第6章程序法律制度.ppt

第6章程序法律制度,学习要求,1.了解调解、仲裁、行政复议和诉讼的基本概念、原则和制度。2.掌握民事诉讼法的基本程序及相关方面。3.运用所学知识能够独立参加民事诉讼活动。,目录,6.1非诉法律制度6.2诉讼法律制度,一、调解二、行政复议三、仲裁,一、民事诉讼二、行政诉讼（略）三、刑事诉讼（略）,调解是指有关组织或者个人经当事人同意后组织各方就争议问题本着实事求是、互谅互让的原则依法进行协商，从而促使其自愿达成协议的一种纠纷处理方式。,内容当事人基本情况主要事实、争议事项及当事人责任调解协议内容、履行方式和期限,意义有利于化解矛盾有利于及时履行有利于减少讼累有利于促进和谐有利于维护形象,生效调解书自当事人、人民调解员（仲裁员、法官）签章并加盖人民调解委员会（仲裁委员会、法院）印章之日起生效。,案例分析1,案情简介：李大妈有一个弱智儿子王林（化名），三十出头仍未成家，李大妈很是着急，但无可奈何。2012年10月20日，李大妈的侄女李英（化名）到其姑妈家做客，随之向其诉说了自己的不幸遭遇，李大妈看到自己的亲侄女早年丧夫又拖着两个不懂事的小孩，便试探性地询问李英是否愿意再嫁，当李英表示愿意再婚时，李大妈便将其子介绍给李英，三个月后，李英和王林领取了结婚证。婚后一年，李英发现这桩婚姻是不幸的，并要求离婚，但王林不同意，李英遂起诉至当地人民法院，该院受理后，经调解，双方同意离婚，并依法分割夫妻共同财产，同时该院作出调解书予以确认；三天后，王林反悔，遂上诉至当地中级人民法院。问：你认为本案中法院的哪些做法不符合法律规定？为什么？,行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出处理决定的活动。,行政相对人,具体行政行为,行政复议,上一级,书面审查,特征处理对象：行政争议处理机关：行政机关审查对象：具体行政行为审查标准：合法性和合理性主要方式：书面审理基本原则：不调解,基本原则三公合法原则及时便民原则书面审查原则合法审查原则适当审查原则,性质准司法性内部监督性行政救济性,基本制度一级复议合议制度陪审制度回避制度听证制度,行政听证是指行政机关在作出影响行政相对人或者利害关系人合法权益的决定以前，由行政机关告知其决定理由和听证权利，并由行政相对人或者利害关系人陈述意见、提供证据、进行质辩以及行政机关听取意见、接纳证据并作出相应决定等程序活动的一项法律制度。,复议机关,行政机关,行政复议机关行政复议参加人,具体行政行为,申请人复议申请权、委托权、选择权、撤回权、申请回避权、申请执行权、行政赔偿请求权、诉权和其他法定权利；遵守复议纪律义务、履行复议决定义务和其他法定义务被申请人答辩权、委托权、申请回避权、不停止执行权、检举权和其他法定权利；遵守复议纪律义务、不得自行收集或者补充证据义务、履行复议决定义务和其他法定义务复议机关受理申请，调查取证，审理与决定，处理审查申请（抽象行政行为），提出处理建议（违法行政行为），参加诉讼，其他法定职权职责,申请人公民及其近亲属法人及其权利承受人其他组织及其权利承受人,被申请人作出具体行政行为的行政机关；共同作出具体行政行为的行政机关；作出具体行政行为的授权组织或者派出机构；作出具体行政行为的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人（合并合并后的行政机关；分解分解后相应的行政机关；解散上级行政机关或者指定的行政机关）,第三人是指在行政复议过程中同申请复议的具体行政行为有利害关系，经复议机关批准而参加复议的公民、法人或者其他组织。,受案范围,管辖,时限,1不服行政处罚的；2不服行政强制措施的；3不服许可证、资质证等证书变更、中止、撤销决定的；4不服自然资源确权决定的；5行政机关侵犯其经营自主权的；6因变更农业承包合同而侵害其合法权益的；7行政机关应当而拒绝履行保护人身财产权的法定职责的；8行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的；9行政机关违法要求履行义务和其他侵犯其合法权益的。