江都市农林局作风效能建设制度

江都市农林局作风效能建设制度一、首问责任制度1、第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，负有为来人服务不可推卸的责任。 2、首问责任人不论与本人职责是否有关，都要热情接待、耐心解答，帮助来人找到经办部门或单位，不能视而不见，听而不闻，敷衍推诿。 3、属首问责任人职责范围的事，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，向当事人解释清楚有关办理事项、需补充或携带的材料、如何办理等事项。 4、不属于首问责任人职责范围的事，首问责任人要负责引导来人到承办部门，并交由承办人接待。 5、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的事项，首问责任人要热心帮助了解；办理事项不属于本部门职责的，首问责任人应耐心说明，尽可能提供帮助。 6、属电话咨询或举报的，接听电话人即为首问责任人。首问责任人应将来电反映的事项、来电人姓名、单位、联系方式等登记在册，并及时转告有关领导或部门办理。二、限时办结制度1、对法律、法规、规章明确办事时限的，要严格在规定的时限内办结，尽量做出缩短时限承诺。 2、对法律、法规、规章没有规定办事时限的，其时限根据实际情况，可以提前完成的要尽量提前落实。 3、对管理相对人或服务对象的申请或申办事项能当场办理的，应立即办理，不能当场办理的，应告知办事时限；不予办理的，应说明原因和理由，做出耐心解释。 4、对上级机关或领导批示文件必须在上级要求的办理期限内办结。对人民来信来访或投诉件的办理，能解决的当场解决、当日回复，一般情况七日内回复，特殊情况15日内回复；不能做出准确答复的要及时逐级向上汇报。 5、对需要与其他部门联办或向其他部门移交的事务，有关责任部门或具体经办人员应尽快通知有关部门，共同协商提出办事时限，并予以公布、告知有关方面和服务对象。三、服务承诺制1、求真务实，秉公执法，坚持公开、公正、公平原则，热忱为领导、为基层、为群众服务，以社会和群众满意作为衡量我们各项工作的标准。 2、艰苦朴素，廉洁自律，不利用职权和职务之便为自己和他人谋取私利，严禁接受办事人员或办事单位的宴请、钱物和其他好处。 3、深入开展调查研究，耐心听取来自各方面的意见和建议，为领导决策服务，为社会各项事业发展服务，努力解决群众关心的热点、难点问题。 4、对来办事或来访人员一律做到一张笑脸相迎，一句您好问候，一杯热茶请喝，一张椅子请坐。充分发挥各自作用，树立农林干部新形象、农林系统新风尚。 5、注重总结经验，推广先进典型，纠正行业不正之风，加强农林系统党风廉政建设，模范执行党和政府的各项法律、法规和制度，并做好宣传解释工作。 6、局机关和各单位设立举报电话，自觉接受社会监督，及时反馈举报及处理信息，力争在最短时间内向举报或反映人员作出准确答复。局机关举报电话是：、。四、政务公开制1、各单位在醒目处设置政务公开图板，公开职能和责任、办事依据、程序和时限，作出明确的服务承诺，接受社会广泛监督，方便群众。 2、公开具体办事依据、纪律、程序、要求和时限，公开承办部门及承办人姓名、职务和职责，公开有关事项审批程序、规则、办理条件及所需的相关资料和资格。 3、公开人员岗位职责，公开具办人员的身份和岗位职责。工作人员佩证上岗，办公桌上放置身份、职责座位牌，办公室挂出职能和责任显示图板。 4、公开各项收费标准、依据、范围及办理程序。要尽量简化办事程序，合并办理环节，做到一个窗口对外，一条龙服务，一站式办结。 5、公开热点问题。对社会广泛关注的各类工作事项，要通过各种渠道予以公示和公开。 6、公开办事结果。凡上级领导或各有关部门交办、协办的事务，尤其是社会关注的焦点问题，要在办结后，及时予以公开、反馈或上报，并听取、接受各方面的意见和建议。五、否定报备制度1、农林工作人员对前来办事人员要求办理的事项，认为不予受理或不能办理的，必须如实说明办理的基本依据、否定的理由，并报请有关领导审批、核实，不得擅自否定不办。 