社会保障相关关系

第四讲社会保障相关关系,本章主要内容,第一节概述第二节社会保障与收入分配第三节社会保障与劳动就业第四节社会保障与其他公共政策第五节社会保障与商业保险,第一节概述,社会保障理论中的基本关系,公平,1.公平与效率,社会保障制度如何体现公平实现制度的全覆盖制度给付标准的确定针对特殊群体的保障替代率上升,弱者优先原则,差别原则,医疗保险制度费用后付制最低生活保障制度标准单一家庭保障模式的固化针对特殊群体制订的保障制度立法不完善,制度如何损害公平,效率经济学意义上的效率：通过资源的有效配置和使用，达到社会福利最大化帕累托效率：指资源配置达到这样的状态，在不使任何人境况变坏的情况下，不可能再使某些人的处境变好,社会保障的效率模式选择、运行与目标模式选择的效率制度运行的效率：制度运行成本的节约制度运行的有效性制度目标的实现程度,统筹层次偏低制度碎片化多头管理、多重管理经办机构臃肿、人事效率低,制度如何损害效率,在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道。阿瑟奥肯平等与效率,效率是实现公平的前提公平的制度最有效率,2.政府与市场,主张社会保障提供主体的多元化主张超越政府与市场二分的传统思维，在政府与市场之外寻找第三种力量,福利多元主义,福利提供主体的多元化,多方参与的民主化,社会契约的重建,社会福利的不可逆转,3.权利与义务政府是社会保障的实施主体，有向被保障者收取社会保险费或以其他形式向社会成员征收费用的权利，同时必须履行向社会成员提供风险保障的责任社会保障权益的实现也需要以付出一定的保险费或其他形式的支出为前提权利与义务相结合并不意味着权利与义务必然对等，社会保障强调维护公平与福利性的原则。,第二节社会保障与收入分配,收入分配层次,1.社会保障与初次分配社会保障制度本身参与国民收入的初次分配按工资一定比例缴纳形成的社会保险基金社会保障弥补初次分配的不足通过再分配实现,2.社会保障与再分配再分配是政府对市场产生不良后果的矫正通过社会救助、社会保险、社会福利等制度安排实现,3.社会保障与第三次分配第三次分配指在初次分配和再分配之后，出于个人自愿，在习惯和道德的影响下把可支配收入的一部分捐赠出去，形成慈善公益基金，资助需要资助的人。,讨论：,2008年汶川地震后，有关“80%的民间捐款流入政府财政”的说法曾引起媒体的广泛关注。官方的回应是：民间组织专业化花钱的能力不足。2010年，发生玉树地震，中央各部门联合发文，要求各慈善机构所接受的社会捐赠资金必须“全部拨付到青海省，连同青海省接受的捐赠资金，统一纳入灾后恢复重建规划，由青海省统筹安排用于重建”将民间捐赠纳入政府财政，比汶川地震时更加明确和彻底。此举引发社会广泛争论。你是否赞同将民间捐赠纳入政府财政？为什么？,第三节社会保障与劳动就业,一、社会保险与劳动就业二、社会保障与劳动力市场三、社会保障与促进就业,一、社会保险与劳动就业1.社会保险以就业为条件2.劳动者在就业过程中需要社会保障，以解除后顾之忧,二、社会保障与劳动力市场1.社会保障与劳动力流动,2.社会保障与劳动力供求（1）对劳动力供给的影响解除后顾之忧，激发劳动积极性失业保险的就业导向功能增加劳动力供给劳动供给的收入效应与替代效应，社会保障费的征收影响人们对工作与闲暇的选择,?,收入效应：由于社会保险费的征收，使劳动者当期收入减少，影响到劳动者生活水平，为了弥补收入的下降，劳动者会更加努力的工作，从而增加劳动力供给。替代效应：劳动者当期收入减少，也可能会使他在生活水平不受太大影响的条件下，选择以更多的闲暇代替劳动，减少工作。,社会保障的缴费水平与给付水平：工作与闲暇的选择,（2）对劳动力需求的影响社会保险费用分担机制（按工资总额一定比例缴纳保险费用）导致企业生产成本提高，影响雇主的用工行为两种选择资本或技术替代劳动以降低工资转嫁负担,思考,延迟退休年龄的政策会对劳动力市场产生怎样的影响？,三、社会保障与促进就业1.社会保障促进就业经济援助与融入社会教育福利及职业技能培训统一完善的社会保障体系，提高劳动力流动，提高就业率,2.就业促进社会保障发展就业为社会保障提供经济基础充分就业是社会保障顺利运行的必要条件,贫困陷阱：当所得增加时，所获得的与收入水平相关的补助下降，导致个人通过努力增加收入的结果是实际收入的下降。失业陷阱：在社会保障税（费）与个人所得税的共同作用下，某些低收入者实际上存在着一个很高的“失业时的实有收入”对“就业时的实有收入”的替代率，即失业时的实际收入并不比就业的实际收入低，甚至更高。,负所得税政府对于低收入者，按照其实际收入与维持一定社会生活水平需要的差额，运用税收形式，计算给予低收入者补助的一种方法。负所得税=最低收入保障标准-（个人实际收入*负所得税率）个人可支配收入=个人实际收入+负所得税,第四节社会保障与公共政策,一、社会保障与消灭贫困二、社会保障与人口政策三、社会保障与国民教育四、社会保障与家庭政策,一、社会保障与消灭贫困社会救助缓解贫困社会保险主要面向劳动者，直接起着预防贫困和减少贫困的作用社会福利针对国民更高层次的需求，使国民共享发展成果,二、社会保障与人口政策少子化与老龄化对制度的挑战社会保障基金收不抵支保障方式由家庭保障向社会保障的全面过渡制度使人们的保障观念发生变化,三、社会保障与国民教