全省财源建设工作会议发言材料

全省财源建设工作会议发言材料长期以来，我区由于基础设施薄弱，生产单一，效益不高，致使经济发展缓慢，财政增收困难。近年来，地委、行署根据国家和省一系列关于加快发展的部署和政策措施，提出了“三个重点、三个带动”的发展战略，抢抓国家西部大开发战略和新阶段扶贫开发等机遇，进一步深化改革和扩大以交通能源为重点的基础设施建设，大力推进经济结构战略性调整，开发优势资源和发展优势产业，加快各项社会事业发展，财源建设取得了明显成效，财政收入连年增长。20XX年至20XX年，全区财政总收入从*亿元增加到*亿元，年均增长%。今年元至6月份累计完成财政总收入*亿元，比上年同期增长%。一、我区财政收入现状及财源特征近年来，全区上下采取各种切实有效措施，发展经济，做大总量，提高质量，实现了财政收入的快速增长。20XX年全区财政总收入首次突破*亿元，财政总收入、地方财政收入增幅都高于全省平均水平，分别为%、%。全区财政收入的快速增长，得益于省财政厅对我区大力的支持，得益于地委、行署的发展战略思路的指导，得益于各地近年来把发展经济、培植财源作为一切工作的重点来抓，基本摸索出了一套符合我区区情发展的路子：1.“强农稳区”稳步发展。近年来，为了实现农业增效、农民增收、财政收入增长的目标，我们下大力狠抓了农业结构的调整，农业产业化经营生产有了长足进步。首先在稳粮的基础上，围绕烤烟、畜牧、水产、茶叶、中药材、果蔬等主导产业，加快了农业结构调整步伐，主导产业逐渐做强做大，农产品生产基地日益巩固和发展，尤其是烤烟、畜牧业的发展更为突出。20XX年全区完成烤烟生产*万担，实现烤烟特产税*万元，今年预计收购烤烟*万担，可实现烤烟特产税*万元。烤烟的增收，弥补了因全面取消农业税和除烤烟外的特产税使财政收入减少的部份缺口。20XX年全区畜牧业产值*亿元，同比增长%，牲畜税费*万元。其次，龙头企业得到较快发展，数量迅速增加，规模逐步扩大，加工能力增强。20XX年全区具有一定规模和辐射能力的加工带动型龙头企业*家，比上年增长15%，涉及粮油、蔬菜、中药材经济林木等20多个类型，龙头企业共有固定资产总额*亿元，比上年增长%，实现销售收入*亿元，比上年增长%，实现利润*万元，比上年增长%。在规模养殖上，*县创造了大规模养殖小区的经验，*县良家坝配套建设生态养猪小区的经验，*县石固乡龙塘坳村发展能繁母牛养殖小区的经验，*县边江村发展林下养鸡和松桃县长坪乡发展蛋鸡养殖小区的经验。在产业化经营上，*、*、*县积累了利用招商引资发展畜产品加工龙头企业的经验，*、*县发展专业养殖协会组织农民走自我服务的经验。此外，*县引进莱茵鹅、*市引进大白鹅为农民增收开辟了新的门路的经验等。这些企业的发展，推动了农业产业化经营，巩固了一批基地，带动了一批产业，致富了一方农民。目前，畜牧业收入、种植业收入、打工收入已成为我区农民现金收入的三大主要，成了农民稳定脱贫致富的主渠道。20XX年，全区农民人均纯收入增加的*元中，来自畜牧业的收入为*元，占%。第三，为加快农业产业化经营步伐，我区还相继出台了关于大力推进农业产业化经营的意见、关于农业产业化经营专项资金使用管理办法、关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见等政策，这些政策的制定，对兴办龙头企业、农产品基地建设、发展中介组织给予了有力的支持，极大地调动了社会资金投入农业产业化经营的积极性，又为农业产业化健康发展创造了宽松的政策环境。2.“兴工富区”势头强劲。为改变长期以来困扰我区经济发展的工业“短腿”现状，地委、行署明确提出了“兴工富区”的发展战略。经过几年来的不懈努力，我区工业经济有了长足发展，电力、卷烟、冶金、化工、建材等，已形成了一定的规模，为我区地方经济的发展做出了突出贡献。 20XX年全区完成规模以上工业总产值*亿元，工业增加值*亿元，同比增长%；地方规模以上工业增加值增长%。全区*户规模企业，上交税金*亿元，同比增长%，实现利润*万元。