余姚市食品安全事故应急预案.doc

余姚市食品安全事故应急预案目录1 总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4事故分级1.5工作原则2组织体系2.1应急指挥机构2.2日常管理机构2.3专家委员会3监测、预警与报告3.1监测3.2预警3.3报告4应急响应4.1先期处置4.2分级响应4.3指挥协调4.4响应终结5后期处置5.1善后处理5.2责任与奖惩5.3评估总结6应急保障6.1信息保障6.2医疗保障6.3人员保障6.4技术保障6.5物资经费保障6.6应急演练6.7宣传培训7附则7.1名词术语7.2预案管理1总则1.1编制目的建立健全应对食品安全事故的救助体系和运行机制，提高政府保障食品安全和应对食品安全事故的能力，有效预防、及时控制和最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护公共利益和社会秩序。1.2编制依据依据中华人民共和国食品卫生法、 中华人民共和国产品质量法、 国家重大食品安全事故应急预案、 浙江省重大食品安全事故应急预案、 宁波市突发食品安全事故应急预案和余姚市突发公共事件总体应急预案，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于在本市行政区域内食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生的食物污染事故、食物中毒及其他食源性疾患，造成社会公众病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故。1.4事故分级根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，突发食品安全事故分为四级。1.4.1特别重大食品安全事故（级）符合下列情形之一的，属于特别重大食品安全事故：（1）事故危害特别严重，对本省及其他省（区、市）造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；（2）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；（3）国务院认定的其他特别重大食品安全事故。1.4.2重大食品安全事故（级）符合下列情形之一的，属于重大食品安全事故：（1）事故危害严重，影响范围涉及宁波市及其他市级行政区域的；（2）造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；（3）造成10例以上死亡病例的；（4）省政府认定的其他重大食品安全事故。1.4.3较大食品安全事故（级）符合下列情形之一的，属于较大食品安全事故：（1）事故影响范围涉及宁波市2个以上县级行政区域，给公众饮食安全带来严重危害的；（2）造成伤害人数100人以下并出现死亡病例的；（3）宁波市政府认定的其他较大食品安全事故。1.4.4一般食品安全事故（级）符合下列情形之一的，属于一般食品安全事故：（1）事故影响范围涉及我市2个以上乡镇、街道，给公众饮食安全带来严重危害的；（2）造成伤害人数3099人，未出现死亡病例的；（3）市政府认定的其他一般食品安全事故。1.5工作原则1.5.1以人为本。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度减少食品安全事故的发生及其造成的危害。1.5.2加强预防。坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。1.5.3分级负责。坚持统一领导、分级负责、部门协调、各方联动的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，实行分级管理，事发地政府为处置本行政区域食品安全事故的责任主体。1.5.4科学规范。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作。1.5.5快速高效。对食品安全事故作出快速反应，及时启动预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援，做好善后处置及整改督查工作。2组织体系2.1应急指挥机构本预案启动后，市食品安全委员会转换为市食品安全事故应急指挥部（以下简称指挥部），负责对全市突发食品安全事故应急处置工作的统一领导和指挥。指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，必要时由市政府主要领导担任；副总指挥由市政府办公室分管副主任、市食品药品监管局局长担任。市食品安全委员会成员单位为指挥部成员单位，指挥部根据需要，研究吸收其他成员单位。指挥部成员单位主要有：市食品药品监管局、市卫生局、市委宣传部、市教育局、市公安局、市监察局、市财政局、市经济发展局、市农林局、市质监局、工商余姚分局、市贸易局、市环保局、余姚检验检疫局、海关余姚办事处和有关乡镇政府、街道办事处。指挥部下设办公室和若干应急处置工作小组。市食品安全委员会办公室为指挥部办公室，设在市食品药品监管局，是指挥部办事机构。有关乡镇政府、街道办事处在指挥部的指导和领导下，组织、指挥、参与本行政区域的食品安全事故应急处置工作。 