-村进城农民工权益保护调查报告

城乡农民工权益保护调查报告农民工是中国从传统农业社会向现代工业社会和信息社会转型过程中形成的特殊劳动群体。它们是中国二元经济结构和户籍制度的畸形产物。本文采用与农民工讨论、咨询相关职能部门、查阅相关资料的方法，从二元经济结构下农民工权益的界定、侵权的具体表现形式以及目前采取的措施和效果等方面对农民工权益受到的侵害进行了调查。调查显示，外出就业对农民的生存和发展起着重要作用，对近三分之一农民的家庭计划起着决定性作用。然而，侵犯农民工合法权益的问题十分突出。一.基本信息彝良县位于云南、四川、贵州三省交界处的乌蒙山，位于昭通市中心。这是一个典型的国家扶持的山区贫困农业县。20XX年末，全县总人口1万，农业人口1万，占总人口的95%。1000元农民人均纯收入是农民人均纯收入的31%。钟鸣乡钟鸣村无涯社区位于宜良县西南部，海拔1600米，耕地面积328亩。它的人均耕地是100亩.它主要全年种植玉米和土豆。它没有特色支柱产业，附近也没有工厂或矿山。20XX年末，全社会共有人口54户，328人，农民工93人，占总人口的34%，农民工收入占全年人均纯收入865元的42%。有三个家庭在外面工作。在农民工中，25人有初中以上文化，55人有小学文化，78人在40岁以下。第二，在二元经济结构下，农民工应该享有权益我国宪法第33条第2款明确规定，“中华人民共和国所有公民在法律面前一律平等”，这也适用于移徙工人。同时，劳动法第3条第1款规定了以下权利：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利，获得工作报酬的权利，休息和休假的权利，获得职业安全和健康保护的权利，接受职业技能培训的权利，以及享受社会保险和福利的权利。”此外，工会法、民法、合同法、三程序法、行政复议法、国家赔偿法、仲裁法、人民调解条例等。实际上也规定了农民工在不同具体法律关系中的法律地位及其行政、司法和准司法权利救济渠道。然而，经过调查，宜良县钟鸣乡钟鸣村无涯社区的农民工实际上并没有得到公平的社会待遇，甚至被贬为二等公民。对他们合法权益的侵犯十分普遍。第三，城市农民工权益被侵犯的具体表现1.社会管理严重歧视农民工。首先，在户籍制度方面，公安部提出以城镇稳定的职业、收入和居住地作为取得城镇户籍的条件，而大多数地方已将“稳定居住地”改为“城镇购买住房”。第二，在社会治理中，农民工被视为不稳定因素。一旦社会秩序得到纠正，目标将是移徙工人，他们将受到强制审查和拘留及遣返。农民工石华(音译)表示，农民工一般需要五种基本证件：身份证、农民工证、暂住证、健康证和所在工厂的工作证。未婚女性还需要申请未婚证书。已婚妇女需要申请结婚证。每年，在家里和工作中花在办证上的“冤枉钱”达到一千万美元2.就业限制。农民工李桂发和林丛音反映，大多数城市都将农民工排除在城市明令禁止的工作之外。绝大多数农民工只能在非正规市场找到就业机会，从事城市人不愿做的“肮脏、劳累和艰苦”的工作。许多城市还从保护当地居民就业的角度出发，颁布了禁止和限制外国人口就业的政策。例如，广东省严格执行对农民工的“六条禁令”，即春节后一个月内，全省所有用人单位不得从外省招用农民工。返乡过年的农民工不允许带新工人来广东就业。职业介绍和人才交流机构不允许从外省引进农民工。不允许举办劳务和人才交易会。广东省劳动服务办公室不准组织劳务输出到广东。任何组织或者个人，特别是新闻机构，不得发布或者刊登招聘外省劳动者的广告或者信息。3.学校教育中的歧视。在一些地方，农民工子女义务教育政策的实施大大减少，甚至遭到违反。首先，公立中小学向农民工子女收取额外费用的现象并未停止。农民工闫玉坤(音译)表示，当他在国外工作时，他的孩子需要支付200元的学费，而小学每学期的学费要少一些，从400元到500元不等。他还暗示，他将不得不接受一笔不成文的一次性赞助费，从小学1200元到初中几千元不等，否则他会因为学生人数已满而拒绝接受这份工作。第二是采取不承认、排斥甚至扼杀招收外来务工人员子女的简单学校的政策。根据农民工李秀坤的报告，一个大城市显然有几十所为农民工子女开设的私立小学，但相关部门声称它们并不存在，而是成为无人照管的边缘学校。4.缺乏社会保险和福利权利。一些雇主，尤其是个体和私营企业，要么不为农民工购买社会保险，要么只为少数农民工投保以应对检查，要么只购买一种保险而不购买其他类型的保险。