防周边建筑物及房屋开裂应急预案

防周边建（构）筑物及房屋开裂事故应急预案编 制： 审 核： 批 准： 中铁电气化局集团有限公司北京地铁16号线工程土建施工06合同段项目经理部2014年2月12日目 录一、编制目的1二、编制原则1三、编制依据1四、适用范围2五、工程地质与水文地质情况25.1西北旺站25.2永丰南站西北旺站区间35.3西北旺站西马区间风井（不含）3六、工程概况4七、组织机构和职责57.1应急救援组织机构57.2防周边建（构）及房屋开裂坍塌事故的应急措施67.3项目部应急领导小组成员工作职责77.3.1组长职责77.3.2副组长职责77.3.3应急救援各小组的工作职责8八、应急分析98.1应急处置基本原则98.2建（构）筑物裂缝产生原因分析108.3预防措施108.3.1建筑物裂缝监测108.3.2建筑物倾斜监测118.3.3监控量测数据分析与应用128.3.4抢险措施138.3.5应急物资准备148.4周边建（构）及房屋开裂坍塌事故预防管理措施168.5防建筑物及房屋开裂施工措施17九、危险源监控17十、应急响应1910.1应急响应分级1910.2 响应流程2310.3应急疏散内容2410.3事故发生后应急救援措施2510.3.1人员紧急疏散撤离2510.3.2周边建（构）及房屋开裂围护结构位移过大2610.3.3围护结构缺陷，导致周边建（构）及房屋开裂开挖阶段渗漏水甚至涌土、喷砂2610.4紧急通讯联络2710.5事故报告程序2810.6消警程序2810.7事故报告内容2810.8资料整理28十、应急组织演练29十一、附表29防周边建（构）及房屋开裂坍塌事故应急预案一、编制目的为了有效地预防和控制在车站基坑及隧道施工过程中，减少对周围建筑物或房屋造成的变形影响，使周围建筑物及房屋避免出现因工程施工造成地面沉降过大而导致其开裂事故发生，以及周围建筑物或房屋因工程影响出现开裂后的应急抢险措施，特制定本预案。二、编制原则1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。2、坚持确保人员安全优先，减少财产损失优先的原则。3、坚持群防群控，专门机关与群众相结合的原则。4、坚持统一领导，分级负责，快速反应，协同应对的应急处置原则。三、编制依据1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）2、国家安全生产事故灾难应急预案3、建设工程安全生产管理条例4、混凝土结构设计规范（GB50010-2002）5、地下铁道工程施工及验收规范（GB50009-2001）6、地下工程防水技术规范（GB50108-2008）7、锚杆喷射混凝土支护技术规范（GB50086-2001）8、铁路工程抗震设计规范（GB50111-2006）9、人民防空工程设计规范（GB50225-2005）10、北京市标准地铁工程监控量测技术规程11、轨道交通地下工程防水技术规程（DB11/581-2008）。四、适用范围适用本项目所有从事现场施工的员工，在施工现场周边建（构）及房屋发生开裂坍塌事故时，承担保护周边建（构）及房屋开裂坍塌伤害紧急救护的责任和义务。本项目主要为标段所属施工区域。五、工程地质与水文地质情况5.1西北旺站（1）工程地质本工程场地勘探范围内的土层划分为人工堆积层、第四纪全新世冲洪积层、第四纪晚更新世冲洪积层三大层。有关各土层的分布及各层土的物理力学性质详见“2.3.1-1 岩土物理力学性质统计表”。（2）水文地质根据勘察资料，拟建场地勘察 度范围内观测到地下水主要为松散沉积物孔隙水，地下水的赋存介质主要为砂土和粉土，类型为潜水（二）、层间潜水（三），详细情况如下：潜水（二）：水位埋 约7.0m左右，水位标高为37.442.5m，主要含水层为粉土层、粉砂3层。层间水（三）：水位埋 约15.0m左右，水位标高为28.1032.54m，主要含水层为粗砂3层。