓住成都国家创新型城市、德阳国家高端装 备产业创新发展示范基地、绵阳科技城建设的契机，拓宽 和提升成阿、德阿园区及州内园区发展的新空间。通过 “招商强链” ，拓展新兴产业和新兴产品的科技含量和附加 值。大力实施“优进优出”战略，开创对外开放新局面， 助力企业进军国际市场和产业形态高端的新兴市场。 三、产业规划领域 （一）重点发展产业（一）重点发展产业 1.1.新能源产业新能源产业 利用太阳能、风能及锂辉矿资源，重点发展太阳能光 伏产业、风能产业及智能电网的控制、检测、管理的技术 与体系建设。 太阳能光伏产业。太阳能光伏产业。依托太阳能资源优势，加大太阳能 资源开发利用，建设省或国家级太阳能光伏、光热综合利 用技术研究和示范基地。引进推广太阳能光热、太阳能房 等技术，提高能源利用率，延伸硅产业链。规划太阳能光 伏场区 53 处，装机容量超过 5000 兆瓦，力争在“十三五” 期间装机容量超过 2000 兆瓦。 专栏专栏 1 1 新能源产业新能源产业太阳能光伏产业规划太阳能光伏产业规划 金川县规划光伏场区 1 个，总装机容量 150 兆瓦； 小金县规划光伏场区 2 个，总装机容量 190 兆瓦； 阿坝县规划光伏场区 2 个，总装机容量 550 兆瓦； 红原县规划光伏场区 3 个，总装机容量 450 兆瓦； 若尔盖县规划光伏场区 2 个，总装机容量 720 兆瓦； 松潘县规划光伏场区 1 个，总装机容量 260 兆瓦； 黑水县规划光伏场区 1 个，总装机容量 50 兆瓦。 风电产业。风电产业。以整机产品配套为重点，以德阿园区为主， 开展风机零部件、输配电设备等生产研发，实现生产规模 化和产品系列化。依托风能资源，加快建设一批风力发电 场。规划风电场场区 30 处，装机容量超过 2000 兆瓦，力 争在“十三五”期间装机容量达到 100 兆瓦。 专栏专栏 2 2 新能源产业新能源产业风电产业规划风电产业规划 红原县规划风电场 1 个，总装机容量 50 兆瓦； 若尔盖县规划风电场 1 个，总装机容量 50 兆瓦； 2.2.新材料产业新材料产业 重点发展锂材料、碲铜复合材料、新型磁材、新型硅 材料、人工晶体材料（含锆材料）等产业，形成完善的新 型有色金属复合材料、特种非金属新材料产业体系。 锂材料产业。锂材料产业。整合重组锂盐生产加工企业，完善和延 长锂产业链；大力发展新能源锂电池和动力电池及其管理 系统，支持动力电池关键材料的基础应用研发，推动锂材 料应用领域的产业化、规模化。 碲铜复合材料产业。碲铜复合材料产业。重点发展高纯碲及化合物材料、 薄膜太阳能电池、碲化镉材料、碲化镉薄膜电池等，延伸 产业链；引导碲铜复合材料研究向新能源汽车、半导体、 航空、航天用高纯材料等领域发展。 人工晶体材料产业。人工晶体材料产业。研发推广蓝宝石晶体生产新技术、 新工艺，开发新型国防、民用晶体材料，建设以开发大规 格晶体新材料为主的产业化生产基地，向航空、航天等应 用领域发展。 新型磁性材料产业。新型磁性材料产业。培育发展塑磁、橡胶磁、干压永 磁铁氧体、软磁、钕铁硼等产品，提高磁材产能，打造中 国磁性材料产业基地。 新型硅材料产业。新型硅材料产业。引导硅系列复合合金材料向高纯硅、 有机硅、多晶硅、太阳能硅等新型硅材料延伸。力争到 2020 年，建成我国西南地区重要的硅材料生产基地。 3.3.节能环保产业节能环保产业 发展节能环保产业和高效节能环保产品，加快循环经 济园区建设；集成全国节能环保技术、设备和生产性服务， 培育成阿工业园区成为全省乃至全国节能环保产业示范基 地。 