2018年全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作报告重点工

2xx8年全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作报告重点工作分工表项目内容主要任务责任单位配合单位一、突出问题导向，防控食品药品安全风险。（一）扎实开展风险排查加强食品安全风险监测能力建设，继续在“四品一械”各环节开展风险隐患排查工作，制定风险排查台账，及时消除风险隐患。食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、保健食品化妆品监管科、医疗器械监管科（二）扎实开展风险评估完善风险研判会商制度。应急管理科定期召开风险研判会商会。应急管理科及时向有关部门通报食品抽检信息。稽查支队（三）扎实开展应急处理完善突发食品药品安全事件应急处置工作流程，及时发布食品药品安全预警信息。应急管理科加强应急队伍建设，构建市、县（市、区）、乡（镇）联动的应急管理体系。应急管理科加强应急培训，提升监管人员处理食品药品安全事故能力。应急管理科二、聚焦示范创建，提升食品安全监管能力（一）推进“六城”联创工作对照创建体系，配合牵头部门对文明城市、卫生城市中涉及的食品安全问题进行规范、落实。局创城办办公室、综合协调科、食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科、保健食品化妆品监管科、稽查支队严格对照创建标准，督促各责任单位逐一落实，重点提升群众的知晓率、参与度、认同感、满意度。做好自治区对食品安全城市创建验收的迎检准备工作，争取公众对创建工作知晓率、满意度达70%以上。局创城办综合协调科、食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科在创建自治区食品安全示范市的基础上，着力推进桂平市、平南县创建食品安全示范县。局创城办综合协调科、食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科二、聚焦示范创建，提升食品安全监管能力（二）提高食品全产业链供给质量。要督促农业等部门，严把投入品使用关。综合协调科要督促经营者履行进货查验义务，不得收购、贮存、运输和销售不符合国家食品安全标准的食用农产品。推动发展冷链物流，促进装车、运输、卸货、存储各环节无缝衔接。综合协调科食品流通监管科、食品餐饮监管科要继续实施食品生产企业风险分级分类管理，明确风险点及其控制措施、责任人，保证生产过程数据完整、真实。食品生产监管科督促食品生产企业加强出厂自检。食品生产监管科深入推进“放心肉菜示范超市”建设。食品流通监管科督促食品销售者严格落实进货查验和索证索票制度。食品流通监管科强化食用农产品市场销售监管，探索食用农产品凭合格证入市销售制度。食品流通监管科着重推进农贸市场、超市农残快检。食品流通监管科深入实施餐饮业质量安全提升三年行动计划，重点提高学校食堂、工地食堂、单位食堂持证率，推进“阳光餐饮”、“校园绿色餐饮”。食品餐饮监管科到2xx8年底，持证餐饮服务提供者“明厨亮灶”实现45%覆盖；大型餐饮企业、学校（含幼儿园）食堂的量化等级良好以上达到70%。食品餐饮监管科全面推进“网格化双随机”监管模式，落实日常检查和飞行检查责任，将检查、检验、处罚和结果及时纳入企业监管档案。食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科创新监管理念，从“保姆式监管”向全面落实企业主体责任、从偏重事后检验向注重过程检查转变。食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科强化小作坊、小摊贩、小餐饮监管，创造条件实行集中规范管理。食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科二、聚焦示范创建，提升食品安全监管能力（二）提高食品全产业链供给质量。