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1/3资源枯竭型城市就业和再就业问题及对策建议【摘要】作为全国首批资源枯竭型城市之一的萍乡市,随着煤炭产业的逐步萎缩,产生了大量的下岗失业人员,就业和再就业存在一些比较突出的问题,需要通过加强就业培训、倡导新的就业观念、建立完善的社会保障体系、全面落实再就业优惠政策、加强劳动力市场建设和大力企业和集体企业的下岗人员在市场经济体制转轨的过程中,就业观念束缚,突出表现在有的失业人员在重新就业过程中还留恋过去固定单位及固定收入的“铁饭碗”,甚至还存在等待政府大包大揽的幻想,又不愿进非公有制企业还有的存在公有制主人翁地位的失落感,面对激烈的市场竞争悲观、困惑甚至不知所措,等等。三是社会保障体系不完善。近年来,国家逐步推出了养老、医疗、失业、工伤和生育等五大社会保险,社会成员的生活有了一定的社会保障。但由于社会保障体系尚未完善,公有制经济与非公有制经济部门在社会保障的覆盖面和保障力度上存在着明显的不平衡、不统一。如大多数在私营企业工作的职工实际上并没有享受到这些保险,即使享受到社会保险,其保险水平也很低。此外,企业拖欠社会保险费用也相当严重。据调查,目前,萍乡市国有资源型企业累计拖欠养老保险费、失业保险费、工伤保险费达亿元2。2/3四是再就业扶持政策落实不到位。为支持下岗失业人员实现再就业,国家和地方出台了一系列再就业优惠政策,但在实际运行中还存在未能落实到位的地方。如有些下岗职工反映领取了再就业优惠证后,相关部门照收各种税费用人单位不与劳动者签订劳动合同、不缴纳各类社会保险等侵权行为时有发生商业银行对小额担保贷款积极性不高,等等。LOCALHOST五是劳动力市场发育不成熟。在向市场经济体制转轨的过程中,目前萍乡市劳动力市场在信息收集、分析和发布方面,在就业指导、中介服务、岗位开发和规范管理等方面,还不能完全为失业人员提供及时有效的服务。促进萍乡市就业和再就业工作健康稳定企业的大部分职工,劳动技能单一,文化程度低,适应职业、岗位变化的能力也比较差。因此,必须大力加强职业技能培训,提高下岗失业人员的自身素质,提高他们的职业技术水平,使失业人员能掌握新的劳动技能,增强他们适应新职业、新岗位的能力、增强他们就业与再就业的竞争能力,最终实现重新就业。扩大宣传力度,积极倡导新的就业观念。政府和有关部门及社会舆论要扩大宣传力度,帮助就业观念仍不能适应市场论坛上的讲话人民网,HTTP/GB/134673
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