20XX年创建全省最优软环境县份动员讲话

20XX年创建全省最优软环境县份动员讲话同志们：受县委委托，下面我就今年全县软环境建设工作讲几点意见。20XX年全县软环境建设工作的总体要求是：全面落实县委十三届二次全会精神，凝心聚力，大胆创新，把汪清建设成全省软环境最优的县份，努力实现投资“零障碍”的目标，为全面完成我县全民创业第二个项目建设年的各项目标任务提供可靠的保障。一、明确目标、坚定信心，以更高的标准和要求推进软环境建设20XX年是*能否顺利实现“三步走”战略的关键之年。 要实现经济的快速崛起，必须有一流的环境、一流的服务作保障。县委、县政府审时度势，在深入分析我县面临的新形势，充分考虑我县实际情况的基础上，适时提出创建全省最优软环境县份的目标。准确领会县委县政府的决策，要求我们充分认识到现阶段实现这一目标的极端重要性。全面实现这一目标，要求我们既要充满信心，又要找准存在的突出问题，既要有超常规的思路，又要拿出切实可行的办法。必须认识到创建全省最优软环境是实现*大发展、快发展的迫切需要。当前，各地都在想方设法竞相发展，在政策趋同、资源秉赋委任相近的情况下，投资环境的优劣将是一个重要的条件。特别是在我们汪清这样一个基础薄弱、交通不便、信息相对闭塞的地方，软环境竞争力就显得尤为重要。目前，*创建全省最佳软环境县份已经具有了一定的基础。经过一年的实践，全县上下谋求发展的意识空前高涨，大发展、快发展的信心空前高涨，发展方向和路径已经十分明确。特别是县里主要领导身先士卒、亲力亲为，与企业家同甘共苦，不仅赢得了投资者的信赖，而且为全县各级领导和干部做出了榜样。大汪清观念深入人心，驻汪中省州直部门和地方心往一处想、劲往一处使，千方百计为企业解决实际问题，一个政令畅通，人人想发展、人人为发展的氛围已经形成。同时，经过各部门的共同努力，我们编制完成了汪清县行政审批项目目录和行政事业性收费目录，初步构建了软环境建设的制度体系，探索出为企业服务全程代办制、重点项目领导包保、重大项目派驻现场服务组等一系列行之有效的措施和办法，在全州范围内初步实现了“服务意识最强、审批项目最少、办事效率最高、收费标准最低、维权力度最大、企业干扰最小”的目标，为创建全省软环境最优县份积累了经验，奠定了基础。同时我们也要看到，与快速发展的形势相比，与企业和人民群众的期望相比，我县的软环境还有许多不尽人意的地方：一些单位缺乏主动改善投资环境的热情和意识，仍然存在重审批、轻服务，重权力、轻责任的现象；一些部门仍然以小团体利益为重，考虑部门利益变相收费、变相罚款，以费养人；个别部门审批环节、办事程序繁琐，透明度不强，办事效率不高；一些重要权力部门和重点岗位还存在“中梗阻”问题，行政不作为、乱作为和慢作为的现象还一定程度存在；有些部门内控制度不健全，存在监管漏洞，对现行制度执行不力。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。能否实现把汪清建设成全省软环境最优县份的目标，关系到汪清招商引资的对外形象，影响着汪清项目建设的进程。我们一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，团结和凝聚全社会力量，下大决心，花大气力，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，全员动员、全力以赴，迅速形成软环境建设整体合力，打好这场软环境建设攻坚战。二、突出重点，大胆创新，在新的起点上实现我县软环境质的飞跃第一，迅速掀起软环境建设新高潮，营造全社会共同参与的强劲氛围各乡镇、各部门要立即部署组织开展软环境建设“大讨论”活动，进一步提高公职人员对软环境建设重要意义的认识，大力推进思想解放、观念更新，教育大家牢固树立“软环境也是生产力”、“为投资者服务就是为发展服务”、“服务企业就是服务人民群众”的观念；有针对性地组织召开软环境建设恳谈会，邀请人大代表、政协委员、企业家代表、个体工商户及群众代表，广泛听取社会各界的意见，虚心采纳合理化建议，不断改进工作；扩大公开承诺部门范围，48个职能部门要通过新闻媒体就年内准备为企业为群众所办的具体实事向全社会做出公开承诺，公示各部门重点岗位中层干部职责；继续在汪清电视台开办“共建软环境”栏目，以“政策解读”、“部门之窗”、“走进对话”、“热点追踪”等专题，大力宣传县委、县政府决策部署，介绍先进经验和典型，对企业和群众普遍关注的热点、难点问题进行跟踪调查和报导，对典型的涉软案件进行曝光。在全县迅速形成“人人关心软环境、人人建设软环境”的强劲氛围。第二，巩固清费治乱成果，全力打造便捷高效的政务环境进一步梳理汪清县行政审批项目目录，坚决取消和停止上级明令取消的审批项目，坚决取消和停止县内自己确定的审批项目和省内其它城市不再审批的项目。以“精简、规范、高效”为原则，进一步减少审批环节，提高即办件比例，对县内审批手续的办理做到即来即办，对确实无法在当日办结的，要向当事人说明情况，并严格控制在3个工作日以内予以办结。