本场地地下水对混凝土结构有微腐蚀性；对钢结构有微腐蚀性；在干湿交替环境中对钢筋混凝土结构中的钢筋有微腐蚀性。5.2永丰南站西北旺站区间（1）工程地质根据钻探资料及室内土工试验结果，按地层沉积年代、成因类型，将本工程场地勘探范围内的土层划分为人工堆积层、新近沉积层、第四纪全新世冲洪积层、第四纪晚更新世冲洪积层四大类。本段沿线按地层岩性及其物理力学性质进一步分为14个大层。（2）水文地质本次初步勘察孔最大 度60m，在勘察 度范围内，实际测量到三层地下水，地下水类型分别为上层滞水（一）、潜水（二）和承压水（三），各层地下水详细情况如下：上层滞水（一）：水位埋 5.86.8m，水位标高38.6440.75m，无明显含水层。潜水（二）：水位埋 11.312.9m，水位标高32.3035.30m，主要含水层有粉土层、粉质粘土1 层。承压水（三）：水位埋 17.622.8m，水位标高23.9527.85m，主要含水层有粉土2层、粗砂3层。5.3西北旺站西马区间风井（不含）线路位于北京城区西部平原地区，线路横穿永定河冲洪积扇的中上部，为冲洪积平原地貌。大部分线路位于古清河故道、古金沟河故道、古漯水河道及无定河故道上。该段沿线表层普遍分布有新近沉积土层，其下部的第四纪沉积层以粘性土和粉土为主，局部夹砂土层。人工堆积的填土一般厚度约0.93.0m，结构较松散，含有物较复杂，物理力学性质较差；人工堆积层以下为新近沉积的粘性土和粉土层、局部为砂层，密实程度不高，物理力学性质不好；再往下为第四纪沉积的粘性土、粉土、砂土互层，土质均匀，物理力学性质相对较好。在关帝庙附近基岩埋 较浅，以石英砂岩为主，棕红色肉红色，强风化、中等风化，为硬岩、完整、结构面间距0.1m、巨块状整体结构。（2）水文地质根据提供勘察资料，拟建场地勘察 度范围内观测到地下水主要为松散沉积孔隙水，地下水的赋存介质主要为砂土和粉土，类型为上层滞水（一）、潜水（二）及层间潜水（三）。详细情况如下：上层滞水（一）：水位埋 6.1013.2m，水位标高37.442.55m，主要含水层有粉细砂3层。潜水（二）：水位埋 6.0m，水位标高37.442.50m，主要含水层有卵石层、粉土2层及细中砂3层。层间潜水（三）：水位埋 32.10m，水位标高18.50m，主要含水层为卵石层。六、工程概况北京地铁16号线工程土建施工06合同段包括一站二区间，西北旺站、永丰南站西北旺站区间（以下简称永西区间）、西北旺站西马区间风井（不含）（以下简称西西区间），即右K11+181.300至右K14+314.600。其中，西北旺站为地下岛式车站，双层三跨框架结构，车站起讫里程为右K13+056.798右K13+292.800，总长236.6m，标准段宽21.1m；车站顶板覆土范围3.75.4m，中心里程处顶板覆土厚度为4.0m，底板埋 18.65m；车站共设置4个出入口通道及2个风亭。车站主体采用明挖法施工，周边建（构）及房屋开裂安全防护是本工程的重点卡控部位。永丰南站西北旺站区间起讫里程为右K11+181.300右K13+046.798，区间总长为1865.5m，本段区间采用盾构法施工。区间设有附属结构三处：包括联络通道两处（分别位于里程右K11+700.000和右K12+750.000），中间风道兼泵房一处（里程为右K12+278.403）。均采用暗挖法施工。西北旺站西马区间风井（不含）起讫里程为右K13+292.800右K14+314.6，长约1021.8m（双线延米），本段区间采用盾构法施工。区间在里程右K13+870设置联络通道一处，采用暗挖法施工。七、组织机构和职责7.1应急救援组织机构领导小组组长：马文科领导小组副组长：仇志龙、王涛、解清超、李双全抢险救援组：廖大才、井红光、周成全、吴斌、温文兵、柳林、张广井、崔永亮安全保卫组：乔磊、闫浩工程技术组：吴斌、黄水灵物资保障组：陈安民、王文玄医疗救护组：任国荣、王蓓、杨振川成立应急救援专业领导小组，由组长统一负责指挥现场施工应急救援，由项目专职电工负责指导临电专业救援。