2.1.1指挥部职责（1）领导、组织、协调本市事故应急救援工作；（2）负责事故应急救援重大事项的决策；（3）负责发布食品安全事故的重要信息；（4）审议批准指挥部办公室提交的应急处理工作报告；（5）负责组织贯彻执行市政府和上级部门指令等。2.1.2主要成员单位职责（1）市食品药品监管局：负责指挥部办公室日常工作，落实办公室各项职责；建立和管理食品安全事故应急处置专家库；制定完善本预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态；组织开展应急处置宣传、教育、培训等工作。（2）市卫生局：按照突发公共卫生事件应急条例负责重大食物中毒的应急响应、病员救治；开展对餐饮业和食堂造成食品安全事故的调查处理及违法行为的查处，依法开展对重大食物中毒的卫生学调查和相关技术鉴定等工作。（3）市委宣传部：负责宣传报道口径把握，会同市政府应急办协调食品安全事故的信息发布，会同公安部门做好互联网信息的管理及有害信息的封堵工作。（4）市教育局：负责协助市卫生局等部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的食品安全事故原因进行调查以及组织应急处置等工作。（5）市公安局：负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作；做好事故发生区域内的安全保卫、治安管理、交通疏导等工作，维护社会稳定。（6）市监察局：负责对造成食品安全事故以及应急处置中有失职、渎职等违纪行为的调查，并作出处分决定。（7）市财政局：负责食品安全事故应急救援资金保障及管理。(8)市贸易局 (粮食局)： 会同市经济发展局等部门负责做好食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应；负责屠宰加工环节食品安全事故的调查处理；参与流通领域食品安全事故的调查处理；负责对粮油收购、储存、运输环节造成食品安全事故的原因进行调查处理和相关技术鉴定等工作。（9）市经济发展局：负责组织食品安全事故应急救援所需物资的紧急生产、加工等工作。（10）市农林局（海洋渔业局）：负责组织对初级农产品、水产品、可食林产品质量安全事故的调查、处理和相关技术鉴定等工作。（11）市质监局：负责对食品生产、加工环节造成食品安全事故的原因进行调查处理和相关技术鉴定等工作。（12）工商余姚分局：负责开展食品流通环节造成食品安全事故违法行为的调查处理等工作。（13）市环保局：负责因环境污染造成食品安全事故的违法行为的调查及环境监测等工作。（14）余姚检验检疫局：负责对进出口食品造成食品安全事故的原因进行调查处理和相关技术鉴定等工作；会同海关余姚办事处对进出口食品造成食品安全事故的通关环节进行调查处理等工作。（15）海关余姚办事处：负责因进出口食品造成食品安全事故的通关环节的调查处理以及组织应急处置等工作。其他成员单位根据应急处置的需要，在指挥部的统一组织下做好相应工作。2.1.3市应急指挥部办公室职责（1）贯彻落实指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；（2）检查督促各乡镇政府、街道办事处和各单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；（3）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；（4）向市政府、指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；（5）及时向市政府应急办报送食品安全事故有关信息；经指挥部同意，向新闻机构提供事故有关情况，必要时接受媒体专访； （6）完成指挥部交办的其他任务。2.1.4应急处置工作小组职责（1）事故调查组：根据事故发生的原因和环节，可由市食品药品监管局、农林局、质监局、工商余姚分局、卫生局、贸易局等部门单独负责或由指挥部确定一个部门牵头负责，单独负责或牵头部门分管领导任组长。深入调查事故发生原因，作出调查结论，评估事故影响，提出事故防范意见。（2）事故查处组：由事故发生环节的市级具体监管职能部门为主负责，该部门分管领导任组长。依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。迅速查办案件，追踪源头，对案情特别重大、可能涉嫌犯罪的，通报公安机关提前介入。涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（3）医疗救治组：由市卫生局负责，其分管领导任组长。提出救治方案，迅速组织开展医疗救治工作。（4）专家咨询组：由市食品药品监管局和有关部门负责组织，指挥部根据事故情况确定相应专家任组长。为事故处置提供技术帮助，分析事故原因及造成的危害。（5）综合组：由市食品药品监管局负责，其分管领导任组长。汇总信息，分析事故进展，报告、通报有关情况。（6）现场检测与评估组：事故现场检测与评估组由指挥部根据需要决定成立。综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提供依据。检测与评估报告要及时上报指挥部并告知有关部门。（7）信息发布组：由市委宣传部、指挥部办公室和有关部门负责，市委宣传部分管领导任组长。