做好重大节日、重大活动食品安全保障工作，有效预防食物中毒和食源性疾病等食品安全事故发生。稽查支队积极联系沟通编制、人事部门，尽快将食盐生产经营监管职能、编制、人员和工作经费落实到位，确保食盐质量安全。办公室财务科探索更有效的集体聚餐管理方法。食品餐饮监管科继续推进食品安全保险试点工作。综合协调科食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科三、深化日常监管，推动药品医疗器械高质量发展。（一）药品生产方面对辖区内企业日常检查全覆盖。药品生产监管科加强对高风险药品、特殊药品、中标价格明显偏低品种和产品抽验、不良反应监测、被举报投诉问题生产企业的监督检查，尤其是加大中药饮片生产和低水平重复生产品种的检查频率，规范医院制剂生产的监管，严防企业不按处方工艺生产、低限投料、偷工减料、使用假劣原辅料、使用化工原料代替原料药和在中药材中掺杂使假以及医疗机构配制未经批准注册的制剂。药品生产监管科配合自治区局做好药品生产企业GMP跟踪检查。药品生产监管科（二）药品流通方面进一步要求药品经营企业索证索票、供应商资质的评估、采购资质审查。药品流通监管科继续加强处方药、冷藏药品、特殊药品监管。药品流通监管科授权县（市、区）局开展药品GSP的跟踪检查。药品流通监管科探索药品零售两证合一工作机制。药品流通监管科落实对私立医院、个体诊所、农村卫生所用药的管理。药品流通监管科三、深化日常监管，推动药品医疗器械高质量发展。（三）化妆品方面贯彻落实自治区食品药品监督管理局关于调整实施国产非特殊用途化妆品备案管理有关工作的通告，切实做好国产非特殊用途化妆品备案技术审查和备案后监督检查。保健食品化妆品监管科（四）医疗器械方面加强第一类医疗器械产品备案核查，监督指导生产企业建立生产质量管理体系。医疗器械监管科推动流通企业整合仓储资源和运输资源。医疗器械监管科加强医疗机构使用医疗器械的监管。医疗器械监管科督促使用单位加强对翻新医疗器械的验收把关。医疗器械监管科四、着重综合治理，提升违法违规行为的打击效果。（一）加强现场检查重点检查企业风险隐患自查、追溯体系建设情况；检查生产过程是否符合良好操作规范；检查数据是否完整、真实可靠。食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、保健食品化妆品监管科、医疗器械监管科将检查、检验、处罚的结果及时纳入企业监管档案。稽查支队检查要覆盖所有监管对象。在网格化的基础上，深入推进“双随机一公开”，动态完善权力清单、责任清单，建立健全市场主体名录库和执法人员名录库。法规宣教科稽查支队（二）整治群众关注的突出问题巩固自治区食品安全示范城市创建成果，最大限度压缩无证经营空间，积极消除单位食堂、工地食堂、托幼机构等应持证未持证经营现象。食品餐饮监管科重点打击病死猪肉及其肉制品进入市场、违法添加非食用物质、有毒有害非食品原料，超范围、超限量使用食品添加剂、未经许可及无实体店提供网络餐饮服务等违法行为。综合协调科、食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科稽查支队组织开展茶叶生产行业、酒类经营、食盐经营、农村食品安全、学校食品安全、网络订餐食品安全的治理，着重推进食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科、保健食品化妆品监管科稽查支队重点打击药品生产企业不按批准的处方工艺生产药品、药品经营企业从非法渠道途径购进药品、出租出借许可证照等违法行为。药品生产监管科、药品流通监管科稽查支队四、着重综合治理，提升违法违规行为的打击效果。（二）整治群众关注的突出问题部署实施化妆品委托生产企业专项检查、开展化妆品市场专项整治，重点打击非法添加药物成分、假冒批准文号等违法行为。保健食品化妆品监管科稽查支队以大中型代表性经营单位为突破落实索证索票制度，提升国产非特殊用途化妆品备案率。保健食品化妆品监管科组织开展无菌和植入性医疗器械、装饰性彩色平光眼镜流通领域专项整治。医疗器械监管科稽查支队全面清理整顿未经注册医疗器械，严格特殊储存要求医疗器械管理。