7.2防周边建（构）及房屋开裂坍塌事故的应急措施1、当险情发生时，第一发现人要及时通知应急救援组成员，并组织现有力量进行抢救。应急救援组组长及时赶赴现场指挥并与上级联系组织抢险，并根据实际情况判断是否拨打紧急电话。2救援组及时接通应急照明灯具，保证夜间抢险工作能顺利进行，现场指挥要掌握灾情状况，以便于正确指挥。3、安全员立即承担疏散引导的责任，要首先对人员进行疏散，把需要疏散的人员立即疏散到事故现场以外的安全地带，要做到不丢下一人，确保每个人的生命安全；另外，还要组织对财物损失在最低限度。4、应急救援组人员在接到报警命令之后，必须立即赶赴到事故现场，首先对事故现场被掩埋覆盖人员进行救援。5、医疗救援小组要根据现场的实际情况，对处于危险中的人员进行救护，在必要时拨打120急救中心，使伤员得到及时救护。7.3项目部应急领导小组成员工作职责7.3.1组长职责（1）负责组织相关人员制定本项目的防周边建（构）及房屋开裂坍塌事故应急救援预案。（2）组织并督促项目部人员做好在日常生产活动中的周边建（构）及房屋开裂坍塌隐患排查工作。（3）组织应急救援小组进行应急演练，并做好应急救援培训的监督工作。（4）对应急救援所需资金、物资进行审核，并保证应急救援所需的资金、物资准备充足。（5）收到事故报告后，宣布启动应急预案。（6）在预案启动后，立即根据实际情况组织制定并下达救援行动方案，组织并领导应急救援各小组实施应急救援工作，确保应急救援工作的顺利进行。（7）在事故救援结束后组织相关人员进行事故的调查、处理与总结。7.3.2副组长职责（1）编制本项目的防周边建（构）及房屋开裂坍塌应急救援预案。（2）审批应急救援所需的采购计划，组织相关部门购买并应满足使用；组织定期检查救援设施的运行情况及维修、保养记录，保证设备的完好，并且在事故发生时调用项目部一切物资和设备。（3）协助组长组织项目部人员进行应急救援演练。（4）负责对全体项目部管理人员及各工队工人进行预防周边建（构）及房屋开裂坍塌及事故发生后应急救援相关知识的培训工作。（5）在事故发生时负责向应急救援领导小组组长报告事故情况。（6）在应急救援过程中配合应急救援小组组长做好相关协调工作，领导并监督各救援分组救援工作的顺利实施。（7）在事故救援结束后，参与进行事故的调查、处理与总结。7.3.3应急救援各小组的工作职责（1）抢险救援组：服从应急救援小组组长、副组长领导，负责实施领导小组下达的救援行动方案，及时对产生事故的危险源进行处理或控制，并且对伤亡或被困人员进行营救，协调有关部门的抢险行动，及时向领导小组报告抢险进展情况。（2）安全保卫组：服从应急救援小组组长、副组长领导，在事故发生后负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维护治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。（3）物资保障组：服从应急救援小组组长、副组长领导。负责应急救援物资、设备的采购工作，并做好对应急救援物资设备进行日常检查、维修及保养。在事故发生后负责提供物资设备，确保抢险物资充足。负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。（4）医疗救护组：服从应急救援小组组长、副组长领导，负责对遇险伤员进行现场急救，并将遇险伤员护送到医院进行治疗。（5）工程技术组：服从应急救援小组组长、副组长领导，在事故发生后，立即根据现场实际情况，协助领导小组成员编制救援行动方案。八、应急分析8.1应急处置基本原则（1）以人为本，减少危害周边建（构）及房屋开裂坍塌事故对人员的人身安全及机械、财产、交通安全均可能造成极大损害，因此该事故应急处置应当把保障周边居民及作业人员的生命安全及身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。