迅速制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布；在发生可能产生国际影响的重大食品安全事故或涉外事件时，立即上报指挥部，并由指挥部向市政府和上级有关部门报告；负责事发地现场的记者采访管理工作；负责互联网有关信息的管理和指导。（8）警戒保卫组：由市公安局和有关部门负责，市公安局分管领导任组长。迅速组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受害人员，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施；开展对事故涉嫌犯罪的侦查、鉴定等工作，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。（9）物资保障组：由市贸易局和有关部门负责，市贸易局分管领导任组长。根据事故处置情况，协调、组织、落实应急救援所需各类物资，保证应急救援物资的供应。各工作小组由负责或牵头部门按规定迅速组建，其他单位必须全力配合。2.2日常管理机构市食品药品监管局负责本市行政区域内食品安全事故的日常监管工作。主要职责是：（1）组织协调本市食品安全事故应急处置的相关问题；（2）负责本市食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作；（3）组织编制和修订余姚市突发食品安全事故应急预案；（4）组织建立和管理市本级食品安全事故应急处理专家库；（5）指导乡镇、街道实施余姚市食品安全事故应急预案。2.3专家委员会市食品药品监管局应建立食品安全事故应急处理专家库。食品安全事故发生后，从专家库中确定相关专家，成立专家委员会。专家委员会的主要职责为：对食品安全事故应急处置工作提出建议；对食品安全事故应急处置工作进行技术指导。3监测、预警与报告3.1监测全市应建立统一的食品安全事故监测、报告网络体系，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各地、各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。市农林局发布有关初级农产品、水产品、食用林产品等的农药、兽（渔）药残留等质量安全检测信息。市环保局发布农产品产地环境监测信息。市质监局、工商余姚分局、卫生局、食品药品监管局联合发布市场食品质量监督检查信息。市食品药品监管局负责收集汇总、及时传递、分析整理，按规定定期发布食品安全综合信息。建立畅通的信息监测和通报网络体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。设立全市统一的食品安全举报电话。食品药品监管部门负责开展食品安全事故的日常监测工作，加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。3.2预警3.2.1预警级别根据食品安全事故的可控性、严重程度和可能对本市的影响范围和程度，按照事故的分级原则，对预警实施分级色标管理，从轻到重依次分别采用蓝色、黄色、橙色、红色表示。蓝色预警（级）：预计在本市行政区域内可能涉及发生级食品安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。黄色预警（级）：预计在本市行政区域内可能涉及发生级食品安全事故，或已发生级食品安全事故且事态有扩大的趋势。橙色预警（级）：预计在本市行政区域内可能涉及发生级食品安全事故，或已发生级食品安全事故且事态正在逐步扩大。红色预警（级）：预计在本市行政区域内可能涉及发生级食品安全事故，或已发生级食品安全事故且事态正在蔓延。3.2.2 加强日常监管市农林局、质监局、工商余姚局、卫生局、贸易局、环保局、教育局、余姚检验检疫局、宁波海关余姚办事处等部门应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管。市食品药品监管局会同有关部门建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统，并按照食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，保障系统的有效运行。3.2.3建立举报制度任何单位和个人有权向有关部门举报食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。有关部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门，对举报事项进行调查处理。调查部门要将调查处理情况及时报市食品安全委员会办公室。3.2.4建立通报制度（1）通报内容：已掌握的可能引发级及以上食品安全事故风险信息；本市行政区域内已发生的级及以上食品安全事故信息。（2）通报方式：各乡镇政府、街道办事处应当及时将可能引发食品安全事故的风险信息报市食品药品监管局。根据食品安全事故危险源监控信息，对可能引发的食品安全事故的险情，市食品药品监管局应当及时通报有关部门和单位，必要时上报市食品安全委员会和市政府，同时上报宁波市食品药品监管局；有关部门发现可能引发食品安全事故的风险信息应及时通报市食品药品监管局；接到食品安全事故报告的有关部门，应当迅速告知市食品药品监管局；市食品药品监管局接到食品安全事故报告后，应当及时向事故有关的乡镇政府、街道办事处和市级有关部门通报，有蔓延趋势的还应向其他乡镇政府、街道办事处和与我市毗邻的县（市）食品药品监管局通报，加强预警预防工作。