,排除范围内部具体行政行为处理民事纠纷行为,原则上由被申请人的上一级行政机关管辖可以由被申请人的上级行政机关直接受理,基本程序,受案范围,管辖,时限,基本程序（续）,复议时效申请人自知道或者应当知道行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益之日起60日内申请行政复议；因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。,复议期限审查期限行政复议机构应当自收到复议申请之日起5个工作日内决定是否受理；对于决定受理的，收到复议申请书之日为受理之日。审理期限行政复议机关应自受理复议申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法定复议期限少于60日的除外；因情况复杂而不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。,诉讼时效行政复议申请人若对行政复议机关作出的复议决定不服的，可以自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。,基本程序（续）,申请,受理,审理,决定,送达,执行,复议前提行政复议是依申请而非依职权行为,申请条件申请人是行政相对人；有明确的被申请人；有具体的复议请求和事实根据；属于申请复议范围；属于受理复议机关管辖；须在法定期限内申请；人民法院未依法受理；其他法定条件。,申请是否符合法定条件申请是否属于重复申请案件是否已由法院受理申请手续是否规范完整,复议机关应当在收到申请书之日起5日内作如下处理：1符合予以受理；2部分符合不予受理向有权机关提出；3不符合不予受理告知理由和处理方式。,思考题根据我国行政复议法的规定，公民、法人或其他组织对民事纠纷的仲裁、调解或者处理不服的，不能申请行政复议，但下列哪种情况除外（）A.继承权纠纷B.干涉婚姻自主权的C.房屋买卖行为D.行政机关对土地、矿产、森林等资源所有权或使用权归属的处理决定,申请,受理,审理,决定,送达,执行,基本程序（续）,审理前准备送达申请书副本依法调查收集证据更换或追加当事人,审理内容具体行政行为的合法性与适当性,效力行政复议期间具体行政行为不停止执行，但有例外：a被申请人认为需要停止执行的，可以依职权决定停止执行；b复议机关认为需要停止执行的；c申请人申请停止执行且复议机关认为其要求合理而决定停止执行的；d法律规定需要停止执行的。,审理方式原则上采用书面审查，但经申请人请求或者复议机关认为有必要的，可以调查证据并听取意见。,审理依据依据法律法规和参照规章及其他规范性文件,维持决定履行决定撤销、变更或确认违法决定赔偿决定,履行决定是指行政复议机关责令被申请人履行某种法定职责的决定,交通事故责任认定书可否申请行政复议？,申请,受理,审理,决定,送达,执行,基本程序（续）,直接送达委托送达留置送达邮寄送达转交送达公告送达,撤销、变更或确认违法决定主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或滥用职权的；具体行政行为明显不当的。,赔偿决定若被申请人作出的具体行政行为侵害了申请人的合法权益而造成损害，且申请人请求赔偿的，复议机关应当在作出撤销、变更或确认具体行政行为违法的决定的同时作出被申请人依法赔偿。,自觉履行强制履行,被申请人不履行责令限期履行并给予其相关人员行政处分申请人不履行维持被申请人依法强制执行或者申请人民法院强制执行变更复议机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行,行政强制司法强制,案例分析2,案情简介：申请人张全于1985年在其户籍所在村建草房3间，宅基地总面积为182。1992年全区进行地籍调查、确权颁证工作时，被申请人本市沙坪坝区国土部门为其颁发了集体土地建设用地使用证。1995年申请人全家到外地工作。2000年被申请人在全区开展新一轮换证工作，并通告逾期换证的全部作废。申请人因不知情一直未申请更换新的土地使用证。2009年4月，第三人李军推倒申请人院墙并占用其部分宅基地施工建造房屋。申请人得知后回家予以制止，始知早在2006年6月被申请人为第三人颁发了集体土地使用证，该证涵盖了申请人的部分宅基地，第三人才推倒其院墙建房。