第二章-土地利用管理PPT课件

1,授课人：马文明,地籍测量与土地管理,第二章土地利用管理河南城建学院土地管理教研室,1,第一节概述,土地利用管理是国家为合理组织土地利用，对各种土地利用过程，实行国家干预措施，包括宏观控制和微观管理措施。土地利用管理的基本任务是指导和约束人们合理土地利用，把土地利用纳入国家计划管理轨道，协调各部门的用地矛盾，合理利用每寸土地，为各部门的建设和生产建立良好的土地组织条件。,1,土地利用管理主要内容：土地利用规划管理，土地利用计划管理，土地开发、整治管理，基本农田保护区管理和土地利用监测等。其中土地利用规划管理是土地利用计划、土地开发、整治管理的依据；土地利用规划是土地利用管理的基础；土地开发、整治和基本农田保护区管理是计划、规划的实施；土地利用监测是计划、规划的反馈。,第一节概述,1,土地利用总体规划是指在一定的区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、整理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。土地利用总体规划属于宏观土地利用规划，是各级人民政府依法组织对辖区内全部土地的利用以及土地开发、整治、保护所作的综合部署和统筹安排。,一、土地利用总体规划的概念及其特点,第二节土地利用总体规划,1,土地利用总体规划是土地利用管理的“龙头”，由各级人民政府组织编制，在我国土地管理事业中具有极其重要的作用。其核心是确定或调整土地利用结构和用地布局；其实质是对有限的土地资源在国民经济部门间合理配置，即土地资源的部门间时空分配，具体借助于土地利用结构加以反映。土地利用结构系指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和。,一、土地利用总体规划的概念及其特点,第二节土地利用总体规划,1,土地利用总体规划的特征,（1）整体性,（2）长期性,（3）战略性,（4）控制性,主要表现在规划对象、任务、内容等方面都具有整体（总体）的特性。,主要表现在规划的时限具有长期性，规划的影响具有长期性，规划的实施具有长期性。,主要在研究问题具有战略意义，对土地利用的战略调节控制，以及其宏观指导性。,纵向讲上级规划对下级规划的指导和控制；横向讲是总体规划对区域内国民经济各部门用地的宏观控制作用。,第二节土地利用总体规划,1,二、土地利用总体规划编制的意义和作用(一)我国土地利用总体规划的编制情况1987规划期限为198520001997年修编到1999年底，基本完成了全国、省、市、县、乡五级土地利用总体规划。最新一轮规划编制是（2006-2020）规划,第二节土地利用总体规划,1,二、土地利用总体规划编制的意义和作用（二）土地利用总体规划编制的意义和作用1.编制和实施土地利用总体规划是科学合理利用土地的基础；2.土地利用总体规划为国民经济持续、稳定、协调发展创造有利条件；3.土地利用总体规划是科学管理土地的重要措施和手段。,第二节土地利用总体规划,1,三、土地利用总体规划编制原则,1.严格控制基本农田，控制非农业建设占用农用地；2.提高土地利用率；3.统筹安排各类、各区域用地；4.保护和改善生态环境、保障土地的可持续利用；5.占用耕地与开发复垦相平衡。,第二节土地利用总体规划,1,四、土地利用总体规划的类型,根据我国行政区划，规划分为全国、省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）和乡（镇）五级，即五个层次，形成了完整的土地利用总体规划体系。上下级规划必须紧密衔接，上一级规划是下级规划的依据，并指导下一级规划，下级规划是上级规划的基础和落实。上级土地利用总体规划通过规划指标和规划分区对下级土地利用总体规划和专项用地规划进行指导和控制。土地利用总体规划实行分级审批制度。土地利用总体规划由各级人民政府组织编制，报有批准权的人民政府批准实施。,第二节土地利用总体规划,1,全国和省、地级土地利用总体规划属宏观控制性规划，主要任务是在确保耕地总量动态平衡和严格控制城市、集镇和村庄用地规模的前提下，统筹安排各类用地。县、乡级土地利用总体规划属实施性规划，其主要任务是按照上级土地利用总体规划的指标和布局要求，划分土地利用区，明确各利用区土地的主要用途和区内土地使用条件。五级规划中，县级规划是关键，它起到承上启下的作用，它既要落实上级下达的各项控制指标，又要依据实际情况将之分解到各乡镇；既要对全县土地利用进行数量结构优化，又要对全县土地利用进行空间定位与布局。,第二节土地利用总体规划,1,五、土地利用总体规划的任务(一)国家、省、地级土地利用总体规划的任务(1)在对本行政区域内土地资源利用现状、潜力和各业用地需求量进行综合分析研究的基础上，确定规划期内土地利用目标和方针；(2)协调各部门用地，统筹安排各类用地；(3)逐级分解规划确定的各类用地控制指标，重点确定城镇用地规模控制指标，落实重点建设项目和基本农田等重要用地的区域布局；(4)提出实施规划的政策措施。,第二节土地利用总体规划,1,五、土地利用总体规划的任务（二）县级土地利用总体规定内容：(1)确定全县土地利用规划目标和任务；(2)合理调整土地利用结构和布局，制定全县各类用地指标，确定土地整理、复垦、开发、保护分阶段任务；(3)划定土地利用区，确定各区土地利用管制规则；(4)安排能源、交通、水利等重点建设项目用地；(5)将全县土地利用指标落实到乡、镇；(6)拟定实施规划的措施。