（2）预防为主、防消结合、依法规范建立健全周边建（构）及房屋开裂坍塌安全生产事故应急救援体系，完善各项工作机制，运用信息化手段，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对突发坍塌事故综合预测分析和应急处置能力。（3）统一领导，分级负责，科学管理在公司应急救援指挥中心的统一组织协调下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制。充分发挥地方专业救援队伍的作用，努力提高内部救援人员的业务水平和救援装备，切实增强应急救援能力，确保应急救援工作规范化、制度化、法制化。（4）快速反应，协同应对建立统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，建立内部现场救援队伍与地方专业救援力量联动协调制度，充分发挥项目区域合作优势，是确保周边建（构）及房屋开裂坍塌事故中受害人员生命安全的根本保障。8.2建（构）筑物裂缝产生原因分析本标段土层主要以粉质土层为主，开挖过程中容易引起局部塌方，全线两侧邻近居民建筑物较多，且西北旺明挖车站距离中海枫涟山庄小区、百旺茉莉园小区距离只有21米，区间盾构下穿永丰路等多处交通要道，所以在施工过程中局部邻近高层建筑物或下穿管线及一些构筑物基础时会引起其沉降，进而产生裂缝，影响其使用寿命。8.3预防措施针对由建（构）筑物沉降产生的裂缝，施工过程中加强对建（构）筑物沉降及原有裂缝监控量测，通过对建（构）筑物监测数据的分析，采取相应措施（如加强超前、初期支护或加强背后注浆等），使其危害影响降低到最低。8.3.1建筑物裂缝监测（1）测点埋设如图用两块白铁皮，一片取150mm150mm的正方形，固定在裂缝的一侧，并使其一边和裂缝的边缘对齐。另一片为50mm200mm，固定在裂缝的另一侧，并使其中一部分紧贴相邻的正方形白铁皮。当两块白铁皮固定好以后，在其表面均涂上红色油漆。（2）监测方法1）首先了解建筑物的设计、施工、使用情况及沉降观测资料，以及工程施工对建筑物可能造成的影响；记录建筑物已有裂缝的分布位置和数量，测定其走向、长度、宽度及 度；分析裂缝的形成原因，判别建筑物的发展趋势，选择主要裂缝作为观测对象。2）当裂缝继续发展，两白铁片将逐渐拉开，露出正方形白铁片上原被覆盖没有涂油漆的部分，其宽度即为裂缝加大的宽度，可用尺子量出。3）定时进行观测，观测频率按两次观测间裂缝发展不宜大于0.10.5mm及裂缝所处位置而定。8.3.2建筑物倾斜监测当在建筑物出现不均匀沉降时，才有必要进行建筑物的倾斜测量。建筑物倾斜监测，用差异沉降法推算建筑物倾斜的方法既能达到反映建筑物的倾斜变化情况又切实可行。方法如图 = h/ L 推算的倾斜度h相对沉降差 L两监测点水平距离 AB为变形前两监测点的相对位置，当建筑物发生倾斜时，B点将变化到B点位置，由此即可按上式推算建筑物倾斜度和判断倾斜方向。相对沉降差h与沉降监测结果相结合。监测点间的水平距离L用经鉴定的钢卷尺丈量两次。量距相对中误差不大于1/2000。8.3.3监控量测数据分析与应用现场量测数据处理，即及时绘制位移时间曲线（或散点图），一般选用这两种方法中的任意一种。位移（u）时间(t)关系曲线的时间横坐标下，应注明施工工序和开挖工作面距离量测断面的距离。将现场量测数据绘制成ut时态曲线（或散点图）和空间关系曲线。（1）当位移时间关系趋于平缓时，进行数据处理和回归分析，以推算最终位移和掌握位移变化规律；（2）当位移时间关系曲线出现反弯点时，则表明地层和支护已呈不稳定状态，此时应密切监视地层动态，并加强支护，必要时应立即暂停开挖，采取停工加固并进行支护处理。 （3）根据位移时间曲线的形态来判断地层稳定性的标准岩体变形曲线分三个区段,围岩岩体蠕变曲线见图：1）基本稳定区段：主要标志是变形速率不断下降，即du2/dt20，为一次蠕变区，表示地层趋于稳定，其支护结构是安全的；2）过渡区段：变形速率较长时间保持不变，即du2/dt2=0，为二次蠕变区，应发出警告，及时调整施工程序，加强支护系统的刚度和强度；3）破坏区段：变形速率逐渐增加，即du2/dt20，为三次蠕变区，曲线出现反弯点，表示地层已达到危险状态，必须立即停工加固。地层稳定性判别标准比较复杂，在评定地层稳定程度时根据工程的具体情况，采用上述三种标准综合分析反馈于设计及施工应用。8.3.4抢险措施（1）在施工过程中充分考虑地面沉降问题，以减少施工中地面沉降变化过大。（2）施工监测反馈信息指导施工：在开挖中依据监测数据分析结果，采取各种措施控制地层变形量，如果发现周边建筑有较大的沉降或倾斜趋向，立即采用注浆加固保护措施。并在开挖中改变开挖顺序，放慢开挖速度，加强支撑等措施，加大观测频率直至建筑物变形得到控制。（3）制定应急措施：当周边建筑物沉降或变形趋势剧烈，接近或超过控制标准时，立即采用应急措施，对人员进行疏散，掌子面停止开挖，加强监测及洞内支撑，将情况向有关部门汇报，召集有关专家和专业单位进行研究处理，采取切实可行的措施处理，直至沉降或变形得到纠正。8.3.5应急物资准备明挖工程、暗挖工程应急物资准备以满足沉降变形险情的紧急处置为原则，以做到在第一时间内有效处理险情为目的。应急物资准备应以掌子面、竖井和工点为单位进行储备。掌子面物资应以满足对掌子面完成应急的初步处理为基本要求；竖井内应以满足洞内抢险的最大风险需求为标准，主要作为掌子面应急物资的补充源和储备；地面主要作为隧道内应急物资的补充源和储备一些隧道内不易存放的物资。应急物资储备的种类和数量如下所示：（1）掌子面应急物资储备物资名称规格数量存放位置备注沙袋袋（每袋不低于25公斤）100袋掌子面50米范围之内，以不影响施工为宜。编织袋个100个网片平米15平米小导管1m、2m各10根方木根10根加气砖立方0.5方（2）竖井横通道内应急物资储备物资名称规格数量存放位置备注沙袋袋（每袋不低于25公斤）300袋横通道端头或两侧，以不影响施工为宜。编织袋个500个存放到架子上。网片平米50平米小导管1m、2m、2.5m各20根方木根40根工字钢根20根加气砖立方2方（3）工点地面应急物资储备物资名称规格数量存放位置备注警戒线卷2卷现场集中存放现场应急物资库房内存放编织袋个500个防撞桶个3个抽水泵套（含接线电缆）2应急照明灯把20工字钢根20根现场存放，有标示加气砖立方2方围挡板块100块架子管米300米隔离墩或锥筒个30个导行标志牌个4个沙子方10工区料库存放量不少于10方其他大型设备可以与施工公用，现场能及时调用即可。8.4周边建（构）及房屋开裂坍塌事故预防管理措施1）对参与施工的全体人员进行安全教育，提高施工人员的安全意识和安全生产知识，并现场进行安全施工技术交底。2）施工前邀集设计、施工、监理、市政、公用、供电、通讯、监测等有关单位，介绍设计、施工安全性报告内容及施工可能产生的影响，征询相关单位意见。对可能受影响的相邻建筑物、构筑物、道路、地下管线等应作进一步检查；对可能发生争议的部位应拍照或摄像，布设记号，并作好记录。3）制定完善的施工防护措施，并召集专家对安全防护方案进行论证评审，当防护的安全性满足施工要求时方可开展现场作业。4） 周边建（构）及房屋开裂作业必须有安全防护措施，如周边建（构）及房屋开裂周边设安全防护网及安全警示牌；施工人员佩戴安全带、安全帽等。5）根据安全防护方案要求采购安全防护材料，确保安全投入及防护方案的贯彻落实。6）加大对作业面的监察和检查，当地址水文条件与设计不符时，及时采取有效预防和调整措施，确保周边建（构）及房屋安全。