3.“旅游活区”日益兴旺。旅游是我区极具开发潜力的产业。近年来，我区在旅游设施建设、旅游宣传、旅游产品开发等方面做了大量的工作，连续几年的“*国际旅游节暨经贸洽谈会”，有力地推介了*，提高了*的知名度，推动了旅游业的发展，同时也带动了第三产业的发展。20XX年，全区第三产业实现税收*亿元。4.“招商引资带动”成效显著。自20XX年地委、行署提出“招商引资带动”战略后，全区掀起了招商引资热潮。20XX年全区共引进项目231个，其中水电项目36个，农业项目26个，房地产项目45个，工业项目69个，服务业项目30个，教育项目8个，旅游项目2个，其它项目15个，共引进到位资金*亿元。外来投资项目也从过去的房地产、餐饮业向一、二、三产业拓展，招商引资已涵盖到我区经济领域的各个层面。通过招商引资，先后引进了*集团、*集团、*药业、*公司等200多家企业和上市公司落户我区，有力地拉动了全区经济的发展。5.城镇经济带动水平提高。20XX年全区城镇化水平达到%左右，其中，非农业人口占总人口的比重为11%左右。各县城区建设步伐加快，城镇规模不断扩大，供水、供电、道路、防洪等基础设施显著改善，房地产业快速发展，城镇扩容、美化、亮化，城市环境进一步改善。根据各地资源特点和优势，实现资源配置市场化，资金投入多元化，政策措施配套化，形成了一批工业区和商业、批发、贸易等专业市场。同时，城镇户籍、就业、住房、教育等管理制度得到进一步推进。此外，我区由于对外开放力度加大，招商引资不断深入，也有力地推动了城镇经济的发展，推进了产业结构的调整，为转移人口就业创造了条件。二、财源建设存在的主要问题1.财源收入的质量有待提高。从财政总收入占GDP的比重看，20XX年，全省是*%，而我区仅为*%，这一差距反映了我区经济运行整体水平仍然很低。从工商税收占地方财政收入的比重看，20XX年，全省*个市、州、地平均为*%，而我区仅为*%，仅比上年提高个百分点，排位靠后。从税源结构上看，非税收入绝对数过大，比重过高。20XX年全区非税收入达*亿元，占地方财政收入的*%。2.经济发展对财政收入贡献率不高。经济决定财政。近几年来，虽然我区下大力狠抓了财源建设，出台了一些配套的政策措施，也取得了一些成效，但由于我区是典型的农业地区，受许多主客观因素的影响，缺乏拉动经济发展的大项目，农业大而不强，工业更是我区的弱项，民营经济又起步较晚，对财政收入的贡献率偏低。3.财源建设的稳定性不强。由于我区地县财政收支矛盾突出，财力主要用于保工资、保运转，本级用于扶持地方经济发展的财力就微乎其微了；其次是企业贷款难、投资软环境有待改善，企业产品科技含量不高，抗市场风险能力弱，财源基础不稳定。三、今后一段时期我区财源建设的路子强化财源建设，做大财政“蛋糕”，关键是要固本开源，在继续巩固我区现有财源的基础上，加大后续财源的培植力度，增强财政增收的后劲。根据地委、行署“十一五”奋斗目标，今后5年，全区地方财政收入年均增幅要达*%以上，到20XX年跨上*亿元台阶。要实现这个奋斗目标，应着重围绕以下五个方面加强财源建设：1.要在围绕思路转变上求财源。地委、行署决定把我区建设成为生态畜牧业大区，把生态畜牧业作为今后五年要重点突破的支柱产业，这是对我区财源建设发展的新定位。目前我区以粮食为主的种植业增长的空间已不大，而畜牧业发展潜力还未充分挖掘出来，我区农业发展要实现历史性跨越，主要依赖于发展畜牧业。畜牧业是中轴产业，前承种植业，后接加工业，大力发展生态畜牧业，能有效地转化粮食和其它农副产品，为发展加工业提供原料。同时也为我区发展开放型经济、通道经济提供大的物流，促进第三产业的发展。2.要在围绕非均衡发展上求财源。非均衡发展是区域经济超常规、跨越式发展的奥秘所在。由于我区东西部经济发展的差异现状，我们在税源培植上也不可能“齐步走”。当前，要根据地委、行署提出的“三区、三动”的战略构想和“十一五”发展规划，充分利用东部片区交通便利的有利条件，将其建成通道经济带，促进东部片区县域经济在短期内快速发展，真正把东部片区建成*的“板块财源”，使其财政收入占全区财政收入比重达到70%以上，使之成为带动*地区区域经济发展的增长点。