20XX年区文明生态村创建工作实施方案

20XX年区文明生态村创建工作实施方案为贯彻落实十六届五中全会精神，扎实推进我区文明生态村创建工作，促进农村“三个文明”协调发展，努力建设社会主义新农村，根据市委、市政府关于开展“百个文明生态村”创建工作的安排部署，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以党的十六届五中全会精神和科学发展观为指导，以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为目标，通过创建活动改善农民的生产、生活条件，增加农民收入，营造农村优良的人居环境,促进农村“三大文明”健康、协调发展，加快建设社会主义新农村步伐。二、文明生态村创建基本原则1、实事求是，因村制宜。各村的基础不同、起点不同，创建文明生态村的工作重点、达标时限也应该有不同的要求。要按照文明生态村的基本要求，从本地实际出发，制定符合自身实际的创建标准、创建进度和创建模式，不搞一刀切、齐步走。2、分类指导，整体推进。要根据创建村的不同情况和条件，统筹安排，搞好试点，推荐一批，培养一批，辐射带动一批，先易后难，梯次推进。对经济条件较好、创建积极性较高的村，可以引导建立硬件标准较高的文明生态村。对条件较差的村，要从力所能及的事情做起，防止出现等待观望、无所作为的现象。3、依靠群众，发动群众。广大农民群众是创建活动的受益主体，也是建设主体、投入主体。要发挥农村党员、团员的先锋模范作用，采取各种方式调动发挥群众的积极性、主动性和创造性，坚持依靠农民群众开展各项工作，用自已的双手创建美好家园。从村庄规划设计、村规民约的制定到改水改厕等，都要充分发扬民主，尊重群众的意愿，以引导为主，让农民在自我服务、自我管理的过程中达到自我教育的目的。4、以人为本，和谐发展。建设文明生态村的本质是遵循生态、经济和社会的发展规律，通过卓有成效的创建和资源的优化配置，实现村级政治文化建设文明化、农业生产生态化、农民生活方式科学化。5、重在建设，务求实效。创建文明生态村是一项长期复杂的工作，不是赶时髦、搞形式，不是劳民伤财的升级达标。创建活动不仅是在硬件上提高，更重要的是农民群众科学生活方式、文明习惯的养成和整体素质的提高。在创建工作中，要本着自愿、量力而行的精神，宁可少一些，也要好一些，宁可慢一些，也要实一些，注重实效，不搞形象工程，切勿急于求成，确保创建活动的实际效果。三、文明生态村创建的基本标准以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设为目标。以人居环境建设为切入点，以发展农村经济、增加农民收入为主线，以提高农民素质为根本目标。具体标准如下：市级文明生态村标准1、班子坚强。村两委班子团结、坚强有力，坚持立党为公、执政为民，执行党在农村的方针政策，村级其他组织较好地发挥作用，党员队伍的模范作用发挥好，干群关系和谐融洽。村委会有办公地点。2、经济发展。发展农村经济、增加农民收入是创建的主线和基本目标。建设种植、养殖和加工专业村。积极组织农户外出务工经商，解决农村剩余劳动力。加强招商引资、发展民营经济、壮大集体经济实力，增强为民服务功能。发展经济专业合作组织，畅通农民购销农产品渠道。发展生态农业，推广建设沼气池。3、规划落实。有较为完善的文明生态村创建规划，有村庄平面规划图和设计说明书。4、村容整洁。实施“五四三二一”工程，建设生活便利、环境优美、人与自然和谐相处的良好人居环境。“五”是指村落的硬化、绿化、亮化、净化、美化。硬化方面，要求村居主次街道硬化，村落“户户通”硬化率60%以上。绿化方面要求在村落内外、庭院内外裸露空闲地植树、栽果、种花、种菜，村落林木覆盖率山区要达到35%以上，平原要达到30%以上。亮化方面，要求村居主要街道和聚集区安装路灯。净化方面，要求村落主要街道两侧有排水设施，所有路旁无柴草堆、无土石堆、无粪堆，无畜禽院外栏养、无污染源、无侵占街道，村内建有公共厕所。美化方面，指有条件的村，粉刷街道两侧墙壁，路面两侧铺有路沿石。“四”是指改水、改灶、改厕、改栏圈。改水方面要求农民饮用水质符合健康要求。改灶方面，要求农户使用节能灶。改厕方面指要求农民建设使用卫生厕所。改栏圈方面要求家禽、家畜圈养或拴养。“三”是指通水、通电、通讯，通水方面指村庄建设通自来水或使用压力水井；通讯，指农户安装电话，推广使用互联网。“二”是指村庄建设卫生室、图书阅览室。“一”是指一所，即建设文化体育场所。5、乡风文明。加强农村文化基础设施建设，广泛开展文明生态户创建活动和丰富多彩的群众性精神文明创建活动，落实党在农村的各项政策法规，提倡科学、反对迷信、移风易俗，实行婚事新办、丧事简办，提高农民综合素质，在农村树立讲文明、讲科学、讲道德的良好社会风尚。