国家质检中心能力建设评价指标

国家质量检测中心能力建设评价指标操作手册(试行)2008年8月目录概况1国家质量检测中心能力建设评价指标2一、技术力量5二、团队建设8三、科学研究能力12四、运行状况15五、影响力和权威19六、地方政府的支持22附录：记录表概要根据国家质检总局关于对质量技术监督系统国家质检中心建设发展情况进行调查评估的通知 (国家质检科2005360号)的要求，总局在对系统内国家质检中心进行现场调查评估的基础上，相继发布了国家质检中心建设发展调查评估实施细则、国家质检中心能力建设与评估指南、国家质检中心能力建设验收实施细则、加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见等一系列指导文件。为使国家质检中心全面了解能力建设的具体要求和衡量标准，明确努力方向，加快建设步伐，总局根据上述工作，系统总结了两年来国家质检中心建设发展取得的经验、面临的形势和存在的问题， 借鉴国际知名检测机构的先进做法，形成国家质检中心能力建设评估标准，经过试验、论证不断完善，成为国家质量检测中心能力建设评价体系的核心标准。本操作手册对国家质量检测中心能力建设，从技术能力、团队建设、科研能力、运行机制、影响力和权威性、地方政府支持等国家质量检测中心建设发展6个方面提出明确、具体的要求，量化能力建设水平，测量具体指导中心能力建设发展、能力建设水平的重要国家质量检测中心能力建设评价标准评价指标体系分数标准得分(=百分制得分权重)序列号一次元素(权重% )次要素(权重% )具体内容(百分比制)1技术力量(30% )1.1复盖率(10% )检查检查能力应复盖与其名称相对应的85%以上的产品或项目(参数)5具备重要产品和重要项目(参数)的一切检测能力51.2国际相互认识(10% )按国际或国外最新先进标准检验的能力4与国内外同类权威检验机构的能力验证与核对3与本专业国际知名技术机构之间相互认识检查结果31.3盲抽样检查(10% )随机选定检查员，完成指定项目的盲样现场检查102团队建设(25% )2.1领导能力(10% )重点考察主要领导核心发展规划5学术领导在中心建设中发挥着重要作用，在本领域享有盛名(院士、教授级、特殊津贴专家)。52.2人才引进培养(5% )积极引进或培养知名专家、高技能人才、正高级职务专家、博士、硕士等各类人才52.3人员结构(5% )技术人员专业、年龄、学历、职务结构及研发人员所占比例52.4人水平(5% )胜任职务的人员情况53科学研究能力(15% )3.1科研项目(4% )研究项目、国家和省部级科研项目、对外合作项目情况43.2标准制(修订)修订(5% )国际、国家、行业、地方各种标准或规章制(修订)53.3着作，论文出版(发表) (4% )在有影响力的学术刊物和出版物上发表的论文和着作43.4获奖(1% )国家部级科学技术奖励13.5专利(1% )成果受专利保护14运行状况(10% )4.1业务开展(3% )衡量业务量、设备利用率1检验收入满足中心的自我持续发展1技术服务收入14.2激励机制(3% )在分配、人事、科研等管理运作中建立有效的激励机制34.3培养品牌(2% )采取措施，积极培育知名品牌24.4信息化程度(2% )电子化业务管理与网站建设25影响力和权威(10% )5.1指标委员会和学术组织(2% )负责或参加专业标准化技术委员会和其他学术组织25.2动态发布信息(2% )动态发布国内外最新专业信息25.3突发应对能力(3% )具有技术储备，可应对突发事件，参与全国重大问题的解决35.4促进产业发展(3% )促进相关产业发展的社会效益、经济效益及社会评价36地方政府的支持(10% )6.1承诺执行和继续支持(10% )关于申请设立计划的中心，地方政府支持执行情况10对已经成立的中心，进入了地方政府的持续支持和政府发展计划的状况综合得分100评分方