医疗器械监管科深入开展“四品”非法添加专项打击行动，开展打击利用互联网实施食品药品违法犯罪“清网行动”。食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、保健食品化妆品监管科、医疗器械监管科稽查支队（三）提升靶向抽检力度科学制定和组织实施抽检计划，着力提高监督抽检不合格产品的能力，确保今年食品检验量达到4批次/千人以上。稽查支队加强节日期间重点食品抽检，加大对社会关注度高和不合格率高的品种抽检力度。尽量均衡安排每一时期抽检计划，防止出现过于集中而影响抽检质量。稽查支队进一步推动监检结合，不断完善抽检机制，做到监督检查、现场抽样、检验分析、行政处罚、信息公开有效衔接、紧密配合。稽查支队做好抽检工作信息系统录入工作，强化抽检大数据分析应用，为加强重点环节、重点品种的监管提供数据支撑。稽查支队要给乡镇所下达一定量的快检任务。稽查支队组织开展好农贸市场快检工作，督促市场开办者落实快检主体责任。食品流通监管科四、着重综合治理，提升违法违规行为的打击效果。（四）严厉惩处违法违规行为坚持重典治乱，对违法违规行为依法严惩，打早打小、要案快办。稽查支队加强行政执法与刑事司法衔接，推进日常监管和执法办案信息共享，推动食品药品掺假造假行为直接入刑、处罚到人。法规宣教科稽查支队加强指导督导，强化执法监督，防止自由裁量权的随意和处罚标准尺度不一。稽查支队建立实施大案要案联合督办和典型案件通报制度。稽查支队完善信息公开制度，按照“谁监管、谁公开，谁处罚、谁公开”的原则，依法公开不合格产品召回、核查处置、行政处罚案件信息等。稽查支队食品药品安全信息监控中心继续推进行政处罚决定书全文公开，以公开促进提升办案质量和案件办理规范化水平。稽查支队法规宣教科、食品药品安全信息监控中心五、筑牢基层基础，强化食品药品监管能力建设（一）落实监管能力建设经费各县（市、区）局要主动向党委政府汇报，积极争取财政部门支持。各县（市、区）局要加强财政资金管理，确保专款专用，强化督促检查，提高资金使用效益。财务科（二）强化检验检测能力建设要加快推进市食品检验大楼建设、装修及设备安装等工作，争取年底顺利搬迁并投入使用。公共检验检测中心桂平市、平南县要抓紧完成县级食品安全检验检测资源整合试点项目，健全完善食品药品检验检测体系。桂平市局、平南县局公共检验检测中心要加大人才引进和培养力度，进一步优化人才队伍结构，全面提升检验检测能力。公共检验检测中心市公共检验检测中心要尽快完成食品药品与农产品质量检验所人员的调整充实和技术培训，争取年内搬迁新址后，开展食品检验工作。公共检验检测中心五、筑牢基层基础，强化食品药品监管能力建设（三）强化基层监管能力建设实施基层执法装备达标工程，各县（市、区）要积极主动向地方党委政府汇报，根据国家执法装备配备指导标准，按照“适用够用、填平补齐”的原则，重点加强基层办公场所、执法车辆、快检设备、应急处置措施等的配备。争取到2xx8年底，基层执法基本装备配备率达到85%以上。各县（市、区）局财务科、办公室继续跟踪食品快检车配备情况，争取年内实现食品快检车在各县（市、区）全覆盖。财务科（四）运用信息技术手段监管积极与市委市政府和区局沟通对接，主动融入“智慧城市”大局。信息监控中心推进“食品药品监管信息化”建设，及时上传日常监管信息，实行动态管理，提高工作效率。信息监控中心食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、保健食品化妆品监管科、医疗器械监管科、稽查支队进一步推进食品药品追溯体系建设，争取将更多品种纳入追溯体系，确保来源可查、去向可追、责任可追究。信息监控中心食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、保健食品化妆品监管科、医疗器械监管科（五）积极推动认证审评中心管理体系认证工作，提高审评认证的技术水平。认证审评中心（六）争取实体化建设药品不良反应监测中心，落实专人，提升监测与处置能力。办公室药品不良反应监测中心（七）加强人员培训重点加大对基层监管人员的培训和指导力度，提高基层稽查执法、快筛快检、风险研判与处置能力。