重大事项评估制度

重大执法事项风险评估制度 第一条 为从源头上规避、预防、控制规划执法监察工作可能发生的社会稳定风险，落实防范、化解和处置措施，确保重大执法事项顺利实施，特制订本制度。 第二条 重大执法事项风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大执法决策、重点项目执法监察等可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。第三条 坚持科学发展观，牢固树立主动维稳的理念，按照“关口前移、重心下移，预防为主、标本兼治”的总体要求，对重大执法事项实施过程中可能出现的社会稳定风险，以及合法性和公共安全性进行先期预测、先期评估，切实增强决策的科学性，努力从源头上预防和减少涉稳重大事件的发生，维护和谐稳定的发展环境。第四条 建立重大事项社会稳定风险评估必须遵循以下原则：1.权责统一原则。按照“谁主管，谁负责”、“谁决策，谁负责”的要求，重大执法事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，并对评估结论负责。2.合法合理原则。评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正、公平，符合大多数行政相对人的利益。3.科学民主原则。依据相关法律法规和政策制定科学规范的评估标准，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，认真分析，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。4.群众利益原则。将群众利益放在首位，以群众满意不满意作为衡量执法工作的唯一标准。第五条 重大事项的范围，具体包括以下内容：1.被省、市、县（区）确定为重点工程的重大项目。2.公共公益类、城中村类、棚户区改造及经济适用房等政府主导类项目的行政执法监察及对违法建设案件的处罚。3.对违法建设项目采取行政强制措施。4.事关广大人民群众切身利益的重大事项。5.上级领导部门及支队认为需要进行社会稳定风险评估的其他事项。第六条 对重大执法事项在实施前应对其合法性进行认真细致地评估和审查。1、查清执法对象的基本情况；2、审查违法事实是否清楚，证据是否确凿；3、审查执法程序是否合法；4、审查方案和措施的合法性；5、审核适用法律、法规、规章是否准确；6、审核定性是否准确。第七条 对重大执法事项在实施过程中可能遇到的法律“真空”进行有针对性的风险识别和评估；对重大执法事项在实施过程中可能影响社会稳定和公共安全的情况进行先期预测，先期研判，先期介入，先期化解，确保社会稳定和公共安全。第八条 切实加强对重大执法事项的安全保障。制定实施重大执法事项周密的方案和措施。对执法环节、现场处理，特殊处置、人员分工、设备配备、法律宣传、现场预警等方面进行详细安排，相关责任大队负责重大执法事项具体工作。第九条 把握关键环节，重点关注社会稳定问题。突出抓好可能引起社会矛盾，引发重大公共安全隐患和引发群体性上访事件的风险评估；紧紧围绕规范执法行为，坚持法律效果、政治效果和社会效果相统一。第十条 构建“统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，确保重大执法事项在实施过程中万无一失。第十一条 进行科学分级，实现动态预防。根据重大执法事项的性质，紧急状况，形成规模，激烈程度和发展趋势，以及可能造成影响社会稳定和社会安全等因素进行综合评估，客观地拟定风险等级，并根据实际情况