矿山资源综合利用环保产业。矿山资源综合利用环保产业。推广矿产资源高效采选 提炼技术和现代新型节能环保技术，提高矿山开采回采率、 选矿回收率和综合利用率；加强矿产开发废弃物治理及自 然生态修复，推动资源环境协同发展。 工业及其他行业资源循环利用产业。工业及其他行业资源循环利用产业。研发“废气、废 水、废渣”回收利用技术及应用，促进大宗工业固体废物、 余热余压及建筑业、农牧业、第三产业废弃物的工业化综 合利用，形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生 产方式，实现工业绿色生态发展。 节能环保产业。节能环保产业。以“四川省环保产业示范园” 的成阿 工业园区为发展基地，以节能环保应用重大项目和节能产 品推广为引领，加快突破能源高效与梯次利用、污染物防 治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，带 动节能环保装备制造业、节能环保产品和产业加快发展。 （二）重点培育产业（二）重点培育产业 1.1.生物医药产业生物医药产业 加强道地中药材和藏药、羌药的药用生物资源的研究 与开发，重点发展现代中药及藏、羌民族医药产业，构建 集种植基地建设、药业加工、生物制药、医疗与保健于一 体的民族生物医药发展综合体系。重点开发以道地中、藏 药材（大黄、党参、秦艽、红毛五加、川贝母、红豆杉等） 为原料的饮片、中间提取物、成药等系列产品；推进牦牛 乳、血清等生物制品的研发；开展藏、羌药药理性质研究、 剂型改进、新药开发及标准制定，积极推广珍珠七十丸、 夏沙德西、三味龙胆、智托洁白等生产制造。大力开发羊 胎素、紫甘蓝、红豆杉、紫杉醇、白牡丹、薰衣草等高端 医用、康养制品。 2.2.新能源汽车产业新能源汽车产业 结合成阿工业园毗邻龙泉驿的地理区位优势，承接汽 车产业转移，重点发展新能源汽车产业；依托州内锂、铝 资源优势，培育发展新能源汽车整车和关键零部件制造。 试点新能源汽车示范工程，重点推进纯电动汽车、插电式 混合动力汽车的研发及整车生产；大力推广锂电池在新能 源汽车中的应用，开展锂电池关键材料、驱动电机及电控 系统、电池管理系统等研发及产业化，延长新能源汽车产 业链。鼓励企业积极参与四川新能源汽车产业技术创新联 盟与匈牙利汽车联盟建立的战略合作。 3.3.民族文化创意制品产业民族文化创意制品产业 围绕全域景区化和国际旅游目的地建设，深度挖掘原 生态文化精髓，加大藏羌绣、祥吧、唐卡、让炯、服饰、 家居用品等产品深度开发与利用，促进民族文化创意制品 与旅游、休闲、康养、体育等领域的融合；重点发展工业 设计、工艺美术设计，突出特色化、地域化、标志化，提 升民族文化创意制品的质量与效益；通过虚拟园区，指导 和带动家庭式作坊、工作室创新创业与扶贫就业；优化技 术传承和人力资源配置，开展协同化、规模化、集约化生 产。 （三）优化升级产业（三）优化升级产业 1.1.新兴制造业零部件制造及新型载能产业新兴制造业零部件制造及新型载能产业 积极拓展战略性新兴产业发展领域，主动承接汽车等 现代制造业的零部件制造和新型载能产业材料生产的升级 转移；强化链式发展和产业技术集成，大力推进铝、锰、 镁等向产业高端和高端产业领域发展；优化用能结构，建 设发展西部商业大数据运算中心。 2.2.生态产品精深加工生态产品精深加工业业 利用农林牧特色生态资源优势，着力精深加工及生物 质提取物、制取物开发，升级打造“川藏高原”系列产品， 提升精深加工技术标准。