根据劳动法，大多数雇主没有与农民工签订劳动合同。一些从事危险行业的用人单位与农民工签订了“生死合同”，这些农民工“对事故负有责任”。当李国发在山西省的一家工厂工作时，他的手被一台机器压碎了，这影响了他的生活。他只得到一万多元的补偿。受伤的人没有离开工厂，而是遭到毒打。5.拖欠未付工资。在接受调查的22名农民工中，有15人(占总数的68%)报告说他们的工资被拖欠或扣除。根据农民工的举报，有各种形式的拖欠和克扣工资。一些建筑承包商在工程完工后拒绝支付工资。有些人拖欠工资，有些人甚至不支付差旅费。一些企业向农民工收取800元至20XX元的押金，或者扣留他们一两个月的工资。一些企业只支付农民工一年的生活费用。他们将大部分工资掌握在老板手中，并找借口惩罚农民工，并随时扣发工资。如果农民工对企业不满意，想离开，他们就拿不到几个月来挣的工资。周在调查中表示：“我们村和县外的所有员工都无法收回拖欠的工资，增加了8000元，减少了20XX至3000元，其中80%以上无法收回。甚至那些在县城工作的人也拖欠了一半以上的工资。”四、采取保护农民工合法权益的措施和效果20XX年以来，国家出台了许多促进农村劳动力转移、保护农民工权益的新政策，特别是1月20XX日国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知提出了多项政策。这些政策贯穿以下理念1.就业中的公共服务歧视基本保持不变。一些城市限制企业先招城市劳动力，再招农民工。它们严格限制企业雇佣农民工的比例，并变相向农民工收费。城市公共就业服务和政府支持的劳动力市场仍然只面向城市居民，不向城市农民开放。一些城市已经形成了自发的农民工劳动力市场。尽管仍然存在问题，但农民可以在那里找到长期工作。相关部门应予以取缔，而不是帮助管理和完善。由于缺乏开放、合法的农民工就业中介服务场所，欺骗性中介组织得以运作。超过50%的被调查农民工反映，他们在国外工作时被这种中介组织所欺骗，有些人以介绍工作的名义被骗进了传销组织。2.执法和法律援助不到位。根据违反行政处罚办法第六条的规定，由县级以上劳动行政部门责令支付劳动者的工资和经济补偿金，并可责令支付劳动者工资和经济补偿金总额的一至五倍。问题是农民工无力讨要拖欠的工资，而且经常在寻求相关政府部门的帮助时支支吾吾。向政府主管部门请愿的人数相对较少，大多数人得到的答复是他们没有签订劳动合同，不会接受劳动合同，或者他们欠了1000元左右，懒得接受劳动合同。然而，他们没有签署合同。在大多数情况下，农民工必须签署合同。老板没有在合同上签字，而是说他们将在别处工作。到处都有大量的农民工。这些农民工表示，现在很难找到工作，如果老板不愿意在那里工作，口头协议就会完成。结果，他将得不到他应得的报酬。V.对策1.彻底改革户籍制度。修改现行户口登记条例等法律法规，放开中小城市户口制度，大城市实行户口准入制度，达到一定标准后办理入户手续，建立统一开放的人口管理机制。尽快改变农民工身份转换滞后于职业转换的现状，让在城市有合法固定住所、稳定职业和生活的农民成为公民。2.完善法律法规，保护农民工权益。一是尽快制定和发布农民进城务工经商权益保护法，建立农民工权益保障机制。二是进一步完善劳动法等法律法规，尽快制定农民工工资支付法律法规，建立农民工工资支付责任制度和预警制度，对拖欠工资的企业实施严厉制裁。第三，国家和地方各级政府应尽快修改或废除歧视农民工的法律和文件。3.转变城市管理理念，推进农民工本土化。一是取消所有歧视性的农民工招聘规则，消除“就业障碍”。二是为求职的农民工提供免费的就业促进，免收入场费、就业登记费等中介费用，同时降低农民工进入就业市场的门槛，享受同等的“公民待遇”。三是建立和完善劳动就业信息网络。四是妥善解决农民工子女的教育困难问题。这个城市应该尽可能增加更多的学校。该市现有的学校应该尽可能多地接收农民工子女，学费应该与该市学生同等对待，不增加其他费用。4.加强执法和法律援助。劳动部门要加大劳动执法检查力度，严惩侵犯农民工权益的用人单位，严厉打击非法职业介绍机构，确保劳动力市场信息准确。教育部门应加强管理5、提高农民工的组织化程度。一是进一步加强工会法的宣传和实施，让农民工充分认识到工会的重要性。二是加快工会在用人单位特别是民营和“三资”企业建立基层组织的步伐，最大限度地吸收农民工加入工会，提高他们的组织化程度，通