,第二节土地利用总体规划,1,五、土地利用总体规划的任务（三）乡级规划的主要任务是：(1)按照县级规划要求，将各类用地指标、规模和布局等落到实地；(2)将农业用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区等落实到乡级土地利用总体规划图上。,第二节土地利用总体规划,1,六、土地利用总体规划的内容（一）土地利用总体规划应当包括下列内容：（1）现行规划实施情况评估；（2）规划背景与土地供需形势分析；（3）土地利用战略；（4）规划主要目标的确定，包括：耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模和土地整理复垦开发安排等；（5）土地利用结构、布局和节约集约用地的优化方案；（6）土地利用的差别化政策；（7）规划实施的责任与保障措施。乡（镇）土地利用总体规划可以根据实际情况，适当简化前款规定的内容。,第二节土地利用总体规划,1,（二）省级土地利用总体规划，应当重点突出下列内容：（1）国家级土地利用任务的落实情况；（2）重大土地利用问题的解决方案；（3）各区域土地利用的主要方向；（4）对市(地)级土地利用的调控；（5）土地利用重大专项安排；（6）规划实施的机制创新。,第二节土地利用总体规划,六、土地利用总体规划的内容,1,（三）市级土地利用总体规划，应当重点突出下列内容：（1）省级土地利用任务的落实；（2）土地利用规模、结构与布局的安排；（3）土地利用分区及分区管制规则；（4）中心城区土地利用控制；（5）对县级土地利用的调控；（6）重点工程安排；（7）规划实施的责任落实。前款第（4）项规定的中心城区，包括城市主城区及其相关联的功能组团，其土地利用控制的重点是按照土地用途管制的要求，确定规划期内新增建设用地的规模与布局安排，划定中心城区建设用地的扩展边界。,第二节土地利用总体规划,六、土地利用总体规划的内容,1,（四）县级土地利用总体规划，应当重点突出下列内容：（1）市级土地利用任务的落实；（2）土地利用规模、结构和布局的具体安排；（3）土地用途管制分区及其管制规则；（4）城镇村用地扩展边界的划定；（5）土地整理复垦开发重点区域的确定。,第二节土地利用总体规划,六、土地利用总体规划的内容,1,（五）乡（镇）土地利用总体规划，应当重点突出下列内容：（1）基本农田地块的落实；（2）县级规划中土地用途分区、布局与边界的落实；（3）各地块土地用途的确定；（4）镇和农村居民点用地扩展边界的划定；（5）土地整理复垦开发项目的安排。,第二节土地利用总体规划,六、土地利用总体规划的内容,1,七、土地利用总体规划的程序,第二节土地利用总体规划,1,七、土地利用总体规划的程序,1,七、土地利用总体规划的程序,第二节土地利用总体规划,1,县级土地利用总体规划成果,八.土地利用总体规划的成果,第二节土地利用总体规划,1,1,第二节土地利用总体规划,1,第二节土地利用总体规划,1,1,1,第二节土地利用总体规划,1,第二节土地利用总体规划,1,中华人民共和国国土资源部令第37号土地利用年度计划管理办法，已经2006年11月20日国土资源部第5次部务会议审议通过。现将修订后的土地利用年度计划管理办法公布，自公布之日起施行。土地利用年度计划，是指国家对计划年度内新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。,第三节土地利用年度计划管理,一.概述,1,土地利用年度计划指标包括：（一）新增建设用地计划指标。包括新增建设用地总量和新增建设占用农用地及耕地指标。（二）土地开发整理计划指标。包括土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标。（三）耕地保有量计划指标。前款第（一）项规定的新增建设用地计划指标，分为城镇村建设用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点建设项目用地指标。,第三节土地利用年度计划管理,1,新增建设用地计划指标依据国民经济和社会发展计划、国家宏观调控要求、土地利用总体规划、国家供地政策和土地利用的实际情况等因素确定。土地开发整理计划指标依据土地利用总体规划、土地开发整理规划、建设占用耕地、实现耕地保有量目标等情况确定。耕地保有量计划指标依据国务院向省、自治区、直辖市下达的耕地保护责任考核目标确定。,第三节土地利用年度计划管理,1,1、严格执行土地利用总体规划，合理控制建设用地总量，切实保护耕地特别是基本农田；2、运用土地政策参与宏观调控，以土地供应引导需求，促进经济增长方式转变，提高土地节约集约利用水平；3、建设占用耕地与补充耕地相平衡；4、保证国家重点建设项目和基础设施项目用地；5、城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩；6、保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。,二、土地利用年度计划管理的原则,第三节土地利用年度计划管理,1,三、土地利用年度计划的编制程序县级以上地方人民政府土地行政主管部门会同其他有关部门，按照国土资源部的统一部署和控制指标，根据本行政区域土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划及土地利用的实际情况，提出本地下一年度的土地利用年度计划，经同级人民政府审查后，报上一级土地行政主管部门。