重点培育和发展三大类产品。农 产品：开展青藏高原特色生态资源需求性研发，拓宽中高 端消费市场。林产品：利用现代生物技术、新型加工工艺， 积极开发水果、干果、菌类特色功能性食用产品。畜产品： 按照循环、生态的原则，融合优化产业链，发展物质闭环、 资源综合利用的生态畜产品。 四、产业空间布局 实施工业强基行动，抓住成阿工业园区被列为成都市 高端制造功能区的战略机遇，强力打造州外园区高端制造 产业基地，突出州内园区多元化特色发展的功能，以 “2+N”为产业发展思路，对全州战略性新兴产业实行分产 业的空间布局（“2”指成阿工业园区、德阿工业园区两个 高端制造产业基地， “N”是指州内各基地和特色园区） 。 （一）州内产业空间布局（一）州内产业空间布局 1.1.新能源产业发展区。新能源产业发展区。在阿坝、红原、若尔盖、壤塘、 金川、小金、松潘、黑水和九寨沟等地开发建设太阳能光 伏电站；在阿坝、红原、若尔盖、壤塘开发建设风能电站。 2.2.新材料生产加工产业区。新材料生产加工产业区。在汶川漩口、理县下孟、 茂县土门亚坪和赤不苏工业发展集中区发展锂材料、新型 磁材、新型硅材料、人工晶体材料（含锆材料）等。 3.3.循环经济示范区。循环经济示范区。在茂县土门、理县下孟、汶川桃 关工业发展集中区，实施企业内、企业间和产业间“三废” 综合循环利用，促进大宗工业固体废物、余热余压开发利 用。 4.4.节能环保工业技术推广应用发展区。节能环保工业技术推广应用发展区。在金川、马尔 康实施锂辉矿、硅矿的新型节能高效综合开发，在九寨沟 实施金矿的节能高效综合利用。在建筑业、农牧业、第三 产业废弃物集中的地区推广工业化综合高效利用技术，形 成处理各行业废弃物的工业产品。 5.5.生物产业发展区。生物产业发展区。在阿坝、若尔盖、红原县和壤塘 县、松潘、茂县、九寨沟、金川、小金等县，重点开发以 道地中、藏药材（大黄、党参、秦艽、红毛五加、川贝母、 红豆杉等）为原料的饮片、中间提取物、成药等系列产品， 发展羊胎素、生物色素、紫杉醇、植物香精油等医用、康 养制品。 6.6.民族文化创意制品产业发展区。民族文化创意制品产业发展区。在阿坝、松潘、壤 塘等县创建安多和觉囊文化创意制品产业园区；在马尔康、 金川等县创建嘉绒和东女文化创意制品产业园区；在茂县、 汶川等县创建羌族文化创意制品产业园区。 7 7新型制造业零部件制造及新型载能产业发展区。新型制造业零部件制造及新型载能产业发展区。在 汶川、理县、茂县等县建设承接汽车等现代制造业零部件 制造和新型载能产业材料制造基地，发展铝、锰、镁等产 业高端和高端产业；在汶川、理县、茂县、小金等水电富 集、交通区位优势突出的县集成建设发展西部商业大数据 运算中心。 8.8.生态产品精深加工发展区。生态产品精深加工发展区。在汶川、理县、茂县、 小金、金川等县重点发展高原蔬菜、青稞、野燕麦等精深 加工农产品；在汶川、理县、茂县、小金、金川、黑水、 松潘、马尔康等县重点发展水果、干果、菌类等特色功能 性食品和生态保健品；在阿坝、红原、若尔盖、壤塘、松 潘、马尔康等县重点发展牦牛、藏系绵羊、藏香猪、高原 藏鸡等精深加工畜产品。 （二）州外园区产业布局（二）州外园区产业布局 1.1.在成阿工业园区在成阿工业园区重点发展节能环保、现代藏羌医药、重点发展节能环保、现代藏羌医药、 新能源汽车、新材料产业。新能源汽车、新材料产业。 节能环保产业。节能环保产业。围绕节能环保设备制造和节能环保产 品，依托东部发达地区产业转移，兼顾民族地区产业链延 伸升级，培育新材料、节能环保、有色金属深加工产业集 群。 