2、凡经办人员认为不予受理或不能办理的，在说明依据和理由后，前来办事人员仍认为应该或可以办理的事项，必须由具体经办人员填写否定报备表，报请有关领导核查、审批。 3、有关领导接到否定报备表后，应及时区分不同情况，提出处理意见或予以纠正。 4、执行否定报备规定情况列入干部年终考核内容，凡不执行规定，被举报二次的，即失去当年评优资格，造成不良影响的，视情节予以相应处分。 5、当事人对否定报备结果不服的，可向上级或本部门效能建设领导机构投诉。有关责任人要按照上级或本部门领导的指示或批示，作出复核并明确答复。 6、否定报备表由经办人员填写，按职责权限报批后，在本单位留存备案，并由专人负责整理归档。六、考勤制度1、全体工作人员必须自觉遵守机关作息制度。按时上下班，不得无故迟到早退、中途离岗、串岗、办私事。2、机关和各单位均实行“签到制”。每人每天要自觉按时签到，局机关和各单位必须明确一名同志为考勤员，以签到登记为依据，每周一公示，并按月将工作人员的出勤结果进行统计，年底汇总用于全年考核。3、关于迟到早退。按市政府规定的作息时间，迟到或早退5分钟以上为迟到早退。每人每月允许有两次以内，用于应对不可预见的突发情况。三次（含三次）以上的迟到早退每次扣当月工资5元，每月随工资扣除。凡全年迟到、早退达20次以上的，扣除全年目标考核奖的50%，取消评优、评先资格。4、因病、因事或休假不上班的，一律履行请、销假手续。（1）一般干部、职工请病事假1天以内，须经部门或单位主要领导批准，1天以上2天以内须经分管局长同意批准，2天以上须经局长同意批准；部门或单位副职以上人员请假2天以内须经分管领导同意，2天以上须经局长同意批准。请假期满，必须办理销假手续。凡不请假，又未到岗者，视同无故旷工处理。（2）干部职工的工伤假、婚假、探亲假、丧假、女职工的生育假，按现行政策执行。5、所有经批准的请假条（请病假，须出示定点医疗单位证明）均需报局人事科或各单位办公室备查。6、关于旷工。凡无故不请假、擅自离岗或捏造事实请假或涂改伪造请假证明不上班者，以旷工论处。每旷工一天，扣两天工资。第一次批评教育；第二次戒免谈话；第三次发放书面警戒卡。全年累计旷工10天以上的，扣除全年目标考核奖，年度考核不称职；连续旷工15天以上的或全年累计旷工1个月以上的，按行政机关公务员处分条例第十九条的规定执行。7、严禁工作时间在网上观看影视节目、打牌、下棋、玩游戏、炒股。8、严格执行农林工作五条禁令，严禁工作日中午饮酒。七、效能考评制度1、考评对象：农林系统全体干部职工。 2、绩效考评时间：每半年小结、年终总评。3、考评方式：实行百分制方法。结合年度考核，先个人自评，主管负责人复核，局作风效能建设领导小组综合把关、审定。4、考评结果：作为机关干部职工奖励、评先、惩处的重要依据，与干部使用、提拔、调整挂钩，并存入个人作风效能建设档案。5、考评纪律：要以严肃认真的态度对待考评工作，实事求是，不得弄虚作假，谎报成绩，否则追究当事人责任。有关领导要认真组织开展考评工作，不得徇私舞弊，敷衍了事，切实保证考评工作的公平、公正。八、效能责任追究制度（一）效能责任追究的范围在工作中和处理机关内部事务时，有下列情形之一者，应当追究有关责任人的效能责任：1、对符合法律法规和制度规定的事项以及各级党委、政府的决定拖延不办的； 2、不认真抓落实，搞形式走过场，造成不良影响和后果的； 3、对应公开的事项不公开或不及时、真实、全面公开，搞无效公开，造成不良影响和后果的； 4、对职责范围内的作风效能问题失察失管的； 5、对职责范围的办事事项敷衍塞责、推诿扯皮的； 6、工作效率低下，未能在规定的时限内办理有关事项或作出明确答复、造成不良影响和后果的； 7、工作作风粗暴、服务态度生硬，刁难、打击、报复举报人，造成不良影响的； 8、不给好处不办事、利用管理和审批职权吃、拿、卡、要的； 9、违反执法程序，违规执法的； 10、参加用公款支付高消费娱乐活动的； 11、责任心不强，未能按时限完成岗位工作任务的； 12、对不属于本部门、单位职权范围或不宜由本部门、单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理，造成不良影响和后果的；13、对重大或突发事项、灾情险情、安全责任事故不及时报告的； 