2018年春节和两会期间全住建领域

2018年春节和“两会”期间全市住建领域安全生产稽查执法工作方案为贯彻落实自治区住建厅和市安委会关于春节和“两会”期间安全生产工作会议和文件精神，切实加强我市春节和“两会”期间住建领域安全生产工作，确保人民生命财产安全，确保全市安全生产形势持续稳定。根据自治区住建厅关于做好“两会”“春节”期间反恐怖及安全生产工作的通知（宁建城发20182号）和市安委会办公室关于开展全市“两会”和春节前安全生产工作督查检查的通知（卫安办发20187号）要求，结合我市实际，制定本方案。 一、工作目标以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，全面落实春节和“两会”期间各项安全生产工作措施，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以落实企业安全生产主体责任、加强安全防范和隐患排查为基本内容，以推动隐患整改、强化对安全生产违法非法行为和安全生产事故的严查重罚为重要手段，全面排查住建领域安全隐患，预防安全事故的发生。各县（区）建设主管部门和各单位、科室主要负责人要亲自组织并参加安全检查，做到全面彻底，对检查发现的安全隐患要明确整改责任单位、责任人员、整改措施和整改时限，确保不留死角，不留空档，彻底整治安全隐患，全面提升安全生产保障水平，确保春节和“两会”期间全市住建领域安全生产形势持续稳定。二、组织领导为扎实有效地组织开展好2018年春节和“两会”期间全市住建领域安全生产稽查执法工作，成立两个安全生产稽查执法小组，具体负责组织实施工作，市住建局局长杨和同志为本次安全生产稽查执法工作总负责人。第一稽查执法小组负责建筑领域、燃气行业安全生产稽查执法工作，成员名单如下：组 长：冯进强 市住建局副局长 成 员：孟秀莉 市住建局法制科（燃气管理）科长 马逸为 市住建局建筑市场管理科副科长 徐志秀 市建设工程质量监督站副站长第二稽查执法小组负责市政基础设施、城市运行及物业管理等安全生产稽查执法工作，成员名单如下： 组 长：仇元定 市住建局副调研员 成 员：段宏安 市住建局城乡建设科科长 申军华 市住建局物业与供热办公室主任 中宁、海原、海兴开发区住建系统负责本辖区内的住建领域春节和“两会”期间安全生产稽查执法工作，并配合全市住建领域春节和“两会”期间安全生产稽查执法工作的开展。 三、检查时间即日起至2018年3月31日。 四、检查重点 （一）对在建、续建施工现场的安全管理和值班值守情况开展稽查执法工作责任单位（科室）：建管科、质监站。（二）对城镇燃气安全管理开展稽查执法工作责任科室：法制科。（三）对市政基础设施及热力、供排水、垃圾处理，包括危险化学品储存和使用等安全管理开展稽查执法工作责任科室：建设科。（四）对物业服务小区包括特种设备（电梯）、消防安全、有限空间作业、安全用气、用水、用电、采暖等方面的安全管理开展督查工作责任科室：物热办。（五）开展住建领域消防安全检查，建立问题和责任清单，查处消防安全违法行为，消除火灾隐患责任单位（科室）：法制科、建设科、建管科、质监站、物热办。（六）强化供水、供热和燃气等重点行业的反恐怖安全防范，加强反恐怖应急演练和安全检查，防范公共安全和恐怖事故责任科室：法制科、建设科、物热办。五、工作步骤（一）动员部署（2018年2月10日前）。各县（区）建设主管部门和各单位、科室要研究制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，做好文件传达和组织部署工作，将工作方案通知到住建领域所有企业和有关单位。（二）执法检查（2018年2月11日至3月20日）。各县（区）建设主管部门和各单位、科室按照“两随机、一公开”的工作原则，对负责安全监督的企业深入开展监督执法检查，对发现的问题和隐患要建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患，对发现的违法违规行为要严格依法处理。（三）工作总结（2018年3月21日至3月31日）。各县（区）建设主管部门和各单位、科室要及时分析稽查执法工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，于2018年3月25日前将相关表格（附件1、2）及工作总结报送市住建局安监科。六、工作要求 （一）提高认识，周密部署。各县（区）建设主管部门和各单位、科室要高度重视，加强领导，要从改革发展与社会稳定的大局出发，主要负责人亲自安排布置，把做好春节及全国“两会”期间安全生产工作作为一项主要工作进行安排部署和落实。 （二）依法用法，深入检查。各县（区）建设主管部门和各单位、科室根据相关法律法规，对各重点行业以及重点在建项目、重点企业的所有隐患进行全面排查，通过本次稽查执法工作切实从源头上治理排除各类隐患，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以停产、停业整顿，切实把建设、生产、经营中的安全管理、安全操作提高到一个新水平。 （三）即查即改，落实责任。各县（区）建设主管部门和各单位、科室要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现有问题的企业，要进行切实整顿，彻底消除事故隐患，对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，限期整改、跟踪落实。对稽查执法工作不重视或隐患督促整改不到位导致较大以上事故发生的，除依法追究企业责任外，还将严肃追究有关单位和科室的责任。 （四）严格值守，强化应急。各县（区）建设主管部门和各单位、科室严格执行领导同志值（带）班和安全事故专报制度，各单位、科室负责人和值班人员电话必须保证24小时畅通，随时掌握安全生产动态，对各种突发事故和异常情况必须组织力量及时妥善处理，并按规定及时、如实向上级有关部门报告。 各县（区）建设主管部门和各单位、科室督促各企业单位落实好领导带班、值班制度，保证昼夜有人值班，值班电话畅通，保证信息畅通。一旦发生事故，要及时、准确上报事故信息，随时关注事故进展和伤亡人员的变化，迅速核查详细情况，坚决杜绝迟报、谎报和瞒报等。加强对应急救援队伍、应急救援车辆和其他应急救援设备设施的管理，如遇突发事件和重要情况，立即采取预防和应急措施，妥善处置各类生产安全事故和突发事件。 （市住建局值班电话：）附件：1、2018年春节和“两会”期间全市住建领域安全生产稽查执法工作情况统计表 2、2018年春节和“两会”期间全市住建领域安全生产重大隐患问题统计表- 5 -附件12018年春节和“两会”期间全市住建领域安全生产稽查执法工作情况统计表填报单位： 填报日期：行业领域组织监督检查情况排查治理重大隐患打击严重违法违规行为（起）执法处罚联合惩戒失信企业（家）问责曝光工作不力的单位和个人组织督查组（个）参加检查人员（人次）监督检查生产经营单位（个）排查（项）已整治（项）整改率（%）关闭取缔（家）停产整顿（家）暂扣吊销证照（家）处罚罚款（万元）追究刑事责任（人）单位（家）人员（人）合计1、