新能源汽车产业。新能源汽车产业。结合成阿工业园毗邻龙泉驿的地理 区位优势，将新能源汽车产业布局在成阿工业园内，大力 建设新能源汽车推广示范工程。 生物（现代藏羌医药）产业。生物（现代藏羌医药）产业。构建较为完善的中藏羌 药材产业体系，建立一批创新型种植与加工龙头企业，形 成一个具有较强支撑和较大影响力的中藏羌药材市场体系。 重点发展中藏羌药材种植与研发、中藏羌药材加工、特色 保健品三大产业体系。 新材料产业。新材料产业。建设新材料研发生产基地，开展磁性材 料、人工晶体、半导体材料、先进高分子材料、新型合金 材料、新型建材的开发及深加工。 2.2.在德阿工业园区重点发展新能源电池和承接阿坝州在德阿工业园区重点发展新能源电池和承接阿坝州 生物产业、生态绿色资源的精深加工产业。生物产业、生态绿色资源的精深加工产业。 新能源电池业。新能源电池业。重点发展以动力电池和储能电池为代 表的锂离子动力电池、超级电容器、镍氢动力电池等关键 产品和技术，发展高性能电池正负极材料、电解液、隔膜 等关键电池材料。 生态绿色资源的精深加工业。生态绿色资源的精深加工业。开展青藏高原特色农产 品、畜产品需求性研发，推动“环保、健康、支农、时尚 的有机、生态食品生产技术与工艺向中高端转型升级。融 合优化产业链，争取形成物质闭环循环、能量多级利用的 生态绿色经济精深加工产业。 五、重大工程 （一）新能源产业重大工程（一）新能源产业重大工程 太阳能光伏工程。太阳能光伏工程。利用阿坝州高海拔、强光照、太阳 能储量大特点，围绕全域旅游规划，建设一批以太阳能光 伏组件为主的高效生态能源发电项目，开发光伏容量 2370 兆瓦，其中黑水 50 兆瓦、红原 450 兆瓦、阿坝 550 兆瓦、 若尔盖 720 兆瓦、松潘 260 兆瓦、金川 150 兆瓦、小金 190 兆瓦。 风电开发工程。风电开发工程。利用阿坝州高海拔、风能资源丰富特 点，围绕全域旅游规划，建设一批以应用先进风能发电技 术的风能电站项目。开发装机容量为 100 兆瓦，其中红原 50 兆瓦，若尔盖 50 兆瓦。 新能源汽车及零部件制造工程。新能源汽车及零部件制造工程。以成阿、德阿产业园 区为载体，重点发展以新能源汽车及动力电池、储能电池 为代表的关键产品和技术。加快推进纯电动汽车、插电式 混合动力汽车产业化，形成 2-3 家产销上亿元的新能源汽 车及零部件生产企业；培育发展一批具有持续创新能力的 动力电池、储能电池生产企业，形成 3-5 家具有电池关键 材料研发生产能力的龙头企业。 （二）新材料产业重大工程（二）新材料产业重大工程 利用阿坝州丰富的电力资源、矿产资源优势和州内外 园区的区位优势，加强自主研发创新能力建设，加快锂电 池正极材料、新型磁性材料、人工晶体等生产技术设备更 新换代，延伸产业链，实现产品、产业由低档低端向高档 高端转移。 锂材料。锂材料。以镍钴锰“三元”正极材料的生产为主体， 扩大正极材料产能；以磷酸亚铁锂动力型电池正极材料的 低温技术为突破口，抢占动力型电池正极材料技术的制高 点，扩大动力型电池正极材料产能；稳步推进高温动力型 锰酸锂的产能。围绕打造“中国锂谷” ，填补国内高端锂离 子电池正极材料制造领域空白的目标，加快上游开采、高 纯锂盐（电池级碳酸锂）生产企业产能扩充；推进下游锂 电池电芯生产及锂电池总装、供电系统集成产业，扩大锂 材料在新能源汽车、清洁能源储存、便携式储能设备、军 工航天备用电源、通讯基站储能装置以及其他电池领域的 应用，形成阿坝州锂全产业链发展模式。 