22 施工许可办事指南.doc

盐田区建设局服务指南（二）盐田区政府在线: 咨询电话：25228830、252266162.2 施工许可办事指南施工许可是中华人民共和国建筑法确定的行政许可事项，申领施工许可证是建设工程开始施工的必要条件。自2008年8月1日起，我局对施工许可的程序和资料清单等进行调整，现将调整后的内容详列如下：第一部分 许可内容、申办条件和申办资料清单一、许可内容属盐田区建设局项目管理权限、由建设单位发包且合同价款在三十万元以上的房屋建筑工程、市政基础设施工程及其配套工程；合同价款在三十万元以下，但涉及公共安全的桥梁、隧道、地下通道、燃气管道、锅炉、压力容器和压力管道等建设工程的施工许可证的申领。二、申办条件1、工程已取得建设工程用地批准手续；2、工程已取得建设工程规划许可证；3、施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4、已经确定建筑施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效；5、按照规定应该委托监理的工程已按程序委托给具备相应资质条件的监理单位；6、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已依法进行了审查；7、有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计；8、建设资金已经落实。（法律依据：中华人民共和国建筑法第八条、建筑工程施工许可管理办法第四条）三、提交材料（下列材料未注明原件的均提供复印件，并加盖申请单位公章）1、深圳市建设工程施工许可申请表及经办人身份证明材料。其中经办人身份证明材料应包括：申请单位法定代表人证明书、法定代表人授权委托证明书原件和被授权人身份证明；2、计划立项批文或财政部门关于建设资金安排的批文；3、用地批准或产权证明文件：新建房建工程提交用地规划许可证、房地产证或土地使用权出让合同书；二次装饰装修工程及改扩建工程应提供产权证明文件，属租赁的，还应提供经市、区房屋租赁管理办公室备案的房屋租赁合同及产权人同意本次装饰装修、幕墙、修缮及改建工程的证明文件；二次装饰装修工程及改扩建工程涉及其他产权单位的公用部分的，应提交其他产权单位所有人签字的书面认可文件（原件1份）；4、规划许可证明文件（根据拟发包的工程提交以下其中之一）： 建设工程规划许可证（一般工程提交）； 建设工程桩基础报建证明书（未取得建设工程规划许可证的桩基础工程提交）； 装饰装修工程和改扩建工程规划许可证明文件：A属于规划部门建设工程规划许可或已建房地产改变使用性质许可事项范围内的，应提交规划部门重新核发的建设工程规划许可证或部分改建的核准文件；B不属于规划部门建设工程规划许可或已建房地产改变使用性质许可事项范围内的，提交原有建筑物的建设工程规划许可证及竣工验收证明文件、施工图审查机构出具的证明文件原件、消防部门出具的审图合格意见；5、经备案的施工合同和监理合同（原件各1份）、施工单位和监理单位资料（包括施工单位资质证书、安全生产许可证、项目经理证，监理单位资质证书、总监任命书(原件)、总监资格证书）；6、以直接发包方式选取施工单位或监理单位的，应提供发包方式合法性证明材料：非政府投资的，应提交发包人申请日前十日内的工商登记证明材料（原件1份），及注册造价工程师签章确认的工程预算书（原件1份）； 政府投资工程应提交审计部门出具的审计文件和盐田区政府投资小型建设工程施工发包表； 7、招标工程提供中标通知书；8、盐田区质检站代收工程质量及施工安全的基本技术资料的回执（原件1份）；9、合同价200万以上的工程需提供：工程支付担保、履约保函收讫证明（原件）和加盖交易中心专用章的支付担保、履约保函；10、定额测定费缴费证明； 