7）及时对周边建（构）及房屋开裂进行监控两侧，防止周边建（构）及房屋出现隐患时采取措施不到位而造成事故。8）加强施工管理和安全检查，及时消除周边建（构）及房屋开裂安全隐患。9）工地和附近医院建立密切联系，工地设医务室，配齐必要的医疗器械。8.5防建筑物及房屋开裂施工措施1）施工时严格按照浅埋暗挖隧道施工原则组织施工，确保邻近既有建筑物安全。预防附近房屋开裂事故,平时做好观测记录。2）针对各种不同的结构特点合理布臵施工监测点。施工中加强监控量测，根据监控信息及时进行分析和反馈，制定相应处理措施，施工中严格控制地表沉降。3）加强地质预报，防止突然变化的地质带来坍塌等灾难事故。4）加强注浆堵水及地层改良工作，尽量把地层沉降控制到最小。5）隧道施工严格按照“十八字”方针进行，基坑开挖施工严格控制横向位移。6）针对建设年代久远的建筑物或房屋，应根据其基础及主体框架结构的实际功能适当进行加固。九、危险源监控根据西北旺站周边建（构）及房屋开裂施工的工作环境和工作性质及 周边建（构）及房屋开裂坍塌可能产生的严重危害，集团地铁指挥部及公司将 周边建（构）及房屋开裂坍塌作为重大危险源，对该危险源的控制按照公司、项目部及公司所属各单位、施工工区及工班四级监控体系。1）集团公司地铁指挥部、公司监控集团公司地铁指挥部、公司对周边建（构）及房屋开裂坍塌重大危险源的监控由公司安质部负责，安质部在对项目危险源和重大危险源的辨识工作进行指导的基础上，制定公司安全生产重点控制项目和重大危险源的控制措施，并将 周边建（构）及房屋开裂坍塌事故作为防范和监控重点，制定年度检查计划并实施。要求项目部加强对 周边建（构）及房屋开裂作业施工人员的安全生产培训，加大周边建（构）及房屋开裂防护及现场施工人员的安全防护投入，完善周边建（构）及房屋开裂施工操作规程和日常检查制度，明确各及负责人的安全生产责任和奖罚措施，并将在施工过程中方案制定、日常检查、安全投入，问题整改等情况填写安全月报，按时报公司安质部。2）项目部及公司安质部门监控项目部负责对工程西北旺明挖车站周边建（构）及房屋开裂内容进行危险源和重大危险源辨识，将周边建（构）及房屋开裂坍塌作为重大危险源进行监控。针对周边建（构）及房屋开裂施工中的危险源制定管理方案和各种安全生产规程、根据应急预案和管理方案中制定的防护措施提出防护用品使用计划，尽快落实安全生产防护投入资金，做好现场临边和人员安全防护。制定本级安全培训计划和监控检查制度，在施工人员进场后要进行安全生产生产法律法规、安全生产操作规程、安全施工管理办法、安全生产奖罚措施等内容的教育，并进行安全施工技术交底，做到人员教育覆盖率和重点工序交底率100，同时加强施工过程中安全检查，对发现的安全隐患及时处理，把施工过程中对周边建（构）及房屋开裂坍塌危险源的检查和控制情况按月度上报。制定周边建（构）及房屋开裂坍塌安全生产事故专项应急救预案和现场处置方案，同时按照预案要求进行应急演练，提高本级现场应急救援能力。3）工区协助项目部对本单位周边建（构）及房屋开裂施工中危险源和重大危险源的辨识，提供对管理方案方案的参考意见；负责对管理方案、安全技术交底中临边和施工人员安全防护等措施的落实和检查，发现问题及时汇报；协助项目部做好对施工人员的安全教育培训，努力提高施工人员的安全意识、规范施工人员的施工行为；加强施工过程中安全工作的自查力度，尽量把安全隐患消除在萌芽状态把“安全第一，预防为主”的工作方针落实到实处。4）作业工班在周边建（构）及房屋开裂施工过程中严格按照安全生产规定进行施工，对施工现场可取缔或取消的危险源及时处理消除，尽量防止新的危险源出现和突发性危险事故发生。十、应急响应10.1应急响应分级根据北京城市快轨建设管理有限公司安全风险技术管理体系附件九“施工突发事故应急机制参考”对事故等级进行规定，北京市轨道交通工程安全风险管理体系突发事件分级的要求，有本工程相关的突发事件分级如下：依据轨道交通工程施工突发事件造成的人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四个级别。