申请人遂于同年5月申请行政复议。被申请人辩称，2000年申请人逾期不换证，其土地使用证已作废，其草房属危房且其宅基地早已闲置不用，被申请人确权给急需建房的第三人使用符合土地管理法之规定。问：你认为本案应当如何处理较为妥当？为什么？,仲裁又称公断，是指纠纷当事人按事先或事后达成的协议而自愿将纠纷提交非司法机构的第三者审理，并由第三者做出对争议各方均有约束力的裁决的一种解决纠纷的制度和方式。,特征自愿协商性专业独立性严格保密性经济便捷性,性质契约性自治性民间性准司法性,基本制度协议仲裁一裁终局或裁或审,或裁或审无协议可裁可审有协议只裁不审,适用范围可以平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同和其他财产权益纠纷不可以婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷依法应当由行政机关处理的行政争议劳动争议和农业承包合同纠纷的仲裁不适用仲裁法,仲裁协议,仲裁协议是指当事人事先或者事后自愿达成将其已经或者可能发生的争议提交仲裁机构解决的书面文件。,形式1仲裁条款2仲裁协议书3其他书面协议第1种须在争议发生前达成；第2、3种须在提交仲裁前达成。,内容请求仲裁的意思表示a必须是明确的意思表示b必须是共同的意思表示c必须是真实的意思表示d必须是自己的意思表示仲裁事项a争议事项具有可裁性b仲裁事项具有明确性选定的仲裁委员会,国际货物买卖、运输等合同中仲裁条款的基本内容：1仲裁地点；2仲裁机构；3仲裁规则；4仲裁裁决的效力；5仲裁费用的负担。,特征只裁不审性相对独立性,仲裁协议（续）,效力有效无效1法定无效a约定的仲裁事项超出法定仲裁范围的；b一方以胁迫方式迫使对方签订的仲裁协议；c无或者限制民事行为能力人签订的仲裁协议。2推定无效仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。,异议1申请时限当事人应当在仲裁庭首次开庭前提出仲裁协议的效力异议申请。2异议处理可裁可审法院优先,仲裁协议：当事人仲裁机构法院,思考题仲裁制度的核心（）A.仲裁委B.仲裁协议C.实体纠纷D.以上都不是,申请,受理,审理,裁决,送达,执行,组成仲裁庭,基本程序,申请条件1有仲裁协议2有具体的仲裁请求和事由3属于仲裁委员会的受理范围,审查期限仲裁委员会自收到仲裁申请书之日起五日内向申请人发出受理通知书，同时向被申请人发出仲裁通知书及附件。,相关工作申请人预交仲裁费用，财产保全，被申请人下落不明的公告；被申请人书面答辩书，仲裁反请求；当事人证据保全、证据交换与补正，仲裁员选定书、法定代表人证明书、授权委托书等材料。,（1）仲裁庭组成a当事人选定b仲裁委主任指定（2）仲裁员回避a申请须在首次开庭前提出b最后一次开庭终结前提出c仲裁程序是否重新进行由仲裁庭决定,基本程序（续）,申请,受理,审理,裁决,送达,执行,组成仲裁庭,延期开庭与否由仲裁庭决定撤回仲裁申请与缺席裁决辩论权、和解权和最后陈述权,仲裁庭评议：先少数服从多数后首席仲裁员仲裁先行裁决制度仲裁补正制度（自收到裁决书之日起30日内提出）,撤销仲裁适用情形：没有仲裁协议的；裁决事项不属于仲裁协议范围或者仲裁委员会无权仲裁的；仲裁庭组成或者仲裁程序违反法定程序的；裁决依据的证据是伪造的；对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的；违背社会公共利益的,申请时限当事人应当自收到裁决书之日起六个月内提出受理机关当事人应当向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请审理期限人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定,法律后果a仲裁庭决定重新仲裁的，人民法院应当裁定中止撤销程序；b仲裁庭拒绝重新仲裁的，人民法院应当裁定恢复撤销程序。,基本程序（续）,申请,受理,审理,裁决,送达,执行,组成仲裁庭,执行条件当事人须在法定期限内提出申请；当事人须向有管辖权的人民法院提出申请,不予执行适用情形：当事人在合同中没有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；认定事实的主要证据不足的；适用法律确有错误的；仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。