（3）特殊通报：事故涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外的，市食品药品监管局应立即向市食品安全委员会和市政府报告，由市政府或市食品安全委员会向上级政府或有关部门报告。（4）向新闻宣传主管部门通报：对于食品安全事故，市食品药品监管局在上报市政府和市食品安全委员会的同时，要及时向市委宣传部通报情况。3.2.5应急准备和预防市食品药品监管局应当及时对有关部门以及各地报告的可能导致食品安全事故信息进行分析，按照预案及时研究确定应对措施，及时通报市级有关部门。必要时召开会议，听取有关专家意见，研究防控措施。市食品药品监管局接到可能导致食品安全事故的信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作。事态严重时及时上报市政府和市食品安全委员会，并向市有关部门、应急救援机构和专家通报，各单位及时做好应急准备工作。3.2.6预警发布市食品药品监管局要做好食品安全事故的预警工作，及时分析、整理并提出需发布的食品安全预警信息，报市食品安全委员会批准并确定相应预警级别后，按规定向社会发布。预警信息发布可以新闻发言人、网络群发、电视播放、电台广播、报纸刊登等多渠道进行，必要时采取人工手段传递预警信息。各传媒要主动配合，及时发布相关预警信息。3.3报告市食品药品监管局会同有关部门建立健全食品安全事故报告系统，包括：食品安全事故的专项信息系统，信息报告和通报系统，以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送系统等。各乡镇政府、街道办事处应主动监测，按规定报告。3.3.1食品安全事故发生（发现）单位报告食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即通过110报警服务台等平台报告，同时报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向当地乡镇政府、街道办事处及有关部门报告，也可以直接向市食品药品监管局报告。3.3.2报告内容本市行政区域内已发生的级及以上食品安全事故信息。3.3.3下级向上级报告事发地乡镇政府、街道办事处接到食品安全事故报告后，应当立即报告市政府和市食品安全委员会办公室。初步判断为级及以上食品安全事故的，市政府和市食品药品监管局在2小时内分别报告至宁波市政府和宁波市食品药品监管局；情况紧急的，同时向省政府和省食品药品监管局以及省其他相关部门报告。3.3.4责任报告单位（1）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；（2）食品检验机构、医疗机构、科研院所以及与食品安全有关的单位；（3）食品安全事故发生（发现）单位；（4）乡镇政府、街道办事处、市食品药品监管局和有关部门。3.3.5责任报告人（1）行使职责的市食品药品监管局和有关部门的工作人员；（2）从事食品行业的工作人员；（3）消费者。任何单位和个人对食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。3.3.6报告时限要求事发地乡镇政府、街道办事处或有关部门应在知悉食品安全事故后半小时内作出初次报告；根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后10日内作出总结报告。3.3.7初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应报告事故的简要经过。3.3.8阶段报告既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化，处置进程、事故原因等。3.3.9总结报告包括食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。4应急响应4.1先期处置4.1.1事故发生后，当地乡镇政府、街道办事处和有关单位要立即采取措施，控制事态发展，组织开展应急救援工作，并按规定及时报告。4.1.2事发地乡镇政府、街道办事处作为第一响应责任单位，应在事发后15分钟内启动先期处置机制。30分钟有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第一响应责任单位应收集现场动态信息，对初步判断为属于级及以上食品安全事故的，应在知悉事发生后3半小时内向市政府、市食品安全委员会办公室作出初次报告。4.1.3市食品药品监管局对乡镇政府、街道办事处等有关单位报送的初步判断为属于级、级或级的食品安全事故，应在30分钟内快速做出综合分析，按照分级响应权限通报各相关单位，并立即组织专业人员前往事发现场，同时作好启动市专项预案的各项准备。4.2分级响应食品安全事故应急响应的启动权限为：级响应，由国务院决定；级响应，由省政府决定；级响应，由宁波市政府决定；级响应，由市食品安全委员会提请市政府决定。高级别应急响应启动时，低级别应急响应必须同时启动。4.2.1一般食品安全事故（级）的应急响应市政府负责组织本市行政区域内的一般食品安全事故应急工作的统一领导和指挥。（1）一般食品安全事故发生后，市食品药品监管局应立即向市食品安全委员会报告基本情况、事态发展和救援进展等情况，并按规定向市政府和宁波市食品药品监管局报告。