（1）特别重大轨道交通工程施工突发事件（级）符合下列条件之一的，为特别重大轨道交通工程施工突发事件：1）造成30人以上死亡的；2）造成100人（含）以上重伤的（包括急性中毒，下同）；3）造成1亿元以上的直接经济损失的；4）造成军队或中央单位的供电、供水、通信等线路运行中断或城区大范围停水、停电、通信中断等，产生特别严重的后果的；5）造成地上及周边中医药基础设施、建筑物、构筑物、桥梁、铁路等毁坏或丧失使用功能并出现二次伤亡事件，社会影响特别巨大的。（2）重大轨道交通工程施工突发事件（级）1）造成10人（含）以上30人以下死亡的；2）造成50人（含）以上100人以下重伤的；3）造成5000万元（含）以上1亿元以下直接经济损失的；4）造成城区较大范围停水、停电、通信中断等，产生重大严重后果的；5）造成地上及周边基础设施、建筑物、构筑物结构破坏、既有线运营安全受严重影响，并可能出现二次伤亡事件，社会影响重大的。（3）较大轨道交通工程施工突发事件1）造成3人（含）以上10人以下死亡的；2）造成10人以上（含）50人以下重伤的；3）造成1000万元（含）以上5000万元以下直接经济损失的；4）主要交通干线及桥梁受损，对社会生产、生活产生较严重影响的；5）水、电、气、热、通信等管线主干管断裂，对社会生产、生活产生较严重影响的。（4）一般轨道交通工程施工突发事件1）造成3人以下死亡的；2）造成3人（含）以上10人以下重伤的；3）造成100万元（含）以上1000万元以下直接经济损失的；根据轨道交通工程建设特点，需要强化各单位对轨道交通工程施工中突发的各类环境风险事件和自身风险事件的应急与抢险管理，以便及时采取有效控制和实施抢险，防止风险事件影响和蔓延，最大限度降低社会负面影响和经济损失，轨将一般轨道工程施工突发事件由高到低氛围A、B、C、D、E五个级别，即：A:符合下列任一条款的，属于A级事件： 死亡2人或重伤5人（含）以上10人以下 直接经济损失500万元（含）以上1000万元以下； 主干道、次干道及桥梁受损，对社会生产、生活产生一定影响的； 水、电、气、热、通信等管线支线断裂或停止使用的，对社会生产、生活产生较严重影响的。 重要建筑物受损，对社会生产、生活产生一定影响的。B:符合下列任一条款的，属于B级事件： 死亡1人或重伤3人（含）以上5人以下 直接经济损失300万元（含）以上500万元以下； 重要地段周边地表出现过大沉降，并对各类建筑物、市政基础设施安全运行构成重大隐患的； 后续工程施工造成已完工程的结构受损的； 工程主体结构或支护体系局部破坏需拆除重新建设的。C:符合下列任一条款的，属于C级事件： 重伤3人以下； 直接经济损失100万元（含）以上，300万元以下； 次干道、支道及桥梁受损，但对社会生产、生活影响不大的； 周边建筑物受损但不属于危房可继续使用的； 水、电、气、热、通信管线入户断裂的； 发生地表过大沉降、拱顶坍塌、建筑物、管线变形过大，周边建（构）及房屋开裂隧道涌砂涌水、盾构姿态偏移较大等较严重的风险事件。D: 符合下列任一条款的，属于D级事件： 直接经济损失50万元（含）以上，100万元以下； 发生围（支）护结构失稳，周边建（构）及房屋开裂边坡滑移、隧道突泥涌水、有毒气体中毒、周边建（构）及房屋开裂隧道渗漏、隧道初支失稳、盾构始发与到达端头土体不稳和渗漏及管片错台与破裂等有一定影响的风险事件的； 工程主体结构或支护体系局部受损，社会影响不大的。E: 符合下列任一条款的，属于E级事件： 直接经济损失50万元以下； 出现险情征兆的； 风险事件影响范围在施工围挡内，社会影响不大的。10.2 响应流程（1）周边建（构）及房屋开裂坍塌事故发生以后，施工人员应及时撤离事故现场，并及时通知项目部安全生产领导小组。