氧化锆合成材料。氧化锆合成材料。发挥产业基础优势，推进氧化锆合 成材料延伸应用领域，研发生产向高端精密配件、仪器仪 表发展；围绕航空航天装备与燃机创新研制高端装备，拓 宽航空、航天应用领域；研发氧化锆延伸产品，推进新型 复合材料在医疗领域的广泛应用。 人工晶体高品质发展。人工晶体高品质发展。创新工艺技术，循环利用废气 废渣生产高品质人工晶体，加快发展生产规模化、技术含 量高、产品质量硬的合成刚玉蓝宝石晶体，延长高端产业 链，提高在军工、航天航空领域的应用。 动力电池。动力电池。推动正负极材料关键技术向高容量化、纳 米化方向发展；电池组技术向智能化、模块化方向发展； 以固态电池、锂金属电池、锂硫电池作为重点发展方向。 依托锂矿资源，打造锂材料全产业链条向高端发展，带动 新能源汽车产业发展。 （三）生物产业重大工程（三）生物产业重大工程 生态农产品精深加工。生态农产品精深加工。依托小金、金川、汶川、理县 和茂县等农产品资源，引进果蔬生产加工龙头企业，积极 延伸产品链，建成具有较强带动作用和辐射面宽的农产品 加工基地。瞄准高端消费品市场，丰富农副产品生产加工 种类，拓展精深加工渠道。 生态畜产品精深开发。生态畜产品精深开发。以红原、若尔盖、阿坝、壤塘 和松潘的高原牦牛资源为基础，提升牦牛肉、乳的精深加 工能力；利用生物质提取技术，研究开发从牦牛乳、皮、 毛、骨、血系列产品中提取营养成分的高端保健产品，发 展具有民族特色的牦牛经济。 中藏羌医药加工。中藏羌医药加工。利用川贝母、虫草、红豆杉、黄芪、 红景天、党参等名贵药材和羌活、秦艽、大黄等中藏药优 势资源，培育、引进一批技术先进、品牌过硬的医药企业， 开展以藏药、羌药为代表的特色民族医药加工，打造优势 民族医药加工基地。 （四）节能环保产业重大工程（四）节能环保产业重大工程 节能环保技术开发。节能环保技术开发。重点推动电石炉尾气资源化利用、 石灰节能减排技术改造工程。优化工艺布置、配套设备、 除尘设备、安全设施、供配电三系统等，推动二甲醚节能 减排示范工程加快建设。 节能节水类项目。节能节水类项目。加大高载能企业落后电机、风机等 设备淘汰工作，研制开发运用高效清洁发电设备，在高耗 水企业全面推广生产用水循环利用项目，全面推进能源合 同管理制度和清洁生产审核。 资源综合利用类项目。资源综合利用类项目。重点推进环保节能资源回收再 利用技改项目、生产线技改项目、工业硅余热发电项目、 工业废气余热发电项目、冶炼电石渣循环利用及电石炉尾 气煅烧石灰、石灰尾气烘干炭材项目建设。加大对工业硅、 电石、锂等生产中的固废利用的研究，有效提高固废利用 率。 新型盐化工业。新型盐化工业。以现有氯酸盐化工生产为基础，进一 步提高氯酸钠产能，向下游产业链延伸，建设高氯酸钾和 亚氯酸钠及其他下游产品链。加大对氯酸盐的副产品 氢气的回收利用，最大限度提高资源利用率，发展循环经 济，力争建成亚洲最大的“氯酸盐生产基地” 。 （五）民族文化创意制品产业重大工程（五）民族文化创意制品产业重大工程 创新发展民族特色制品制作业。创新发展民族特色制品制作业。重点培育藏羌刺绣、 藏羌工艺品、藏式版画、唐卡、让炯、藏羌生活用品及工 业游、红色游等制品系列。参与阿坝藏羌文化走廊建设， 设计制作具有当代风格和地域特征的精品。着力现代技术 与工艺设备应用，提升手工印花高原牦牛、藏系绵羊毛藏 毯的附加值，进入中高端市场。