法实施百分制和加权法，具体规定如下“指标体系”分为“一次要素”、“二次要素”和“具体内容”明确一次要素和二次要素各自的权重要求“具体内容”各项根据评价要求，充分考虑申请成立(策划检查)和成立的国家质量检查中心的不同状态，明确“个别否决项”、“定性区间评价”、“定量式计算”等评价方式，以满分100分进行评价其中，定量式计算应该累积超过100分的满分计算，乘法运算时各乘数分别基于基准决定限制值后(例如，有累积统计的基点、因子、比例系数等)进行乘积的定性的区间评价应该严格遵循可靠的原则，根据区间中的值根据状况各单项得分=各单项百分比制得分的权重，计算中不得修正“综合得分”是所有单项得分的总和，满分为100分，修改至小数点后第一位提供的所有材料的要求，必须是与国家质量检测中心名称对应的专业领域相关的最近3年的工作和活动成果。 对于申请成立(计划检验)的国家质量检验中心，可以是依赖法人单位(母体)的内容的一部分据同一法人单位(母体)的多个国家质量检测中心介绍，相关评价内容不得重复统计科研成果、技术人才等各项具体内容交叉的，分数高，按照不重复的原则进行统计。一、技术能力国家质量检测中心应当是名称科学、合理、规范，目前检测能力复盖专业领域85%以上的产品(参数)，重要检测项目检测能力完善，具备有关专业领域的高、精、尖端仪器，配套设备、实证或验证手段完善，仪器设备配置的总体技术水平是国内领先、国际先进水平有必要的实验场所和环境条件，有充分的发展空间，有可持续发展能力。1.1复盖率1.1(1)“检查能力必须复盖与其名称相对应的85%以上的产品或项目(参数)”实际对应的产品或项目(参数)的检查能力的最小比率用以下的定量式计算得分=MIN (，) 100产品复盖率的统计数可以按照各种分类规则分别进行，但各分类应该在同一层(层次)进行数量统计。 规则包括可供参考的国际通则、国家法律、法规和规则的产品分类定义、国家、行业和产品标准的分类定义以及文件批准的产品范围。复盖率的计算方式可以统计推测是否具备能力的产品或项目(参数)的数量为正向或反向。 仪器设备配置、人员能力、环境设施条件可以作为产品或项目(参数)是否具备能力的重要判断依据。取产品和项目(参数)的各种统计比率的最小值。根据中心设立的使用年限，复盖率低于以下比例者平均为0分执行年份申请建设完成驾驶满一年满两年满三年满四年满五年最低复盖率60%65%70%75%80%85%1.1(2)“具备重要产品和重要项目(参数)的所有项目的检查能力”中心名称与产品中重要产品或重要项目(参数)的检测能力复盖率相对应，以较小的比例评定分数霸盖率=100%90%80%70%60%60%分数100908070600定义：“重要产品”和“重要项目”是指专业领域涉及人类生命健康、财产安全、环保节能和高技术含量的产品种类和项目(参数)，涉及包括体现技术水平(人员操作、仪器设备)产品重要性能指标的国际最新先进标准规范、国家法律法规和强制标准等本专业专业专家1.2国际相互认识1.2(1)“按国际或国外最新先进标准检查的能力”以国际或国外最新先进标准对认可范围内的重要产品或重要项目(参数)进行统计检验(规定范围为1.1 )的能力。定量式计算得分=(100-关键项目级别减分值)“重要项目水平减分值”:重要产品或重要检查项目(参数)无能力按国际或国外最新先进标准检查，重要产品(即所有项目)减分30分/种，重要检查项目(参数)减分10分/项。1.2(2)“与国内外同类权威检查机构的能力验证和对照”统计有效参与国内外同类权威和知名检测机构的能力验证和比较情况。定量公式计算分数=核对分数的验证“检验比较分数”:参加国际权威机构组织能力检验与实验室之间的比较，参加自组织与国际同领域知名机构/实验室的比较，参加国内权威机构组织能力检验与实验室之间的比较，参加自组织与国内同领域检验机构/实验室的比较，获得5分/次。国内部分最高80分。