国务院批准的建设项目和国务院下属各部委批准的道路、管线工程及大型基础设施建设项目等使用土地，涉及农用地转用的，由国务院有关部门以建设项目为单位，按照国土资源部管理和地方土地行政主管部门管理两条线提出下一年度的土地利用年度计划建议。计划建议在上报国土资源部的同时，应当抄送项目拟使用土地所在地的省、自治区、直辖市土地行政主管部门。,第三节土地利用年度计划管理,1,三、土地利用年度计划的编制程序(2)国土资源部会同国务院有关部门，根据国民经济和社会发展规划、国家产业政策、全国土地利用总体规划及土地利用的实际情况，在各地和国务院有关部门提出的土地利用年度计划建议的基础上，综合平衡，编制土地利用年度计划，报国务院批准。土地利用年度计划分别列出全国和省、自治区、直辖市以及由国务院批准土地利用总体规划的城市各项计划指标。(3)县级以上地方人民政府土地行政主管部门将上级下达的农用地转用计划指标、耕地占有计划指标和土地开发整理计划指标逐级分解，拟订实施方案，经同级人民政府批准后下达。,第三节土地利用年度计划管理,1,四、土地利用年度计划的管理实行建设用地总量控制。土地利用年度计划一经审批下达，必须严格执行。在实施过程中，确需调整计划指标的，应当按照法定程序向上级土地行政主管部门提出申请，核查同意后，报有批准权的人民政府批准。对于没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，不得批准新增建设用地；未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一年度的农用地转用计划指标，对于节约的农用地转用计划指标，经核实后，可结转下一年度继续使用。,第三节土地利用年度计划管理,1,基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。,基本农田,基本农田保护区,基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。,第四节基本农田保护,基本农田保护条例（1998年12月27日国务院令第257号发布）,一、基本农田和基本农田保护区的含义,1,(1)基本农田有一定的时间性。基本农田是依据土地利用总体规划而划定的，且长期不得占用。(2)基本农田是根据人口和国民经济对农副产品的需求和建设用地的预测而确定的，大多数省确定基本农田是按照人口高峰年所必须的耕地数量来测算的。(3)基本农田是实行特殊保护的耕地区域。,基本农田的特点,一、基本农田和基本农田保护区的含义,第四节基本农田保护,1,1990年5月,1989年5月,1991年-1994年,1998年,2011年,二、基本农田保护制度,确定基本农田保护制度的过程,第四节基本农田保护,1,基本农田保护制度的主要内容,第四节基本农田保护,1,1.经国务院有关主管部门和县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；2.有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；3.蔬菜生产基地；4.农业科研、教学试验田。此外，根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区；需要退耕还林、还牧的耕地，不应当划入基本农田保护区。,三、基本农田保护区的划定,第四节基本农田保护,1,基本农田保护区的划定主要包括六个方面的内容，即定数量、定面积、定标志、定质量、定责任、定措施。1.正确确定划定指标；2.确定基本农田保护的范围和位置；3.确定基本农田的质量；4.设定必要的保护标志；5.确定保护责任；6.确定基本农田建设和保护措施。,三、基本农田保护区的划定,第四节基本农田保护,1,“基本农田标识”(左图)主要用于基本农田保护区标志牌和基本农田保护界桩；每个基本农田保护区应设立基本农田保护区标志牌,铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周边的显著位置应增设基本农田保护区标志牌。,第四节基本农田保护,1,第四节基本农田保护,三、基本农田保护区的划定,1,第四节基本农田保护,三、基本农田保护区的划定,1,划入基本农田保护区的数量要求：划入基本农田保护区的数量要求，主要是根据确定的划定指标得来的。土地管理法规定了划定基本农田的数量要求，即各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。,第四节基本农田保护,三、基本农田保护区的划定,1,基本农田保护区划定的方法:基本农田保护区以乡(镇)为单位进行划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。具体根据预测的基本农田保护面积指标及基本农田面积保护规划图，到实地划定基本农田保护界线。定界主要以河流、道路、永久性独立地物等为标志，实地落实基本农田保护范围的界线，同时勾绘出村界、现有居民点和其他非农业建设项目占地界线。若无参照物，野外难以确定基本农田保护区界线的，则需用仪器补测确定。