11、房屋建筑项目需提供：墙改保证金缴费证明、人防工程核准单、建筑节能设计审查合格意见、深基坑支护设计审查合格意见（含深基坑的）12、房屋建筑或市政公用项目第一次报建的，应提供深圳市城建档案馆出具的地下管线查询结果；查询结果显示施工现场有燃气管道设施的，须提供施工现场燃气管道设施保护协议（原件1份）；13、相关承诺书：施工范围内不存在拆迁工程；装饰装修及改扩建不涉及重新办理深圳市建设工程规划许可证的内容；同一项目免于重复提交的相关证明材料； （法律依据：建筑工程施工许可管理办法第四条、第五条，深圳经济特区建筑节能条例第二十条，中华人民共和国人民防空法第二十二、二十三条）第二部分 行政许可程序、时限等一、行政许可的法律依据1、中华人民共和国建筑法；2、建筑工程施工许可管理办法；3、建设工程质量管理条例；3、深圳市建设工程质量管理条例；4、中华人民共和国人民防空法；5、深圳经济特区建筑节能条例。二、行政许可数量及方式无数量限制，符合条件者即予许可。申请人直接向本机关申请。三、行政许可程序第一步：申请人通过盐田区政府在线（）下载申请表，备齐申请资料并完成网上报建，到盐田区行政中心830室递文，凭网上报建回执领取缴费通知单；A：申请资料齐全且符合法定形式的，领取施工许可受理回执；B：申请资料不齐全或不符合法定形式的，领取业务办文告知，按要求补正资料后重新提交；第二步：区建设局在规定时限内作出决定，申请人凭缴费单到市交易中心缴费。A：准予许可的，通知申请人凭受理回执和缴费证明领取施工许可证；B：需补正资料的，通知申请人领取业务办文告知，按要求补正资料重新提交；四、行政许可时限法定15个工作日。我局承诺自受理之日起10个工作日办结。依工程情况，分三类进行审查：（一）市、区重大工程项目和民生实事工程享受即到即核的优先办理，于3个工作日内核发许可。（二）属下列工程实施深度审查，许可时限为10个工作日：（1）土石方、深基坑、高大支模、地下暗挖、30米及以上高空作业等施工难度较大或危险性较大的工程；（2）施工合同价明显偏低或合同工期明显偏短及采用非标准施工合同文本的工程；（3）外地施工企业本年度首次入深承担的工程；（4）受到红色警示的建筑市场主体参与的工程。（三）不属前款的其他工程，许可时限为5个工作日。五、行政许可有效期限1、取得建设工程施工许可证的建设单位，应自领取之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应在期满前到区建设局申请延期，并说明理由。延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。2、在建工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建设工程的维护管理工作。3、建设工程恢复施工时，应向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。（法律依据：中华人民共和国建筑法第九条、第十条）六、行政许可的法律效力及违法后果1、取得建设工程施工许可证后方可进行建设工程施工活动。建设工程施工应严格按照许可的施工范围施工。2、根据建设工程质量管理条例第57条规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款；第73条规定，依照条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。3、根据深圳市建设工程质量管理条例第70条第1款规定，施工单位未取得施工许可证擅自进场施工的，处一万元以上三万元以下的罚款。七、行政许可收费、年审或年检无。第三部分 行政许可救济权依照中华人民共和国行政许可法有关规定，公民、法人或其他组织享有以下行政许可救济权：1、公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；2、公民、法人或者其他组织有权依法向深圳市龙岗区政府行政复议办公室申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；3、公民、法人或其他组织的合法权益因行政机关的违法实施而受到损害的，有权依法要求赔偿。