14、工作时间内擅离岗位或因故请假不委托有关人员代行办理而贻误管理服务对象办事的； 15、对上级机关效能投诉中心转办的投诉件以及职责范围内的作风效能投诉不管理、不认真调查、故意拖延、隐瞒、不处理、不整改的； 16、不履行或不正确履行职责，给管理服务对象造成延误或损失的； 17、对涉及作风效能责任的问题在调查、处理中弄虚作假的； 18、对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批示，造成不良影响和后果的； 19、办文办事过程中遇有涉及其他部门职权的事项，协商不能取得一致，又未报请上级裁决，久拖不决，造成不良影响和后果的； 20、不按规定使用公章造成单位利益或声誉损失的；未严格执行文件管理规定，导致文件、档案资料损毁或丢失的； 21、其它违反机关内部管理规定而贻误机关内部事务管理工作，造成经济损失或不良政治影响的； 22、在实施行政许可过程中，不能依法依规批准、核准、审核、同意、登记及其他性质相同或近似的事项的；（二）效能责任追究的方式1、效能责任追究方式视情节分为：责成做出书面检查，诫勉谈话，发放书面警诫卡。 2、对直接责任者，发放书面警诫卡；对负主要领导责任者应给予诫勉谈话，经诫勉谈话后仍未改正的，发放书面警诫卡。 3、干扰、阻碍、不配合对其效能责任问题进行调查的，对投诉人、检举人刁难、打击、报复的，从重处理。 4、因管理服务对象弄虚作假、不配合，出现意外、不可抗拒因素，致使工作人员无法做出正确判断和履行职责，造成不良后果发生的，不追究工作人员的效能责任。 5、违背作风效能建设制度规定的；一是批评教育；二是戒免谈话；三是发放书面警戒卡；四是通报批评，情节严重的给予相应的行政处分。对受到书面警诫卡的，扣发当事人全年目标考核奖的30，同时当年年度考核不得定为优秀等次；受到通报批评的，扣发当事人全年目标考核奖的50，同时当年年度考核不得定为优秀等次；一年内受到两张书面警诫卡的，扣发当事人全年目标考核奖的70，同时当年年度考核不得定为称职（合格）等次；一年内三次（含三次）以上受到行政效能责任追究的，扣发当事人的全年目标考核奖，当年年度考核确定为不合格，并按照“江都市影响行政效能行为责任追究暂行办法”执行。 6、实施效能责任追究，必须坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。 7、效能责任追究，涉及法律、法规、规章和党政纪律另有规定的，从其规定。本办法规定的效能责任追究方式，是法律、法规和党政纪律责任追究的补充。8、受到行政效能行为责任追究的，有权向局作风效能建设领导小组或市效能办请求复议或申诉。 九、监督反馈制度 1、监督对象：全体农林系统干部职工。 2、监督内容：是否文明执法、秉公办事，为群众办实事；是否接受办事人员的宴请或收受钱物；是否工作消极、效率低下；是否擅自离岗或脱岗等。 3、监督机构：在局作风效能建设领导小组领导下，由局作风效能建设领导小组办公室负责。 4、监督形式： （1）建立举报制度、设立意见箱和举报电话。 （2）设置人员座牌和去向公示栏，公开人员职务、职责和去向。（3）成立纠风督查队，负责定期不定期对机关各科室、局属各单位进行明查暗访，对违反纪律规定和要求的单位、个人进行调查取证。 （4）聘请作风效能监督员，赋予监督权、报告权、建议权、调查权、知情权。 （5）投诉事件办理结果应当在适当范围内公开，并每月汇总后向作风效能建设领导小组报告调查处理情况和结果。 （6）对需要追究有关人员责任的，将调查结果和处理意见报作风效能建设领导小组，视情节按相关规定处理。 十、作风效能建设档案管理制度 1、农林系统作风效能建设档案管理，由效能建设领导小组办公室负责，专人保管收集、立档归卷。 2、局作风效能建设档案归档范围 （1）市局发布的作风效能建设工作文件； （2）市局发布的作风效能建设各项管理制度； （3）机关作风效能建设督查简报；（4）作风效能建设过程中的有关