在划区定界时，要设置基本农田保护标志。,第四节基本农田保护,三、基本农田保护区的划定,1,（1）在乡级政府所在地的醒目处设置本区域的基本农田保护范围示意图，同时标示出基本农田保护的措施。（2）在村庄的醒目处设置本村的基本农田保护地块分布图，同时要标示出基本农田面积保护的村规民约。（3）在建设用地和基本农田保护地块矛盾突出地段醒目处，应设置基本农田保护地块标牌，注明地块的四至、面积、基本农田的保护级别、保护责任人。有关基本农田保护级别以及基本农田保护责任人在其他地块标牌上必须注记、特别说明。（4）基本农田面积保护标志应以县为单位统一编号，同时也要落实基本农田保护标志的保护责任人。（5）基本农田保护标牌的制作要因地制宜、注重节约，以适应、美观为原则。,基本农田保护标志的一般要求,第四节基本农田保护,1,第四节基本农田保护,1,基本农田保护区的监督管理措施主要包括以下几方面：（一）基本农田保护责任；（二）严格执行基本农田保护管理制度；（三）建立和完善基本农田的法律责任制度；（四）基本农田保护区的动态管理。,第四节基本农田保护,四、基本农田保护区的监督管理,1,第四节基本农田保护,五、高标准基本农田建设规范（试行）要点,高标准基本农田即一定时期内，通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。高标准基本农田包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。高标准基本农田建设是以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。,1,第四节基本农田保护,五、高标准基本农田建设规范（试行）要点,建设高标准基本农田，要坚持十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，规范开展高标准基本农田建设；坚持规划引导，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设；坚持因地制宜，实行差别化整治，采取田、水、路、林、村综合整治措施；坚持数量、质量、生态并重；坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，鼓励农民采取多种形式参与工程建设；以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与。,1,第四节基本农田保护,五、高标准基本农田建设规范（试行）要点,高标准基本农田建设的主要目标包括五方面：一是优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益；二是增加有效耕地面积，提高高标准基本农田比重；三是提高基本农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力；四是加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能；五是建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。,1,第四节基本农田保护,五、高标准基本农田建设规范（试行）要点,高标准基本农田建设内容主要包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持以及其他等五项工程。通过高标准基本农田建设，实现每个耕作田块直接临渠（管）、临沟、临路，保证每个耕作区与农村居民点相连。,1,土地整理,土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。,土地开发,在土地利用总体规划指导下，对未利用的土地以及废弃的或利用率低下的土地，通过工程的、生物的或综合的措施，使其成为可利用的土地，成为经济、社会、生态综合效益较高的土地，并加以充分、合理地利用的过程。,第五节土地开发复垦管理,概念比较,1,三者的区别与联系：联系：均是通过一定手段挖掘土地的固有潜力，扩大农用地中的耕地空间与利用深度。土地开发：侧重于对宜农土地的开发成耕地或农用地，即把非耕地变成耕地。土地复垦：侧重于使因各种自然和人为因素造成破坏的农用地、耕地、林地，使其恢复到可供利用的的地类。破坏的耕地优先恢复成耕地。土地整理：对田、水、路、林、村等实行综合整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为。,第五节土地开发复垦管理,1,土地开发整理项目的审查确定和组织实施应当遵循下列原则：（一）保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用；（二）增加有效耕地面积，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展；（三）依据土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），符合土地利用年度计划；（四）以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地；（五）采用先进科学技术，达到经济、社会和生态效益的统一；（六）因地制宜，先易后难，调动社会各方面的积极性。