第四部分 附 注 根据深圳市建设工程合同备案办法的规定，申领施工许可证时应当先行办理施工合同、监理合同和劳务分包合同备案，否则，将不予核发施工许可证。 根据深圳经济特区建筑节能条例规定，我局将依法对民用建筑工程施工图纸是否符合建筑节能强制性标准和技术规范进行抽查，发现不符合的，将不予核发施工许可证。 我局将委托盐田区工程质量监督站（施工安全监督站、工程造价站）对已核发施工许可证的工程实施监管，届时将会直接联系报建单位有关现场监督事宜。 建设单位每次发包的工程均应根据深圳市建设工程质量管理条例第十九条的规定办理施工许可证；已办理施工许可证的施工总承包工程中包含的专业工程，分包时不再单独办理施工许可证，但需到区质检站办理施工分包合同的备案手续。深圳市建设工程施工许可申请表可在盐田区政府在线（）下载或到盐田区建设局领取。建筑工程施工许可管理办法等法律法规可在深圳建设信息网（）或盐田区政府在线（）查询。 2.2申请关于提前开工的复函办事指南为进一步缩短重大投资项目的施工报建周期，充分利用前期报建时间，自2008年8月1日起，我局实行工程质、安监提前介入的服务制度，对符合本指南要求的工程办理同意提前开工的复函。现将办理条件和程序详列如下：一、申请条件属盐田区建设局项目管理权限的下列工程，可申请办理同意提前开工的复函： （一）由市、区政府成立的抢险救灾机构认定的抢险救灾工程 （二）由市、区政府办公会认定的应急工程；（三）市、区政府的重大项目；（四）市、区民生实事工程。二、申请必备材料1建设单位的关于提前开工的申请函和审查意见表；2区政府办公会议纪要或工程性质的认定文件； 3中标通知书或小型工程直接发包备案表；4施工合同；5区质监站收文回执。（申请函内容应包括：提前开工的理由、补充资料提交时间及自行承担相关法律责任）三、有效期限关于同意提前开工的复函取得后应在六个月内换领建筑工程施工许可证，否则，该复函自动失效。该复函不能取代建筑工程施工许可证，并不得作为工程验收的资料。四申请程序（一）建设单位到区建设局建管科领取审查意见表；（二）到区质检站提交工程质量和施工安全的基本技术资料并办理施工合同备案，领取收文回执；（三）持区质监站收文回执及其他申请资料，到区建设局建管科办理；（四）区建设局作出审查意见：符合要求的，领取关于同意提前开工的复函；不符合要求的，按退文处理。五、法律效力及违法后果取得关于同意提前开工的复函后方可进行施工活动，并严格按照许可的范围施工。盐田区建设局委托盐田区工程质量监督站（安监站、造价站）对许可工程实施监管。2.3施工许可变更登记、延期、停工登记、复工申请及遗失补办办事指南第一部分 变更资料清单 一、在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更1、建设工程施工许可变更申请表及经办人身份证明材料。2、工商部门出具的名称变更证明；3、变更后的建设工程规划许可证(建设单位名称变更的提交)；变更后的企业资质证书副本(施工、监理企业名称变更的提交)；4、已取得的建设工程施工许可证原件正本一份、副本两份。（法律依据：深圳市建设局建设工程施工许可行政许可实施办法）二、在建工程建设单位（产权）变更或施工（监理）单位被撤换1、建设工程施工许可变更申请表及经办人身份证明材料。2、原施工（监理）合同中止证明材料： 原建设单位与原施工（监理）单位同意签订的原施工（监理）合同中止文件；通过拍卖等其他合法方式中止原施工（监理）合同的，提交法院判决书等相关证明材料；3、已取得的建设工程施工许可证原件正本一份、副本两份；4、其他材料：按施工许可申领办事指南第一部分第二款“提交材料”中的第1至10项要求的材料提交（提交变更后的材料，若原工程施工许可时已提交且未发生任何变化的材料，经书面承诺后可免于提交）。（法律依据：建筑工程施工许可管理办法第五条）三、项目经理（项目总监）变更1、施工许可变更申请表及经办人身份证明材料。