工程项目管理服务取费建议

工程项目管理服务费用调查与建议高层次工程项目管理是高效、高质量实现工程项目投资建设目标的基本手段。 工程项目管理服务的费用，是以工程项目管理为服务手段的企业生存与发展的重要基础。各地建设主管部门积极培育工程项目管理市场，鼓励工程项目开展专业化、科学化、社会化的工程项目管理服务，提高投资项目总体效益，但专家不提供良好的政策环境。 其中项目管理服务的费用标准是许多需要解决的问题之一。1 .工程项目管理服务费用现状：建设部关于培育发展总承包和工程项目管理企业指导意见的执行推动了项目管理服务企业进入新的发展阶段，但相关企业运营辅助政策不完善，企业市场法律地位、服务费用标准等不明确，项目管理服务实际费用低，市场竞争无序，项目管理服务市场的1、现行工程项目管理服务和费用的主要依据：(1)旧建设部于2003年2月13日发行了建市200330号文献关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见(2)建设部于2004年11月16日发行了建设市2004200号文件建设工程项目管理试行办法(三)财政部2004300号文件关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见(四) 4) 2004年7月国务院国发200420号文国务院关于投资体制改革的决定号指出，对非营利政府投资项目加快推进“代理制度”，选择招标等方式专业化的项目管理机构负责建设实施。(5)住宅建设部于2008年11月12日发行了建设市2008226号文献关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业指导意见(六)江苏省省级政府投资项目代行财政财务管理暂行办法(2010-12-02 )。(七)江苏省基本建设财务管理暂行规定(八)江苏省省级政府投资项目代办制暂行规定(九)江苏省建设工程监理服务收费管理暂行办法2、目前江苏省项目管理服务企业收费方式与现状：(一)费用征收方式调查：江苏经天某建设项目管理有限公司做法：根据江苏省省级政府投资项目财政财务管理办法和江苏省基本建设财务管理暂行规定，招标项目按中标合同价格收费，不招标项目按建设部门管理费收费。江苏省经过某监理中心(省发改委部下)的做法，参考监理费用标准作为费用基价，在服务范围内协商增加系数征收费用。南京苏某监理公司：基本按监理费用标准征收费用，与业主协商在工程内容、复杂性、管理深度增加费用。省建设厅某管理中心：参考江苏省建设工程的代理和监理服务的收费标准，建议工程与实际投资者协商费用。旧省建设厅辖下的某开发公司：按代建标准征收费用，按监理费用标准征收费用。省建某院项目管理费用，按专业职务等级标准和人数，(玄武门)国际广场某项目，项目经理50万人以上/年。 按费率征收费用。 例如，省烟某公司项目的10亿投资费用约为900万，约为1%，省药某局项目的约3亿投资费用约为400万，约为1.3%，基本上以替代费用为基础协商增加系数。外省市项目管理公司主要是代理管理费(浙江、湖南、杭州市、北京市等)，少数按监理费用标准增加费用。(二)费用现状：省建设厅组织编制的工程项目管理服务实践文指出了目前国内项目管理服务收费的主要问题主要表现为工程项目管理服务收费没有明确的收费标准，2004年12月公布的建设工程项目管理试行办法表示，工程项目管理服务收费应当根据受托工程项目的规模、范围、内容、深度和复杂性等，由业主和项目管理企业按项目委托管理合同约定。 工程项目管理服务费用应按工程概况列支”。工程项目管理的实际成交服务费用较低，与国外项目管理的费用存在较大差异。 请参阅下表德国项目管理服务费用标准：工程概算预算(万元)505001000300050001000025000比率(% )13.6310.199.918.817.717.516.93美国全过程项目管理服务的收费标准：工程概算预算(万元)425850255042508500127252125051000比率(% )5.184.953.873.452.992.722.391.90二.建议根据省建设厅组织编制的工程项目管理服务实践 (以下简称实践 )本项目管理费用探讨和建议的具体内容和要求，本公司项目管理服务费用征收方式如下1、工程项目管理服务收费构成内容工程项目管理服务费的收费和构成应包括项目管理产生的直接费用、间接费用、合理利益和应缴税等，具体内容如下(一)直接成本包括项目管理人事费、材料费、设备(机器)使用费、住宿、交通、通信费等。(二)间接费用包括管理人员、行政人员及各部门事务人员的工资、经营业务费、社会保障费、项目管理人员教育费等。(3)合理利润项目管理单位作为专业知识密集型咨询管理服务单位，是保证单位可持续发展的必要费用。(四)税收、项目管理机关缴纳的营业税及附加税等。2、实践条推荐的全程工程项目管理服务费用征收案例(2010年):全过程项目管理服务是指项目全寿命期内为建设项目提供服务，其主要组织管理服务内容包括项目功能规划和论证、建设项目管理建议书、项目建议书和可行性研究报告书等前期规划管理、项目建设的各种行政许可手续， 包括合同管理、投标管理、进度管理、成本管理、质量管理、财务管理、施工监理管理、施工现场管理、工程安全和环境保护管理、物资采购管理、项目档案和信息管理、项目竣工验收和物业测试运营管理、项目保证管理、建设项目审计和验收等。项目全过程管理收费案例：全过程项目管理费用可累计从传统建设单位管理费用、工程项目管理单位从事全过程项目管理的人员工资、项目管理企业利润及相应税收中获得。