,法律后果裁定不予执行不能申请法院再审可裁可审,案例分析3,案情简介：甲公司和乙公司签订了一份加工承揽合同，在合同中双方订立了仲裁条款。双方约定因本合同的履行所发生的一切争议，均提交重庆市仲裁委员会仲裁。在合同履行过程中，由于甲公司认为乙公司制作的产品没有达到约定的质量标准而拒付劳务费，双方发生争议。乙公司向重庆市仲裁委员会申请仲裁。双方共同委托仲裁委员会主任李某指定仲裁员。李某于是指定了甲、乙、丙三人。甲公司要求公开审理本案，乙公司不同意，仲裁庭决定公开开庭审理本案。在多次开庭后，甲公司掌握了仲裁员丙私下会见乙公司的法定代表人并接受乙公司馈赠的证据。甲公司在下一次开庭时出示了上述证据，申请仲裁员丙回避。仲裁庭经过研究驳回了甲公司的回避申请，并在最终裁决中做出了不利于甲公司的认定。问：你认为本案中不符合法律规定之处有哪些？为什么？,诉讼是指国家专门机关在诉讼参与人的参加下，依据法定权限和程序解决具体案件的活动。,诉讼,法院,特征是一套法定程序是一个运作过程是一种公力救济方式是一种三元结构系统,类别民事诉讼行政诉讼刑事诉讼宪法诉讼,起诉,受理,审理,裁决,送达,执行,litigation,litigation,原告（人）,被告（人）,基本结构,基础论,基本概念诉与诉权本诉与反诉,诉是指基于一定的民事权利义务争议，当事人一方以另一方为相对方而向特定的人民法院提出审判的请求。,反诉是指在已开始的诉讼程序中，被告以本诉的原告为被告提出旨在抵消、吞并原告诉请或使原告诉请失去意义的独立反请求。,诉权是指当事人所享有的请求国家维护自己合法权益的权利。,要素当事人诉讼标的诉讼理由,种类确认之诉给付之诉变更之诉,条件1须为同一实体法律关系2通常在一审判决前提出3须向本诉人民法院提出,诉权诉讼权利起诉权,本诉原被告为多人时能否提起反诉？,基础论（续）,法院检察院诉讼参与人,案件事实当事人之间争议的民事实体法律关系客体不同于诉讼标的,诉讼主体间的诉讼权利义务,基本原则权利平等原则法院调解原则自由辩论原则依法处分原则检察监督原则支持起诉原则,基本制度合议制度回避制度公开审判制度两审终审制度,诉讼法律关系民事法律关系,法律关系,主体论,主管管辖,级别管辖层级：基层、中级、高级、最高标准：金额+性质+繁简+影响,地域管辖一般原则：原告就被告；特殊：被告就原告特殊1适用情形：合同（保险、运输）纠纷、票据纠纷和侵权纠纷2专属管辖：不动产、港口和继承3协议管辖：合同书面一审五个不得违反级别和专属4共同管辖（选择管辖）：优先与恒定5牵连管辖（合并管辖）：反诉和第三人诉讼,管辖权异议主体被告和有独立请求权第三人时限一审提交答辩状或者第三人参加诉讼时后果异议成立须移送，异议不成立应驳回，但可上诉,管辖原则两便原则均衡原则恒定原则,主体论（续）,诉讼当事人是指因民事实体权利义务关系发生纠纷而以自己的名义进行诉讼，并受法院裁判约束的利害关系人。,诉讼参与人,诉讼参加人,诉讼当事人,原告被告诉讼第三人诉讼代表人共同诉讼人,诉讼当事人诉讼代理人,诉讼参加人证人鉴定人员勘验人员翻译人员,诉讼权利能力诉讼行为能力,法定代理人是诉讼当事人？,思考题2006年11月，某小区成立了业委会，尽管如是，但业委会一直未按章程规定正常运转，亦未组织召开业主大会。次年2月，部分业主因对物业公司的服务不满意，多次向业委会提出请求，要求按章程规定召开业主大会商讨对策，但业委会不予理睬，部分业主遂状告业委会要求其履行组织召开业主大会的职责。问：本案业委会是否是适格诉讼主体？为什么？,诉讼第三人,诉讼第三人（续）,思考题1997年11月，王某用前夫张某的遗产为其子张丁修建砖房三间，因该房屋占用土地属农村集体所有，只有村镇建设许可证而无房屋所有权证。2003年3月，王某与许某登记结婚。后因王某与许某感情不合，于2006年6月诉至某县人民法院要求解除婚姻关系，经法院判决双方离婚并认定张某所有的砖房三间属于王某的个人婚前财产。后许某因不服一审判决上诉至某市中级人民法院。