2、项目经理（项目总监）变更理由的证明材料；3、变更前、变更后的项目经理（项目总监）资格证书；项目经理变更的，还应提交变更后项目经理的安全生产考核合格证书；项目总监变更的，还应提交变更后项目总监的任命书原件；4、变更后的项目经理（项目总监）和项目总监（项目经理）认可原施工组织设计文件的书面材料原件1份）；5、已取得的建设工程施工许可证原件正本一份、副本两份。（法律依据：深圳市建设局建设工程施工许可行政许可实施办法）四、工程名称变更1、建设工程施工许可变更申请表及经办人身份证明材料。2、变更后的建设工程规划许可证或地名办的更名批复；3、已取得的建设工程施工许可证原件正本一份、副本两份。（法律依据：深圳市建设局建设工程施工许可行政许可实施办法）五、在建工程追加与主体工程施工不可分割的附属小型工程或主体加层工程（一）增建工程内容后，原施工单位和监理单位的资质等级符合工程要求，且原施工单位和监理单位未发生变更的，持下列材料办理增建部分变更登记手续：1、建设工程施工许可变更申请表及经办人身份证明材料。2、已取得的建设工程施工许可证原件正本一份、副本两份；3、其他材料：按施工许可申领办事指南第一部分第二款“提交材料”中的第2至10项要求的材料提交（提交增建部分的材料，若原工程施工许可时已提交且未发生任何变化的材料，经书面承诺后可免于提交）。（法律依据：深圳市建设局建设工程施工许可行政许可实施办法）（二）增建工程内容后，原施工单位或监理单位的资质等级不符合工程要求的，应重新选定其资质等级符合工程要求的施工单位或监理单位，增建部分重新申请施工许可。（法律依据：深圳市建设局建设工程施工许可行政许可实施办法）六、延期开工（一）在规定期限内申请延期且延期次数符合规定的，持下列材料办理施工许可证变更登记手续：1、建设工程施工许可延期申请表及经办人身份证明材料。2、原工程未发生任何变化的，提交书面承诺书；有变化，按施工许可变更项提交资料。3、原建设工程施工许可证原件正本一份、副本两份；（法律依据：深圳市建设局建设工程施工许可行政许可实施办法）（二）未在规定期限内申请延期或延期次数超出规定次数的，原施工许可证无效，持已取得的建设工程施工许可证原件正本一份、副本两份，重新申请施工许可。（法律依据：深圳市建设局建设工程施工许可行政许可实施办法）七、停工登记1、建设工程施工许可停复工登记申请表及经办人身份证明材料。2、建设工程施工许可证原件正本一份、副本两份。（法律依据：深圳市建设局建设工程施工许可行政许可实施办法）八、复工申请申请条件：复工的工程施工现场须有保证工程质量的措施并具备安全、文明施工条件。（法律依据：中华人民共和国建筑法第十条第二款）申请材料清单：1、建设工程施工许可停复工登记申请表及经办人身份证明材料。2、原工程未发生任何变化的，提交书面承诺书；有变化，按施工许可变更项提交。3、原建设工程施工许可证原件正本一份、副本两份；（法律依据：深圳市建设局建设工程施工许可行政许可实施办法）九、施工许可证遗失补办1、建设工程施工许可遗失补证申请表及经办人身份证明材料。其中经办人身份证明材料应包括：申请单位法定代表人证明书、法定代表人授权委托证明书原件和被授权人身份证明；2、未遗失的施工许可证原件；所有施工许可证原件均遗失的，可提交深圳市城建档案局复印的施工许可证或在我局办理的相关资料。（法律依据：深圳市建设局建设工程施工许可行政许可实施办法）第二部分 行政许可时限和违法后果建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表表格可在盐田区政府在线（）下载或到盐田区行政服务中心区建设局办文窗口领取。一、行政许可时限法定五个工作日。我局承诺3个工作日办结。二、违法后果1、根据建设工程质量管理条例第57条规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款；第73条规定，依照条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。2、根据深圳市建设工程质量管理条例第70条第1款规定，施工单位未取得施工许可证擅自进场施工的，处一万元以上三万元以下的罚款。第三部分 附 注【注1】：申