综合管廊运营管理相关问题探讨ppt课件

2020年6月5日，关于公用隧道运营和管理相关问题的讨论。2，前言，政策解释，具体问题讨论，1，2，3，目录，3，1，前言，2020/6/5，2020/6/5，浦东张洋路公用沟，法国巴黎公用沟，公用隧道上升，4。5，运行管理功能，(1)提高使用效率，支架，管道位置，预留孔，2020/6/5，6，运行管理的作用，(2)运行风险的控制，2020/6/5，7，运行管理的作用，(3)内部环境的维护，2020/6/5，8，运行管理的作用，(4)维护正常秩序，2020/6/5，9、运营管理的作用、(5)资金来源的保证，广州大学城综合管沟日维护费标准(2005)目前为综合管道通信及通信管道中每条光缆127，900元/年，2020/6/5、10、经营管理的作用，(6)积累管理经验。管道廊道施工完成后，是对综合管沟规划、设计和施工的最佳检验。11，2，政策解释，2020/6/5，12，政策文件，2013，2014，2015，2020/6/5，13，管道走廊运行的指导意义，14，3，特定问题讨论，2020/6/5，15，问题列表，2020/6/5，16，操作系统问题，2020/6/5，17，操作系统问题，2020/6/6，18，强制进入走廊的问题，“难以进入”的原因：1，对走廊安全的担忧，2，对走廊有偿使用的担忧，3，对原有管理模式的影响，4，缺乏走廊的网络覆盖，5，需求变化，2020/6/5，19，强制进入走廊的问题，以及解决“难以进入走廊”的具体措施：1，政府主导的措施。政府作为负责公用隧道建设和管理的主体，在管道入口问题上负有不可推卸的责任。第二是依靠政策。在政策层面，国家已经明确要求所有管道必须进入走廊，并积极宣传和实施这一政策。第三是严格控制。通过严格控制规划许可、建设许可和道路挖掘许可，限制和取消管道进入走廊和进入走廊。第四，合理收费。制定合理的收费标准，在保证安全运营的前提下，控制公用隧道运营成本，减轻管道单位负担。第五，提高技术水平。通过提高公用隧道的规划、设计和施工水平，降低管道走廊内各种管道的运行风险。六是搞好经营管理。通过良好的运行管理，合理配置空间资源，维护管道走廊的安全运行，为管道的安全稳定运行创造良好的环境。根据权责平等的原则，政府应该对有偿使用问题进行补贴，2020/6/5，2020/21，有偿使用问题，因为：首先，这是国家政策的明确要求。第61号文件明确规定，在地下公用隧道运营初期，如果费用无法通过收费弥补，当地人民政府将视情况给予必要的财政补贴。二是政府是城市管理责任的承担者。公共管道管理是城市管理的重要组成部分。各城市都设立了管线办公室、道路监理办公室等管线管理部门。即使没有修建公用隧道的政府，它也已经承担了管道管理的责任和管理费用。第三，公用事业隧道的受益者是政府。公用隧道的经济效益和社会效益更多地体现在地方政府管理成本的降低和城市管理效率的提高上，如高压走廊进入土地带来的土地增值效益、减少水和热水渗漏带来的资源节约、管道走廊抗灾减灾造成的灾害损失、拉链路现象造成的交通拥堵、商家的商业损失、管道走廊辐射区域市政配套能力的提高等。2020/6/5，22，有偿使用的问题，如何收费？广州大学城综合管沟长度：约19公里；完成年份：2004年；住宿pip，广州大学城综合管沟进入费标准，2020/6/5，24，有偿使用，(2)日常维护费用的跟踪动态定价管理。主要考虑员工工资、设备大修及日常维护费用、管理费用及相关税费，其中设备大修及日常维护费用按综合管沟总投资的0.5%计提。日常维护费用实行后续动态定价管理，不固定，今后根据实际发生的费用进行适当调整。(3)日常维护费用按各种管线的占用率分摊。广州大学城综合管沟收费标准制定办法，广州大学城综合管沟日常维护收费标准(2005)，目前综合管沟通信线路中每条光缆的日常维护收费标准为127，900元/年，2020/6/5，25、有偿使用问题，(1)总运营成本、管道断面比例和管道长度是需要仔细计算的基础数据。(2)总成本的分配应采用将实际空间和备用空间作为一个整体来考虑的方法。对于能确定经营者的管道(如水电)，总价格应分摊，但未使用的空间应给予优惠。对于运营商无法确定的管道(如通信)，单价应分摊，但应在计算的单价中加入一小部分补偿费，以适度补偿闲置空间的维护费。(3)总成本与收费之间的差额可由当地政府补贴。随着入口管线的逐渐增多，补偿量也呈现出逐渐减少的趋势。三种运营模式中的第一种涉及运营模式的选择：业主管理业主(指公用隧道管理机构或投资建设公司)成立一个全方位的管理单位，并成立多个管理部门和运营团队，包括综合管理、财务收费、管道管理、日常运营、维护和维修，配备更多的管理、技术、财务、监控、值班、检查、运营人员和各种车辆设备。业主既是物业业主又是运营维护业主，享有管理走廊的利益，承担管理费用。第二类：分项委托(有限管理与维护分离)，业主自行设立小型管理单位，并设立综合管理、管道管理、质量控制、维护技术等部门。配备管理、技术、财务人员和少量操作人员。一项或多项服务，如充电、管道、值班、巡逻、维护、维护、测试等。应单独或通过投标委托给各专业团队。专业团队应选择现场人员并提供相关设备为业主服务。业主是产权方和管理方，负责制定规章制度和分项监督；专业团队是运行维护方，对业主负责。业主享受走廊的好处，并为委托服务付费。2020/6/5，27、运营模式的选择，三种运营模式中的第三种：完全委托(管理与维护完全分离)业主通过投标将所有现场业务委托给专业公司，只选择一名业主代表或一个代表小组行使业主的监督权。专业公司负责建立常驻管理机构，选择项目负责人、技术负责人和管理人员、技术和操作人员，提供所有管理工具和设备，制定管理程序和技术计划。业主是物业的所有者和管理者，负责制定规章制度和监督评估；专业公司是运行维护方，对业主负责。业主享受走廊的好处，并为委托服务付费。2020/6/5，28，运行模式的选择，(2)三种模式的效益分析，2020/6/5，29、运营模式的选择，运营模式的选择1、公用工程隧道的业主应根据隧道的规模，认真选择合理的运营管理模式运营成本应该是完成运营和管理所需的所有资源的货币化。计算时，应充分考虑公用工程隧道生命周期中可考虑的所有工作内容。这不仅包括日常运行、维护和管道管理所需的日常费用，还包括管道保护、应急处置、设备检修和改造、运营企业合理利润、税收等特殊费用。2.适用原则。由于各公用隧道的建设规模、管理模式、管道进入廊道、施工方法和设备配置不同，有必要对各廊道分别进行计算。不同走廊的成本计算原则可以借鉴，但计算结果不能简单套用。2020/6/5，31、作业成本计算问题，计算原则3、效率原则。各种各样的管道已经被密集地并入到公用隧道中，每一个管道都关系到国民经济和人民生活。因此，经营管理不仅要考虑成本控制，还要注重管理效率的提高。从目前趋势来看，提高智能化和信息化水平是提高管理效率的有效手段。