《未成年人保护法》与校园责任

广州市律师协会公益法律工作XX委员会雷建威律师2013.10.23.,广州市未成年人保护规定的立法亮点与校园责任,“广州律师公益行”系列活动,“广州律师公益行”系列活动,盘点近年涉“未”的重大事件,甘肃少年网络发帖被拘民政局处长猥亵多名男童“校长开房”事件临川学生杀老师惨剧南平校门血案,“广州律师公益行”系列活动,对未成年人保护的法律体系,中华人民共和国未成年人保护法广东省未成年人保护条例广州市未成年人保护规定,“广州律师公益行”系列活动,对未成年人保护的法律体系,中华人民共和国侵权责任法第3840条学校伤害事故处理办法,“广州律师公益行”系列活动,1991/2006/2012中华人民共和国未成年人保护法,“广州律师公益行”系列活动,2008广东省未成年人保护条例,设“国家机关保护”和“自我保护”专章首次提出设立“未成年人保护工作协调机构”禁止未成年人脱离监护单独居住对未成年人提供法律援助,“广州律师公益行”系列活动,2013年广州市未成年人保护规定,列入立法目录团市委承办中大法学院草拟广征社会意见今年四月一审今年六月通过,“广州律师公益行”系列活动,广州市未成年人保护规定法规结构,总则（第一条第六条）国家机关保护（第七条第二十三条）学校保护（第二十四条第三十六条）社会保护（第三十七条第四十四条）家庭保护（第四十五条第五十一条）法律责任（第五十二条第五十九条）附则（第五十九条第六十一条）,“广州律师公益行”系列活动,立法亮点,设置市未成年人保护委员会设立市未成年人保护综合服务平台每年五月的最后一周为未成年人保护宣传周政府购买未成年人事务的社工服务,“广州律师公益行”系列活动,立法亮点,对未成年人的社区矫正措施不提倡未成年人实施医疗美容项目预防未成年人受不良网络信息影响,“广州律师公益行”系列活动,立法亮点,建立未保工作监测预警和应急反应机制：1.公安加强周边路段治安和交通管理2.交通/公安加强门前道路停车泊位管理3.城管/建委等市政公共设施维护4.城管查处门前路段设摊兜售5.食监/工商对周边餐饮经营者的监管6.文广电等关闭周边歌舞娱乐和上网服务,“广州律师公益行”系列活动,立法亮点,强制报告制度：学校、幼儿园、托儿所、医疗机构、救助保护机构、居民委员会、村民委员会及其工作人员发现下列情形之一的，应当立即向公安机关报告：,“广州律师公益行”系列活动,须强制报告的情形（向公安报告）,1.未成年人被操纵、教唆、引诱从事违法犯罪活动的；2.向未成年人提供、出售毒品的；3.未成年人吸食、注射毒品的；4.未成年人遭受虐待、遗弃、家庭暴力的；5.未成年人被拐卖、绑架的；6.未成年人遭受性侵害、被迫卖淫或者从事色情服务的；7.未成年人被利用进行乞讨的；8.未成年人遭受其他严重伤害的。,“广州律师公益行”系列活动,须强制报告的情形（向有关部门报告）,1.发现未成年人流浪街头的；2.发现非法招用童工的；3.发现适龄未成年人未接受义务教育的；4.发现校车存在超载等不符合安全标准的。,“广州律师公益行”系列活动,校园责任之禁止性规定,学校、幼儿园及其教职员工不得：（一）强迫或者变相强迫未成年学生购买商品、教学辅助材料或者捐款捐物；（二）索要、变相索要或者收受财物；（三）以罚款手段惩处未成年学生；（四）组织未成年学生参与商业性活动；（五）法律、法规禁止的其他行为。,“广州律师公益行”系列活动,校园责任之教职员工管理,对有犯罪记录、精神疾病、传染性疾病人员的禁止除外规定身体检查和心理健康评测,“广州律师公益行”系列活动,校园责任之户外活动,患特定病/特殊体质学生户外活动特别关怀在校每天一小时户外锻炼,“广州律师公益行”系列活动,校园责任之心理辅导与防范性侵,心理辅导室专业心理辅导老师防范性侵犯教育,“广州律师公益行”系列活动,校园责任之健康档案,定期体检健康档案保护隐私监护人签名,“广州律师公益行”系列活动,校园责任之饮食/用品安全,食品、饮用水符合标准药品、玩具、学习用品和校服符合标准,“广州律师公益行”系列活动,校园责任之校车安全,使用带卫星定位的行驶记录仪接入教育部门监控平台未成年人的拒乘和举报,“广州律师公益行”系列活动,校园责任之入校/留校安全管理,7时至18时的权利除外规定有关部门的监督实施,“广州律师公益行”系列活动,校园责任之课业减负,学校老师的责任教育部门的责任,“广州律师公益行”系列活动,校园责任之校风管理,防治重点：寻衅滋事、打架斗殴、索要财物、赌博、抽烟、酗酒、滥用药物、吸毒、视听或者传播淫秽物品如发现要做到三个“及时”：1.及时制止2.及时告知监护人3.及时报公安,“广州律师公益行”系列活动,校园责任之媒介素养教育,增强甄别媒介信息的能力，提升网络自我防范、自我保护意识和能力不看、不听、不传播不良信息。,“广州律师公益行”系列活动,校园责任之不良行为学生管理,耐心教育、帮助经监护人同意送专门学校,“广州律师公益行”系列活动,校园责任之无障碍设施,新建、扩建、改建应按无障碍标准建设便利随班就读残疾学生的学习和生活,“广州律师公益行”系列活动,校园责任之侵权责任法第38,39条,第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。第三十九条限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。,“广州律师公益行”系列活动,校园责任之侵权责任法第40条,第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机