通过调查分析，不同投资项目从事全过程项目管理的时间和各阶段应配备的人数、平均工资如下表所示项目投资(万元)5003000500010000500001000000所有流程项目管理服务所需的时间(月)81820243036全过程项目管理服务应配备人员(人)356101520项目经理的平均工资(万元/月)0.50.50.50.50.50.5以工程投资额为1亿元的项目为例，全程项目管理所需时间约24个月，人员10人，项目经理月平均工资0.5万元企业利润15%，征税7%，全程项目管理费用=传统建设单位管理费(相当于投资额1%-1.5% ) 113万项目管理员工资(10人*24月*0.5万/月)为120万项目管理部门利润为37.95万项目管理部门应纳税20.37万=311.32万以下类推不同投资项目全过程项目管理建议费用的基本价格如下表所示全过程项目管理服务提出基于费用的价格项目投资(万元)5003000500010000500001000000建设单位管理费7.53963113433683工作人员的工资124560120225360发行履约发生费用161020100200利润3.0813.5019.9537.95113.70186.45税1.657.2510.7120.3761.02100.06全流程项目管理费用基础价格25.23110.75163.66311.32932.721529.51比率(% )5.053.693.273.111.871.53项目管理投资额在两数值区间时，采用线性插值法确定项目管理费用的基价。 (该案例为解决项目管理服务评价费用问题提供了思路)。3 .菜单式工程项目管理服务的费用基于菜单的项目管理服务是项目管理部门根据业主的要求，在项目全寿命期内提供一些阶段或一些阶段的服务或者专业的项目服务。 借鉴项目代理和工程项目监理收费相关模型项目管理服务的收费方法，提出具体分两种模型收费。(1)项目管理不同阶段收费：项目管理分为项目前期、项目实施期、项目后期，按项目管理不同阶段的管理内容和工作特点分别收费。项目前期项目管理的公共制约条件多，外部制约因素复杂很难控制工作难度和周期(对于项目管理企业来说工作周期是重要的参数)。 项目管理费用应加上项目管理人员数、平均工资、实际服务时间等直接成本、利润和税金来构成(具体金额按本单位的工资水平、利润、税和管理费用标准来推算)。 项目管理后期可按前期方法征收费用。项目实施期间(项目施工阶段、项目投资额、质量标准、工期均明确，项目管理服务产生的费用也易于控制)，参考湖南省政府代建服务费总额控制数费率表，按基本价格乘以1.52的系数计费(综合概算投资评价)。 参考施工工程监理费用标准(江苏)的费用，该标准价格乘以45系数征收费用，参考建设部监理费用标准，该标准价格乘以2.53系数征收费用(均按工程估算)。(2)根据专业服务内容，参考各专业职级的收费标准收费。 例如项目规划、成本管理、招标管理、审计管理、工程咨询等按照各国规定的收费标准收费，或按照建设工程监理和有关服务人员的人工费标准收费。 (管理服务范围、费用建议见附件一、二、三)苏盐置换业总工于美川2013年5月6日召开附件一：江苏省建设厅工程项目管理服务合同范本附录a服务范围A-1常规服务双方可以核对或补充下表，或参照下表协商具体项目管理服务范围。建设阶段编码工作的分解1 .投资机会研究和项目建议书阶段1001投资机会研究1002拟订项目建议书1003编制环境影响评估报告(注册表、报告表)1004评价项目建议书1005办理环境影响评价文件1006投资估算1007投资机会研究与项目建议书阶段的项目管理1008其他二、可行性研究和立项阶段2001处理项目立项报告2002制作可研究报告或项目申请报告申报单2003项目组织实施计划2004可研究的报告评估或项目申请报告报告2005建设用地的申请和取得2006申请建设项目选址意见书2007申请建设工程规划设计要求2008建设工程规划设计方案新闻审查2010申请建设用地规划许可证2011投资估算1012可行性研究与立项阶段项目管理2013其他3 .调查设计阶段3001调查招标3002工程地质调查3003设计方案选举(设计投标)3004初步设计3005设计图3006专业设计合作3007进行扩展审查3008审查设计图3009申请建设工程规划许可证3010设计概况审查3011调查设计阶段的项目管理3012其他4 .开工准备阶段4001做开工报告4002建设工程建设4003建设项目举报人4004申请建设工程施工许可证4005对建设项目进行特别审查4006项目套件申请4007工程总承包投标4008工程图预算4009工程监理招标4010监督和管理投资4011进口设备采购4012开工准备阶段项目管理4013其他5、施工阶段5001现场组织和协调5002项目内部调整5003分阶段检查5004支持委托人的外部协调5005工程预算的审查5006专业承包审查5007大宗材料和设备采购管理5008工程质量、进度、安全、成本控制5009工程勘察5010工程施工管理5011工程监理工作的管理5012管理设计和变更5013工程价款的支付审查5014其他六、竣工验收阶段6001组织竣工验收6002提出竣工申请6003工程决算审查6004生产准备和组织6005创建项目完成报告6006工程财务结算6007固定资产处理6008竣工验收阶段的项目管理6009其他七、后评价阶段7001项目后评价7002后评价阶段的项目管理7003其他附件二：湖南省政府的代建服务费总额控制数费率表编制服务费总额管理费率表单位：万元总概算投资比率(% )算例5000350003%=1505000-100002.515