做到与省内其它城市相比，我县审批项目最少；与其他县市相同的审批事项相比，我县办结时间最快。重新审定汪清县行政事业性收费项目及标准目录，参照其他县市制定最低标准，向社会公示。对新增收费项目实行物价部门和软环境办公室双审制，及时补充编入目录。对目录外收费项目、收费行为一概视为乱收费，企业和个人可以拒缴，同时还要追究部门领导责任。严格控制检查。除国家和省州统一部署的检查外，常规检查要实行总量控制，一年内同一部门对同一企业的检查原则上不能超过两次，确有必要检查的必须经县政府分管领导批准。各部门执法检查不得影响企业的正常生产经营活动。对全县重点企业进行行政执法检查，须填写企业出具的为企服务登记卡，标注执法依据、方式、处理结果等内容，涉及处罚事项须报县政府分管领导。第三，全程代办，跟踪派驻，为投资者提供超常规服务通过新闻媒体向社会公开招商服务电话，根据投资者要求，派出软环境直通车提供跟踪服务。打破部门之间的限制，以政务大厅和现场服务组为平台再造审批流程。涉民项目，全部进入政务大厅及各审批办公室，乡镇成立行政服务中心，实行三级代办制。对重点项目实行派驻现场服务组制度。从全县各部门抽调干部组成工作组，对重点项目和大项目，派驻现场服务组,全程代办各类审批手续，现场协调解决各种问题；对其他项目，设立联系服务组上门服务。服务组组长定期汇报工作情况，提出代理服务中遇到的问题，真正实现“厂内事情企业办、厂外事情我代办”。畅通交通绿色通道。凡在我县经商办企业的域外车辆，除交通肇事外，轻微违章，以教育为主，公安、交通、农机监理等部门不扣车、不缴证、不罚款。为企业创造良好的治安环境，对新引进投资在5000万元以上的项目，县发展和改革局在批准之日即函告县公安局，由公安机关进行治安跟踪服务。此外，各乡镇各部门都要积极行动起来，充分发挥各自职能作用，在投资者子女入学、医疗服务、劳动用工、户籍落迁、出入境管理及日常生活中搞好服务，为企业家提供一切可能的优惠和便利，用真情来招商、亲商，让投资者安心于企业的生产经营和发展壮大。加大涉软案件查处力度，促进机关作风转变环境好不好，根子在机关、关键在干部。创造环境，说到底是个立场和出发点的问题，你的权力是为谁而用，你对汪清发展是不是有强烈的责任意识，你对全县百姓是不是充满感情。作为一名领导干部、机关干部一定要认识到，逼走一个投资者，就等于是砸了一批老百姓的饭碗，敲掉了政府的一块税收，从这点上讲，服务投资者、服务企业，就是服务人民群众，服务发展大局。去年，县里对软环境下决心进行了整治，也处理了一批干部。从这些被查处的涉软案件中，我们不难发现，绝大多数的问题就是作风问题，缺乏大局意识，缺乏起码的工作责任心。从去年年底，我们对百名科长评议结果看，人民群众对机关干部的满意程度虽然较前些年有所提高，但并不乐观。测评结果排在后三位的县药品监督管理局2名科长和县牧业管理局的1名科长，服务相对人满意率不足50%。今年我们要加大对机关干部的作风整顿，结合贯彻落实吉林省行政问责暂行办法，加大追究责任力度，重点整治影响发展、阻碍发展问题突出的“中梗阻”现象。整治重点就是中层干部和手握实权的办事人员。要重点查处七种行为：一是服务态度差、生冷硬横，导致投资项目流失的；二是办事拖拉、消极应付、推诿扯皮，严重影响项目进度的；三是乱收费、乱罚款、乱检查和乱摊派的；四是利用职权寻租或变相寻租、借机敛财、吃拿卡要的；五是滥用职权、故意刁难或提出不合理要求的；六是主观动机不纯，以罚代管、罚而不管，在社会造成恶劣影响和严重后果的；七是受理办事事项时，不能一次性告知所需手续，导致办事者多次往返，对即办件拖着不办或承诺件在承诺时限内无正当理由未办结的。发现上述行为者，一经查实按一次投诉查实停职制度严肃处理。停职人员在县电视台进行公开检讨，并到企业劳动实践。停职期满后，视其表现给予恢复职务或做其他处理。通过查处“中梗阻”，挖出一批违法违纪腐败分子，震慑一批消极怠工、不思进取、思想僵化的人员，彻底扭转工作作风。要注意发挥规章制度的治本功能，逐步建立行政管理运行标准体系，围绕行政审批部门各项职能、审批运行环节及时限、工作方法及措施制定一系列的管理运行标准，建立相应的监督标准和处理标准。通过标准体系有效清除“中梗阻”现象。要加强对重点岗位和窗口部门人员的考核，年内组织人大代表、政协委员、服务对象等对百名科长进行不定期测评，对满意率在70 %以下的，进行岗位调整，单位负责人要在媒体公开检讨，对连续两次排名后三位的给予免职处理。三、切实加强对软环境建设工作的领导为深入推进这项工作的开展，县里已制定了创建全省最优软环境工作实施方案，各乡镇各部门要对照方案确定的各项目标任务，做到经常调度、经常对照检查，以方案指导工作实践。要进一步完善领导体制和工作机制。确立县委、县政府领导，人大、政协监督，软建办组织协调，相关部门各负其责，人民群众积极参与的领导体制和工作格局。健全各项工作制度。不断总结实践经验，逐步完善机关作风建设考评机制、群众投诉举报协调解决机制、服务效能监察机制、行为监督制约机制，做到用制度规范行政执法，约束公务人员行为，使软环境建设步入制度化、