（2）市食品药品监管局立即按规定向有关部门和单位通报事故情况，并组织市食品安全委员会有关成员单位进行调查确认，对事故进行分析评估，根据评估确认的结果，向市食品安全委员会提出启动预案的建议。（3）预案启动后，指挥部统一组织指挥应急处置工作；事发地乡镇政府、街道办事处立即成立现场指挥部，指挥现场应急处置工作。现场指挥长由事发地乡镇政府、街道办事处行政主要领导担任，必要时由市政府领导担任。（4）指挥部组织成员单位迅速到位，并启动事故调查组、事故查处组、医疗救治组、专家组、综合组、现场检测与评估组、新闻报道组、警戒保卫组、物资保障组等处置小组的工作迅速开展。（5）指挥部开通与现场指挥部、相关专业应急救援机构的通信联系，随时掌握事故发展动态。（6）指挥部根据有关部门和专家的建议，派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。 4.2.2级及级以上食品安全事故的应急响应特别重大食品安全事故（级）、重大食品安全事故（级）、较大食品安全事故（级）的应急响应在国务院、省政府、宁波市政府的统一领导和指挥协调下，由市政府组织实施本市行政区域内的应急处置工作。指挥部各专业小组按各自职责开展应急救援工作，并为国务院、省政府、宁波市政府派出的应急支援队伍提供保障。4.2.3响应的升级与降级当食品安全事故进一步发展，事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，超出本市自身控制能力，情况复杂难以控制的，由指挥部提请市政府报宁波市政府启动宁波市重大食品安全事故应急预案，并根据上级决定及时提升预警和响应等级；对事故危害已消除，不会进一步扩散的，相应降低、解除预警和响应等级，宁波市政府以上负责处置的，由其决定。4.3指挥协调指挥部办公室根据食品安全事故的情况协调有关部门及其救援队伍，相关机构按照各自职责提供增援或保障，有关应急队伍在现场指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施救援和其他应急处置行动。级、级、级应急响应由市政府负责成立现场指挥部，级应急响应由乡镇政府、街道办事处负责成立现场指挥部，在指挥部的指导或指挥下，负责现场应急处置工作；现场指挥部成立前，先期到达的各应急救援队伍和事故单位的救援力量必须迅速、有效地实施先期处置；事发地乡镇政府、街道办事处负责协调，全力控制事态发展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故危害链。4.3.1指挥部指挥协调的主要内容市政府决定启动市食品安全事故应急预案后，提出应急行动原则要求、协调指挥应急力量实施救援行动。4.3.2指挥部办公室指挥协调的主要内容向指挥部提出应急救援重大事项决策建议；派出有关专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作；协调、组织实施应急救援；向指挥部报告应急救援行动的进展情况；指导对受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域。4.4响应终结特别重大食品安全事故（级）的应急响应结束，由国家重大食品安全应急指挥部批准宣布。重大食品安全事故（级）的应急响应结束，由省政府或省应急指挥部批准宣布。较大食品安全事故（级）的应急响应结束，由宁波市政府或宁波应急指挥部批准宣布。一般食品安全事故（级）的应急响应结束，由指挥部向市政府建议，由市政府或指挥部宣布。指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。指挥部办公室对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。5后期处置5.1善后处理各乡镇政府、街道办事处负责组织本地食品安全事故的善后处置工作，市政府及有关部门提供必要的支持。对食品安全事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按规定给予补偿。市政府及有关部门按规定及时下达救助资金和物资，民政部门应严格管理社会救助资金和物资，监察、审计等部门应加强监督力度，确保政府、社会救助资金和物资的公开、公正和合理使用。当地政府应主动与各保险机构衔接，协调其及时做好理赔工作。各地各部门要高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除食品安全事故给人们造成的精神创伤。造成食品安全事故的责任单位和责任人，应按照有关规定对受害人给予赔偿。5.2责任与奖惩食品安全事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。各级政府及有关部门对在食品安全事故应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励，对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职行为的，依照有关法律法规追究责任人的责任。5.3评估总结善后处理工作结束后，市食品药品监管局、市政府应急办应会同事发地乡镇政府、街道办事处，对级食品安全事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预