二审法院以许某在二审期间提供了新证据，证明原审判决认定许某与王某的婚姻关系存续期间是错误的，以本案由于新证据致使原审判决认定事实不清、证据不足，撤销原判发回重审。在某县人民法院重审该案中，因许某认为该房屋属夫妻共同财产要求分割，张某遂申请以第三人身份参加诉讼，法院合议后不予采纳，并告知张某需另行起诉确认该房屋所有权，其母亲王某与继父许某离婚诉讼可中止审理。问：你认为本案有无不合理之处？为什么？,诉讼代表人,诉讼代表人诉讼代理人代表人诉讼共同诉讼,代表人诉讼条件与举证责任被代表人权利与胜诉权益分配,共同诉讼人,必要共诉常见情形1挂靠经营2个人合伙3法人分立4借用印章等5业主与实际经营者不一致6担保7代理8继承9共有财产10劳务派遣等劳动纠纷,共诉：实质是主体合并，作用是防止矛盾裁决和实现诉讼经济,诉讼代理人,种类法定诉讼代理人指定诉讼代理人委托诉讼代理人,相关方面1转委托2离婚案件3离任法官4资格限制,证据论,种类1物证2书证3视听资料4电子数据5证人证言6鉴定意见7勘验笔录8当事人陈述,证据保全,证据收集,方法物证笔录、绘图、拍照、录像或保存原物书证拍照或复制证人证言笔录或录音,条件1证据可能灭失或以后难以取得2须在开庭审理前提出,事前保存事后收集1当事人2诉讼代理人3法院,证据论（续）,证明对象,证明标准,证明责任,证明过程,待证事实免证事实：众所周知的事实；自然规律及定理；根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则推定的事实；已为人民法院的生效裁判所确认事实；已为仲裁机构的生效裁决所确认事实；已为有效公证文书所证明的事实。,1客观真实性要求：真实性、合法性和关联性2优势盖然性双方当事人对同一事实举出相反证据且都无法否定对方证据的，人民法院采信证明力较大的证据或者依据举证责任分配的规则作出裁判。,原则：谁主张，谁举证例外：举证责任倒置,认证,举证,质证,行为论,行为论,期间1期间与期日2法定期间与指定期间3期间计算与顺延,司法协助司法协助司法救助司法协助法律援助,先于执行适用条件当事人之间权利义务关系明确，不先予执行将严重影响申请人的生活或者生产经营的；被申请人有履行能力。适用范围追索扶养（赡养、抚育）费、抚恤金、医疗费的；追索劳动报酬的；因情况紧急需要先予执行的。,财产保全诉讼财产保全诉前财产保全,送达种类：6种适用：？,程序论,起诉,受理,审理前准备,开庭审理,诉讼裁判,撤诉缺席审判,延期审理诉讼中止诉讼终结,形式要件诉讼形式：原则书面，口头例外诉讼时效：不主动审查,实质条件原告身份适格有明确的被告有具体的诉请和事由属于法院主管和管辖,1审查起诉：形式审查2决定受理：7日3不予受理：书面裁定4特殊不予立案的处理,依照法律规定在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的,一审（普通）,不予受理,程序论（续）,起诉,受理,审理前准备,开庭审理,诉讼裁判,撤诉缺席审判,延期审理诉讼中止诉讼终结,庭审准备,1送达法律文书：答辩状（15日）、副本（5日）2告知当事人有关的诉讼权利义务3审核材料4调查必要证据5组成合议庭6其他（预收诉讼费、追加当事人、移送案件等）,法庭调查,法庭辩论,当事人最后陈述,合议庭评议,宣判与闭庭,一审（普通）,1判决：实体问题可上诉（15日）2裁定：程序问题三类可上诉（10日）3调解：实体问题不可上诉4决定：特殊事项5命令：支付令和搜查令,程序论（续）,起诉,受理,审理前准备,开庭审理,诉讼裁判,撤诉缺席审判,延期审理诉讼中止诉讼终结,撤诉申请撤诉：宣判前视为撤诉：未依法交纳诉讼费的；无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的,缺席审判被告无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的；被告反诉或者法院不准原告撤诉且原告无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的。,延期审理（第146条）诉讼中止（第150条）诉讼终结（第151条）,一审（普通）,程序论（续）,一审（简易）,简易诉讼程序,适用限制