如在*市及周边区域重点扶持发展无污染的加工制造业、高新技术产业和以旅游业为龙头的产业；在*、*、*及周边区域重点发展以能源、冶金、化工等重化工业。扬优成势，构建有市场竞争力的产业支撑财源。而西部片区主要依托农副产品资源和水能资源优势，借助*中心城市的带动作用，首先是要重点抓好*、*电站和星罗棋布的小水电的开发，使电力工业尽快成为西部片区乃至全区经济和地方财政的又一大支柱，并使之成为带动其它产业发展的助推器；二是重点扶持发展以生猪、山羊和牛为主的生态畜牧业和绿色种植业，如烤烟、粮食、果疏等，相应发展加工业和包装业，逐步缩小东西部发展差距。3.要在围绕市场运作上求财源。一是采用市场运作方式开发旅游资源、水利资源建设财源。我区旅游资源和水利资源丰富，在开发建设中，不仅要善于筑巢引凤，而且要敢于引凤筑巢。*县在开发旅游资源建设中，大胆引进外地客商进行*索道建设，*、*等县在开发水电资源过程中，引进外地客商对其进行投资开发，实现了旅游资源、水利资源开发和财源建设的“双赢”效果。二是采取市场运作的形式经营城市以此培植财源。加快城市建设是财源培植的重要途径，要牢固树立经营城市的理念，有计划的把城市土地作为最大的国有资产来经营，做活以地生财这篇文章。如*市近几年通过经营城市土地筹集资金，不仅缓解了城市建设中资金“瓶颈”问题，还增加了土地收益和相关税收。20XX年该市契税收入仅为*万元，20XX年契税收入实现了*万元，20XX年达到了*万元。今年预计突破*万元。三是采用市场运作方式经营国有资产建设财源。对国有资产的处置，要改变过去的做法，通过竞价拍卖等方式，实现国有资产收益最大化，增加财政收入。4.要在围绕多元投入上求财源。一是积极向上争取项目培植财源。要充分利用国家实施西部大开发的机遇，积极争取国家、省有关政策资金和项目的支持，促进全区基础设施建设和经济的快速发展。当前重点抓好“*”高速公路、*铁路的建成通车和“两水一火”三个大型电站的建设，通过大项目实施带动其它产业发展，促进经济的突破和财政的增收。二是要招商引资培植财源。要抓住沿海及发达地区产业向内地梯度转移的机遇，充分发挥我区低成本优势，大力开展招商引资，以此发展开放型经济，培植财源。要围绕“一山、二江、三文化”努力打造我区生态旅游品牌，形成以*为龙头的旅游热线，到20XX年力争旅游收入达到*亿元以上，逐步形成旅游产业支柱财源。同时要依托我区的生物资源、矿产资源，通过招商引资大力发展生物制药业、农副产品加工业和矿产品加工业，对已形成一定规模的高能耗冶金、化工企业在加大环保治理力度的同时，要提高科技含量，延长产业链，增加附加值，走循环经济之路，形成产业聚群，培育“板块财源”。三是要启动内资培植财源。要结合*实际，创造性地执行国家和省里出台的扶持民营经济政策，通过壮大民营经济总量和规模，提高民营经济税收占财政收入的份额，优化财政收入结构。5.要在围绕机制创新上求财源。一是创新财源建设激励机制。为充分调动地县两级财源建设的积极性，做大财政收入“蛋糕”，地委、行署决定从20XX年起实施壮大财源投资收益分成机制和激励机制。即从20XX年开始，地县共同招商引资的企业，其投资规模在*万元以上的，所实现的税收按*：*分成，项目所在县*%，地区*%。为了保证这一措施落到实处，地区财政每年在预算中安排*万元财源建设储备金滚动使用。同时对地直单位在20XX年及以后通过和争取国家产业项目以及利用原有国有资产改制成生产型或流通型企业，所实现的税收按当年本级所得税收的*%进行奖励。二是创新财源建设资金扶持机制。按照税收受益和分级负担的原则以及贡献与奖励挂钩的办法，一方面，建立纳税大户奖励专项资金，对财政贡献大的纳税户，从实现的增值税地方财政所得部份中按一定比例提取奖励金，分季度奖励给企业用于扩大生产，以促进企业通过技术改造做大做强，增强发展后劲，壮大税源基础。