办公室要结合当前队伍素质能力实际，大力加强以业务技能、实战实训为主的专业培训。办公室市、县两级要分别制定本区域年度培训计划并组织实施，市局将建立中长期人才培养和发展规划，遴选相关业务骨干组织集中培训、跟班轮训，重点加强对基层一线工作人员的传帮带，全面提高执法人员实战能力。办公室在职人员每年接受专业知识培训、业务技能培训和综合素养培训不少于40个学时。办公室六、促进多元参与，着力构建社会共治格局（一）进一步促进党政同责落实发挥食安办“牵头抓总”作用，督促地方政府落实属地管理责任。综合协调科合理编制考核指标，对县（市、区）食品安全工作开展年中督导和年度考核。综合协调科落实每季度一会，协商解决涉及多部门的食品安全监管问题，促进部门间密切配合，互相支持，形成合力。综合协调科健全部门间、区域间协调联动机制，加强食品药品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。综合协调科（二）进一步落实企业主体责任全面实行食品安全管理员制度和药品质量安全受权人制度。食品生产监管科、食品流通监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、保健食品化妆品监管科、医疗器械监管科督促企业健全完善食品药品生产经营的过程控制体系、产品追溯体系、风险防范体系、责任落实体系，促使企业真正负起保障食品药品安全的第一责任。强化企业内控体系，加强从业人员诚信教育和生产经营操作规范培训。（三）进一步发挥行业组织作用鼓励支持食品药品行业制定出台行约行规和自律规范，充分发挥行业协会在行业自我监督、自我管理、自我约束等方面的主导作用，引导食品药品生产经营者恪守法规标准，强化自律行为，提高社会监督，树立业界良好形象。食品生产监管科、食品流通监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、保健食品化妆品监管科、医疗器械监管科（四）进一步加强信用体系建设严格执行黑名单制度，落实联合惩戒机制，及时公开“黑名单”信息，确保“违法行为追究到人”。食品生产监管科、食品流通监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、保健食品化妆品监管科、医疗器械监管科食品药品安全信息监控中心及时发布企业信用等级，宣传守法企业，曝光违法企业，引导公众“用脚投票”。推动建立食品药品生产经营企业数据库，及时、准确、全面记录企业信用信息，并与相关部门进行共 享，推动实现“一处失信，处处受制”目标。六、促进多元参与，着力构建社会共治格局（五）进一步促进社会监督畅通积极发挥投诉举报、新闻媒体等的力量，推动食品药品安全监管工作开展。稽查支队巩固完善xx331热线，落实食品药品有奖举报制度，做到“事事有回复、件件有回音”。稽查支队针对集中投诉、多次投诉的热点、难点问题进行分析，研究解决对策，立足早发现、早处理。稽查支队探索与网易xx等媒体合作，开展“食品药品安全行动”百场专题、餐饮企业“后厨”开放日等活动，邀请人大代表、政协委员及社会公众参与，全程公开检查过程。办公室局机关各科室，各直属单位七、紧扣做事造势，提升监管为民声音广度（一）优化宣传内容宣传内容要结合日常、结合节点、结合重点，努力做到善于宣传亮点工作，敢于直面负面信息，内容要紧扣新闻传播规律和市民的关注点，改变传统呆板的写作方式，大胆创新。办公室局机关各科室，各直属单位信息内容要从公众最关心、社会最关注的方面着笔，力求充实饱满，富有吸引力。充分发挥宣传对落实市场主体责任、监管部门监督责任、地方属地管理责任的助推作用。办公室局机关各科室，各直属单位（二）善用宣传阵地一手抓“两微一端”和LED电子屏幕等主阵地平台的信息发布，结合电台、电视台、报纸、网络、户外广告等媒体平台的辅助宣传，扩大宣传的广度和力度。办公室食品药品安全信息监控中心一手抓集中宣传活动，深入开展食品安全宣传周、安全用药月等集中宣传，持续开展食品药品安全知识进校园、进社区、进企业活动。办公室局机关各科室，各直属单位新建一批食品药品安全科普教育基地。