全民健康保障信息化工程总体设计

全民健康保障信息化工程总体设计,马家奇2014/12/12,提纲,背景进展需求目标内容预算,“十二五”国家政务信息化工程建设规划,两网,五库,十五项工程,四个能力,十二五国家重大信息化工程体系,健康保障,实现三个转变,建设目标：,坚持三个原则,解决社会问题的原则、提升信息能力的原则、构建整体系统的原则,注重业务流程电子化,提高政务效能，有效解决社会问题,建设方式：,各自为政、相互封闭,跨部门跨区域的协同互动和资源共享,建设模式：,粗放式、离散化,集约化、整体化,突出三个重点,保障和改善民生、维护经济社会安全、提升治国理政能力,国家电子政务建设三个转变、三个原则、三个重点,地市级人口健康区域信息平台,4,公共卫生,医疗服务,医疗保障,药品管理,综合管理,6项业务应用,3G网,互联网,6,3,1,2,-,“ ”工程,顶层设计,牵头单位,项目负责人：国家卫生和计划生育委员会主任 李斌项目责任人：国家卫生和计划生育委员会统计信息中心主任 孟群,共建单位,人力资源和社会保障部国家质量监督检验检疫总局国家食品药品监督管理总局国家中医药管理局,多部委共建,征求有关部门意见,咨询评估机构,中央政务部门,地方政务部门,地方发展改革部门,咨询评估机构,项目审批部门,专门评审机构,项目审批部门,中央本级可研报告（甲级资质）及（招标投标方案）,地方建设部分可研报告,资金申请报告,年度资金使用计划申请,初步设计及投资概算（甲级资质）,项目审批部门,立项批复含：地方资金补助方案,可研批复及招投标方案的核准意见,资金申请的批复,初设批复,下达中央本级部分年度资金使用计划,地方建设部分可研审批,立项,可研,初设,一次或多次下达补助资金,中央投资5亿元以上的项目应报国务院审批后下达批复,申报和审批管理-审批阶段工作,申报和审批,提纲,背景进展需求目标内容预算,专家指导组解读了全民健康保障信息化的编制要求，指明了项目申报方向，明确了项目建设的主要内容,6月初,4-5月,2013,3月,4、5月,6月,2013,专家指导组从工程规划的角度指导了多部门共建信息共享、目标协同，工作协同的工作思路,3月,成立了项目建设工作组，由协调组、技术组组成；研究需求分析报告编制思路、建设内容和解决的问题,6月下,根据专家指导意见，对社会问题、政务目标、业务目标和作业目标进行专题讨论,7-9月,编制需求分析报告多次向各司局征求意见,10月-11月,同步启动编制项目建议书,12月,进行业务系统建模、仿真测算,10-12月,7-9月,里程碑,2014,3月,3月,需求分析报告通过专家正式评审；在全委范围内开展项目建议书意见征求工作,4月上旬启动与人社部、质检总局、食药监总局、中医药局等部门项目建议书会签及信息共享协议；启动与国家信息中心签署应用共享协议,5-6月,完成共建单位项目建议书会签及信息共享协议签署；与国家信息中心签署应用共享协议；完成等保报告专家评审及备案,5月6月,4月,9月,将项目建议书正式报送国家发改委；受国家发改委委托，中咨公司组织专家进行了2次正式评审,7-8月,7月-8月,4月,正式确定项目建议书方案及投资金额，报送国家发改委审批,9月,2014,里程碑,提纲,背景进展需求目标内容预算,传染病防控形势严峻突发公共卫生事件应急处置能力有待加强慢性病防控任务艰巨严重精神障碍对人民生命财产安全和社会稳定造成重大危害食品安全、饮用水安全和群体性职业病事件等问题严重危害城乡居民健康医疗服务体系难以满足人民群众井喷式的需求增长医疗服务体系尚不能满足群众健康管理的需求局部医患关系紧张，造成不良社会影响新农合难以实现异地就医即时结算。农民工异地就医垫资负担重,需求社会问题,医疗、医保、医药之间没有建立协同工作体系，造成信息难以共享，业务难以有效协同。公共卫生与医疗服务之间没有建立有效的工作协同机制，医防结合理念和工作模式尚未完全形成。医患之间信息不对称，缺少有效的信息引导。卫生资源总量不足、配置不合理、优质资源短缺，但又缺乏有效优化和合理的利用。基层卫生人员总量缺乏，水平偏低，难以满足城乡居民日益增长的医疗卫生服务需求，急需加大人力资源的培训和开发。监管手段不适应医疗服务快速发展的要求，监管手段、监管模式急需创新，能力急需提高，手段急需改善。,需求症结分析,提纲,背景进展需求目标内容预算,以服务医改、保障和改善民生、惠及最广大人民群众健康为着力点，实现跨机构跨部门信息共享、上下联动、医疗医保医药协同，提高卫生服务能力、提高综合监管能力、提高信息服务能力，促进多部门合力解决社会突出问题，满足人民群众多层次多样化医疗卫生需求。,政务目标,业务目标,为提高卫生服务能力、提高综合监管能力、提高信息服务能力，实现政务目标，着重以主索引为基础实现公共卫生、医疗服务、医疗保障（新农合）、药品供应保障、卫生综合管理五大卫生业务应用的互联共享和业务协同。,业务目标,提纲,背景进展需求目标内容预算,系统逻辑