（2）安全生产领导小组接到报告后，小组成员应及时到位，统一指挥，全力以赴投入抢救、抢修，并及时向上级有关部门汇报。当有人员伤亡发生时，应立即通知当地的社会医疗机构，并组织项目部的抢救人员进行必要的自救。（3）在事故发生区域设臵警戒线，除抢救人员可以进出外，禁止任何无关人员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。（4）上级主管部门领导到达事故现场后，应将事故发生的情况以及现场自救的情况作详细地汇报，以便制定更加快速有效的抢险方案，减少因事故带来的损失。（5）周边建（构）及房屋开裂坍塌事故的处理应遵循“四不放过原则”。（6）周边建（构）及房屋开裂坍塌事故现场处理完成后，应指派专人加强观测，防止周边建（构）及房屋开裂出现二次坍塌情况。10.3应急疏散内容（1）停止基坑或隧道的开挖、支护施工，封闭坑底或掌子面后，作业人员立即撤出作业区域。（2）立即启动预案，指派专人到出现开裂的建筑物或房屋内通知工作、生活的居民立即撤出建筑物，并远离建筑物。（3）对出现开裂的建筑物划定危险区域，并进行隔离，并疏导其附近的车辆及行人。（4）待上级部门有关专家与项目部技术组根据现场实际情况确定抢险方案后，立即对建筑物进行加固或补强，确保建筑物的稳定。（5）对建筑物基础周围地层采取合理的技术措施进行处理，确保建筑物的稳定。（6）抢险结束后，对建筑物或房屋重新埋设监测点，提高监测频率，对其进行变形监测。（7）通过监测数据确定建筑物稳定后，还必须请有关专家对建筑物的功能重新进行认证，如确认为危房，则采取响应措施进行处理；若确认可以使用，则通知原居民返回。（8）对基坑或隧道进行监测，确认不发生沉降变化后，并根据专家意见对周围地层进行加固后，方可继续进行施工。10.3事故发生后应急救援措施（1）发生突发事故，应急救援小组应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援。在以自救为主的情况下应迅速查明发生事故的部位及原因，及时向指挥部汇报事故救援进展情况。（2）应急救援小组应按应急预案，做好指挥布置工作，指挥各成员单位，按照应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿，减少事故损失，防止事故次生灾害再次发生。 （3）经确定突发事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向上级主管单位报告，请求上一级突发事故应急救援系统给予支援。10.3.1人员紧急疏散撤离为保证施工人员的生命财产安全，紧急小组依据对事故进行分析对后续可能发生次生灾害的场所进行人员的紧急疏散、撤离。（1）事故现场人员清点、撤离的方式、方法应急小组首先找到当班技术员或领工员了解当班工作人员，或对照考勤表询问其他当班工作人员，根据事故位置事故等级有组织地撤离危险区域内多余人员。（2）非事故现场人员紧急疏散的方式、方法邻近各单位人员根据情况或应急救援指挥部要求坚守岗位或撤离。明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向。（3）抢救人员在撤离前、后的报告消防、医务人员到达现场后，必须了解现场情况，查明现场有受伤人员，尽快将伤者救离现场，同时向救援小组报告；严重者送医院抢救。 （4）周边区域的单位、社区人员疏散方式、方法当对施工区外人员构成威胁时，指导与事故无关人员进行紧急疏散。同时向上级机关报告。疏散方向、距离和集中地点，根据不同事故，做出具体决定。总的原则是疏散到安全地点，不要在低洼处滞留。10.3.2周边建（构）及房屋开裂围护结构位移过大（1）立即停止开挖，在薄弱部位紧贴土面设臵临时支撑，控制围护结构继续位移。（2）根据监测报告和位移情况，找出围护结构位移原因，制定具体对策。等到坑内井点预降水达到降