法规宣教科局机关各科室，各直属单位加强食品药品安全舆情监测，及时研判，稳妥发布，确保舆论环境平和有序。应急管理科食品药品安全信息监控中心八、持续改革创新，不断优化营商环境。要持续深化“放管服”改革，不断创新监管方式和监管手段。食品生产监管科、食品流通监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、保健食品化妆品监管科、医疗器械监管科八、持续改革创新，不断优化营商环境。（一）深化“互联网+”政务服务进一步推进行政审批制度改革，把该放能放的权限都下放到各县（市、区）局，让企业群众少跑腿。行政审批科食品生产监管科、食品流通监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、保健食品化妆品监管科、医疗器械监管科、认证审评中心深化网上办、马上办、一次办措施，精简行政审批流程，压缩行政审批时限，方便企业办事。对重点项目要开通绿色通道，加快落户项目的竣工投产。行政审批科食品生产监管科、食品流通监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、保健食品化妆品监管科、医疗器械监管科、认证审评中心推进生产许可全程电子化，加快“电子证照”和“电子证照库”的应用，全面核发、使用食品生产许可电子证照。行政审批科食品生产监管科（二）实施精准服务要建立服务企业联系制度，由局领导班子成员挂钩联系重点企业，定期走访，加强沟通，及时了解并协调解决企业发展过程中存在的问题。食品生产监管科局机关各科室，各直属单位对新落户项目要采取贴身式跟踪服务，及时为企业排忧解难。招商办局机关各科室，各直属单位（三）搭建服务平台积极为我市食品药品生产企业与国内外同类企业牵线搭桥，支持外地企业在我市设立生产基地、仓储物流基地、加工研发基地。招商办食品生产监管科、药品生产监管科要搭建技术支撑平台，依托xx市公共检验检测中心的技术人才、场所、检验设备、检验能力范围、信息化系统为基础，为企业提供技术服务。公共检验检测中心（四）强化法治建设充分发挥约谈、考核、通报、纠正、督办、明查暗访等手段促进监管责任落实，改善监管薄弱环节。食品生产监管科、食品流通监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、保健食品化妆品监管科、医疗器械监管科依法应对行政复议和行政诉讼，有效化解社会矛盾纠纷。法规宣教科认真落实国家总局食品药品安全监管信息公开管理办法，全面推进食品药品监管决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，持续开展“双公示”工作，及时公开日常检查、专项检查、飞行检查、抽样检验、行政处罚等信息，倒逼生产经营者落实主体责任。食品生产监管科、食品流通监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、保健食品化妆品监管科、医疗器械监管科、行政审批科、稽查支队食品药品安全信息监控中心九、坚持统筹兼顾，全力支持党委政府中心工作。（一）坚决打赢脱贫攻坚战。结合招商引资工作、最大限度挖掘、整合、利用好各方面的资源和力量，结合本部门的特点，以食品药品产业引领，带动贫困户参与，增强其“造血”功能，确保全面完成上级下达的扶贫工作任务。招商办各党（总）支部（二）大力开展招商引资。按照市委“思想解放再发力、营商环境再优化、赶超跨越再攀登”的要求，积极依托区位、资源优势，制定落实招商引资方案。招商办局机关各科室、各直属单位利用招商活动和小分队驻点招商等方式，招引一批影响力强、资源丰富、有自主研发管理团队的各种食品药品企业落户xx，整体提升龙头带动、辐射引领食品药品产业发展的实力。招商办局机关各科室、各直属单位完成市委市政府下达的招商引资任务。招商办局机关各科室、各直属单位十、清廉自律，弘树正气，抓实党风廉政和队伍建设（一）深化从严治党主体责任建立健全党风廉政建设主体责任清单，健全主体责任落实体系，压实党风廉政建设主体责任和监督责任，