能力验证和实验室的比较结果有偏差、不满意、没有收到反馈结果的人不包括在统计中。1.2(3)“与本专业的国际知名技术机构之间的检查结果的相互认识”评估和实现与本专业国际知名技术机构的相互认识，包括中心自身的总体水平、国际相互认识技术机构的数量、知名度和相互认识程度。定性区间评价得分表比分区间评定基准要件100总体水平国际领先，关键仪器设备配置满足本专业领域尖端项目的研发需要，全面实现与本专业领域国际知名技术机构的检验报告相互认识(全项目)。9099总体水平国际先进，国内领先，关键仪器设备配置满足本专业重点项目的研发需要，实现与本专业国际知名技术机构间部分项目检验报告的相互认识(区间内的分数由项目数量决定)。8089总体水平国际先进，国内领先，关键仪器设备配置满足本专业重点项目的研发需要，已得到本专业国际知名技术机构部分项目检测能力的认可和结果数据的认可(区间内的分数由项目数量决定)。7079总体水平是国内先进的，一些可以达到国内领先，关键仪器设备的配置满足本专业领域一般项目的研发需要，获得本专业领域国际知名技术机构部分项目检测能力的认可和结果数据的认可(区间内的分数取决于项目数量)60有些水平达到国内先进水平，关键仪器设备的配置满足了本专业领域一般项目的研发需要，尚未实现，但具有与本专业领域国际知名技术机构相互认识检测结果数据的基础条件0总体水平在国内一般和以下，关键仪器设备的配置只能满足检测工作的开展要求和简单的基础研发要求，不能实现相互认识不具备基础条件1.3盲样本检查随机选定检查员，完成指定项目的盲样现场检查. 选择典型的、能够反映技术水平的产品相关的12项重要检查项目，随机选定2名经中心能力认可的检查员进行现场盲检(或者样品残留)检查。 通过检测结果、操作过程和技术交流情况，综合评价检测员的实际技术能力。定性区间评价得分表比分区间评定基准要件备注100一次顺利完成，操作熟练，过程准确，检测结果准确，专家交流结果体现了较高的专业技术素质操作可以进行两次或者两人的交替。确定交换由第2人进行，用(与评定基准要求对应的得分值0.8 )计算9099一次性完成，操作熟练，准确，检测结果准确，专家交流结果体现了较高的专业技术素质8089一次性完成，操作熟练，检测结果准确，专家交流结果体现了较高的专业技术素质7079经过两次完成，操作熟练，准确，检测结果准确，一般是专家交流结果的专业技术素质6069经过两次完成，操作熟练，检测结果准确，专家交流结果的专业技术素质一般50无论是谁，无论多少次都能完成，但操作不熟练，检查结果稍有偏差，专家交流结果专业素质低0无法完成，操作过程中存在重大错误，或者检测结果存在重大偏差具体要求见验收实施细则指导书盲样本检验工作指导二、团队建设国家质量检测中心应重视科技人才队伍建设，人员结构水平合理稳定，备份能力充分，拥有相关专业知名度高的权威专家或高水平的学术技术领导者，熟悉国内外相关法规标准和规范的关键技术人才，中级技术人员达到一定比例。2.1领导能力2.1(1)“重点考察主要领导核心的发展规划”主要领导人对本专业领域的理解程度，对中心技术发展有着明确的思路。 选择中心的正/副职(技术)的领导人进行现场面试调查，按照以下标准分别独立评价，以全员的平均分数作为最终分数。定性区间评价得分表比分区间评定基准要件90100作为核心学术领袖，或精通本专业，技术发展思路明确8089熟悉本专业领域，技术发展思路比较明确7079基本上可以理解本专业领域六十分不符合上述要求的；2.1(2)“学术领袖在核心建设中发挥着重要作用，在本领域享有盛名(院士、教授级、特别津贴专家)”学术领导人的学术水平(负责的科研项目、取得的科研成果、发表的相关学术论文和专题等情况)、知名度和权威专家的称号水平、相关学术和社会打工人员，在相关专业领域国内外的重要学术组织、标准化专业委员会工作，参加本专业领域的学术、技术交流活动， 发挥重要作用的本专业技术发展动态把握