推动藏羌风格家具、餐具、 服饰等进入时尚娱乐休闲行业，支持将民族特色和地域特 征融入可穿戴设备、保健器具、体育生活用品，研究开发 唐卡、让炯等宗教文化旅游产品，提升民族文化创意制品 的生命力，研究设计遗址文化制品，加强对大自然的认知 度和探索兴趣，引导产、学、研、产、用在工业设计、产 品生产、孵化助推、市场推广、智库支持方面组建战略联 盟，实现跨界融合。 规范产业转型集约发展。规范产业转型集约发展。加快推动民族文化创意制品 产业发展空间由“松散式”向“组团式”转变，倡导形态 各异的加工制作方式，打造小规模、生态化的发展业态。 以区域中心和特色城镇为支撑打造文化创意制品制作基地， 创建虚拟产业园区和实体体验馆引领发展。实施品牌战略， 培育重点企业，培养国家级、省级工艺美术大师。鼓励和 引导更多的民族文化创意制品走出四川、走向世界。 搭建产业服务平台。搭建产业服务平台。搭建“互联网+藏、羌民族文化创 意产业公共服务平台” ，强化扶持手段，完善支撑体系。发 展分享经济，实现“零距离” 、 “零方位”的人才资源、技 术资源、市场资源共享。扩大对外合作，引进创意文化领 先企业和服务机构开展项目投资、人才培育、市场拓展。 支持品牌机构进行整体品牌复制、连锁经营，活跃创客文 化和创意经济，带动提升民族文化创意制品产业的品牌效 应、规模效应。发挥行业协会作用，加强行业指导协调， 制定行业标准、发展规划，推进民族文化创意制品产业规 范发展。 六、战略举措与保障措施 （一）战略举措（一）战略举措 1.1.实施创新驱动发展战略，提升企业自主创新能力实施创新驱动发展战略，提升企业自主创新能力 一是引导科技资源向企业聚集，推动企业成为创新决 策、研发投入、科研组织和成果应用的主体。二是打造以 企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体 系，培育高新技术企业、创新型企业、高成长型企业。三 是鼓励企业开展技术创新、管理创新和制度创新，推进制 造业服务化体系建设协同发展。 2.2.鼓励创新资本运营方式，构建多元化投融资渠道鼓励创新资本运营方式，构建多元化投融资渠道 一是完善民间资本与战略性新兴产业项目对接机制， 支持股权投资基金、产业投资基金等向企业提供融资服务。 二是鼓励银行和金融机构与园区通过授信、融资等方面， 支持园区自身的规模化、品牌化、平台化发展和建设，引 导新兴产业向产业园区和产业功能区集聚。三是发挥融资 性担保公司作用，放大担保倍数，创新金融产品和服务方 式，加大对重点项目和重点企业的支持力度。 3.3.加强人才体系建设，营造良好的人才发展环境加强人才体系建设，营造良好的人才发展环境 一是编制高层次人才引进计划，通过政府购买、以项 目（课题）竞标引进和高校直通车等形式选聘高层次人才。 二是利用网络引智平台、对口援藏、校地合作等方式，引 进创新型科技人才、急需紧缺人才和高端技能人才。三是 培育本土人才，通过企业传帮带，与科研院所、高校和培 训机构开展合作，打造人才梯队。四是完善人才评价体系， 健全激励与分配机制，为引得进、留得住人才创造条件。 4.4.推动优势资源产业转化，助推传统产业转型升级推动优势资源产业转化，助推传统产业转型升级 一是引导优势产业绿色化，通过产业关联、循环利用、 环保节能发展方式，提高企业内、企业间资源综合利用效 率，降低成本，减少短板，提高企业发展质量和经济效益， 推动产业转型。二是立足于高新技术的产业化，综合全州 经济发展状况与资源禀赋，确立战略性新兴产业选择。三 是加速有潜力的传统产业提档升级，助力产业优势转化为 新兴产业。四是鼓励在节能环保服务、新能源应用、新能 源汽车