,第五节土地开发复垦管理,1,一、土地开发,土地开发从广义上来讲指因人类生产建设和生活不断发展的需要，采用一定的现代科学技术的经济手段，扩大对土地的有效利用范围或提高对土地的利用深度所进行的活动。包括对尚未利用的土地进行开垦和利用，以扩大土地利用范围，也包括对已利用的土地进行整治，以提高土地利用率和集约经营程度。从狭义的角度理解，土地开发主要是对未利用土地的开发利用，要实现耕地总量动态平衡，未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径。,第五节土地开发复垦管理,土地开发的含义：一是土地利用范围的扩大，一是土地利用深度的开发。,1,一、土地开发,土地开发分类：按开发后土地用途来划分，土地开发可分为农用地开发和建设用地开发两种形式。其中，农用地开发包括耕地、林地、草地、养殖水面等的开发；建设用地开发指用于各类建筑物、构筑物用地的开发。具体可分为：宜荒地的开发；闲散地开发；农业低利用率土地开发；沿海滩涂开发；城市新区的开发；城市土地的再开发,第五节土地开发复垦管理,1,一、土地开发,土地开发的原则：1、符合土地利用总体规划的原则；2、农用土地开发优先原则；3、生态平衡原则；4、综合性开发原则；5、因地制宜原则；6、可持续发展原则7、统筹兼顾协调发展原则：(1)以提高效益为中心，速度与效益相结合；（2）局部利益与全局利益的协调；（3）处理好建设发展与社会稳定的关系。,第五节土地开发复垦管理,1,国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。,土地开发管理相关规定,第五节土地开发复垦管理,一、土地开发,1,二、土地复垦,土地复垦条例中华人民共和国国务院令第592号土地复垦条例已经2011年2月22日国务院第145次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。总理温家宝二一一年三月五日,第五节土地开发复垦管理,1,二、土地复垦,土地复垦的责任：生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人（以下称土地复垦义务人）负责复垦。但是，由于历史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地（以下称历史遗留损毁土地），由县级以上人民政府负责组织复垦。自然灾害损毁的土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。,第五节土地开发复垦管理,土地复垦的原则：土地复垦应当坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则。复垦的土地应当优先用于农业。,1,二、土地复垦,土地复垦对象：下列损毁土地由土地复垦义务人负责复垦：（一）露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地；（二）地下采矿等造成地表塌陷的土地；（三）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地；（四）能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。,第五节土地开发复垦管理,1,土地复垦方案编制：土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。土地复垦义务人未编制土地复垦方案或者土地复垦方案不符合要求的，有批准权的人民政府不得批准建设用地，有批准权的国土资源主管部门不得颁发采矿许可证。本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当按照国务院国土资源主管部门的规定补充编制土地复垦方案。,第五节土地开发复垦管理,二、土地复垦,1,土地复垦方案内容：（一）项目概况和项目区土地利用状况；（二）损毁土地的分析预测和土地复垦的可行性评价；（三）土地复垦的目标任务；（四）土地复垦应当达到的质量要求和采取的措施；（五）土地复垦工程和投资估（概）算；（六）土地复垦费用的安排；（七）土地复垦工作计划与进度安排；（八）国务院国土资源主管部门规定的其他内容。,第五节土地开发复垦管理,二、土地复垦,1,1、土地综合整治概念：土地综合整治是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。,第五节土地开发复垦管理,三、土地综合整治,2、土地综合整治三大工程：一是土地平整工程，指对水田、旱地、荒草地、田土坎的平整；二是农田水利工程，指对支渠、斗渠、农渠、毛渠改造；三是交通工程，指修建农村小于4.5米，服务于生产和出行的农村及田间道路。,1,3、土地综合整治主要内容：（1）调整农地结构，归并零散地块；（2）平整土地，改良土壤；（3）道路、林网、沟渠等综合建设；（4）归并农村居民点、乡镇工业用地等；（5）复垦废弃土地；（6）划定地界，确定权属；（7）改善环境，维护生态平衡。,第五节土地开发复垦管理,三、土地综合整治,1,4、土地综合整治项目选择条件：1、符合土地利用总体规划和土地综合整治专项规划。2、项目区只能选择在一般农田区和基本农田范围内。3、要明确建新区特别是农民集中居住区的点位和位置。4、整理区域应具备