文明生态户达到30%以上。6、管理民主。建立村规民约、村民代表或村民会议制度，财务管理制度、村务公开制度健全完善，村务活动落实，民主议事规范，有活动记录及档案，群众满意率达95%以上。群众民主意识增强，自我约束、自我管理、自我服务能力增强。村街有固定宣传栏、公开栏。7、社会保障。开展拥军优抚活动。五保户供养率达到100%，村无失辍学儿童，落实农村养老政策，困难弱势群体得到救助。8、管护到位。文明生态村坚持建设与管理同步。落实长效管理机制，村建有公共厕所和垃圾集运点。村街道路实现日常保养、维护；环境卫生有管理办法和日常保洁措施，垃圾能及时清运，栽植的花草、林木落实了管护责任制，确保林木成活率。区级文明生态村创建标准1、村两委班子健全。有创建规划方案和创建领导小组。2、主街道硬化率100%，两侧有排水设施。硬化路入户率在30%以上。3、主街道无“三堆”，有路灯，有专人管护。4、有村务公开栏、村民公约，“二室”健全。5、村内绿化率不低于20%。6、无计划外生育，无上访案件，无刑事案件。三、实施步骤文明生态村创建时间为20XX年3月20XX年12月。创建活动分宣传发动、组织实施、总结验收三个阶段。按照市里的统一要求，20XX年一年完成创建任务，20XX年继续巩固提高。宣传发动阶段。通过广播、报刊、宣传栏、座谈会、外出参观等多种形式的宣传，让广大干部群众充分认识创建文明生态村的重大意义，营造创建文明生态村的良好氛围。积极发挥群众的创建主体作用，引导群众自觉主动地参与到文明生态村创建工作中去。组织实施阶段。搞好创建村规划，按规划逐步实施。具体安排是：4月30日前将创建村规划图、建设项目、建设时间、投入资金、资金报区创建办。4月初，区创建办验收绿化情况。9月底，验收道路硬化、户户通情况及通电话、通水、通有线电视情况。12月底，验收亮化、文化广场、体育场所情况。20XX年3月检查绿化补植情况，6月验收净化、文明生态户、长效管理机制建设情况。总结验收阶段。20XX年9月，模拟验收。四、政策措施1、组织领导到位。各乡镇要成立由分管书记任组长、各有关部门主要负责人为成员的创建领导小组，领导小组下设办公室，负责创建日常工作。要保证创建办的工作经费，创建村要明确创建工作班子和专门人员。2、加大宣传力度。区新闻媒体要以文明生态村创建为主题开辟专栏，在全区营造氛围，形成文明生态村创建的强大声势。3、多渠道筹措创建资金。坚持“一个为主”、“几个一点”的原则筹措创建资金。“一个为主”就是以村民自己投劳、出资为主；“几个一点”就是区、乡镇财政补一点，帮扶单位帮一点，社会各界捐一点，充分调动社会方方面面的积极性。20XX年，区财政对每个市级文明生态村拨付启动资金3万元，20XX年再拨付3万元以奖代补。4、明确责任分工。文明生态村创建工作由区创建办负责面上指导，部门帮扶创建，乡镇承担主要任务，村两委起关键作用，村民是创建主体。按照“定单位、定任务、定标准、定时间”的要求，各乡镇选择相关部门帮包创建村，帮助创建村解决创建资金、技术等问题，乡镇创建办要加强创建的协调、督促、指导工作。区直有关部门要各司其职，发挥各自优势，加强对创建工作的指导。区交通局负责道路硬化，区林业局负责绿化，区建设局负责建设规划，区环保局负责污染整治，区卫生局负责改水、改厕和净化，区农业局负责发展生态农业、庭院经济和建设沼气池，区水利局负责通自来水工程，区广电局负责通有线电视工程，区网通公司负责通电话和互联网工程建设。5、强化协调监督机制。乡镇创建办坚持周调度、月小结制度，督促检查创建村创建工作，对先进典型经验通过召开现场会、观摩会等形式进行推广，对创建中遇到的各种困难和问题通过召开联席会和调度会等方式进行协调解决，促进创建工作稳步快速推进。20XX年，区委、区政府继续实行文明生态村创建工作目标管理责任制度，把各乡镇、区直有关部门纳入岗位目标考核，单列3分，对创建村进行严格检查验收，排出名次，并召开创建文明生态村总结表彰大会，对符合创建标准要求的授予“文明生态村”荣誉称号，奖励在创建中涌现出的先进集体和先进个人。对验收不合格的村及乡镇实行“一票否决”，取消各种评先树优的资格。五、组织领导为加强对文明生态村创建工作的组织领导，区委、区政府成立区创建文明生态村领导小组，领导小组下设办公室，负责创建工作的组织实施、协调关系、督促检查等工作，严格实施目标管理，健全工作机制，及时推广典型经验，解决创建工作存在的问题，推动创建工作的全面发展。实行区级领导干部联系乡镇目标责任制，联系创建村的区级领导干部全年到创建村督导创建工作不少于6次，指导创建村落实各项创建任务，督促帮包单位高标准完成帮扶任务；协助镇村顺利通过检查验收工作。区直部门帮包村的创建帮包责任制。区直帮包部