瓦房店突发环境事件应急预案

-1-瓦房店市突发地质灾害应急预案目录1 1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2 2组织体系和职责2 2任务组织体系和职责2.1应急指挥机构2.2市突发地质灾害应急指挥部职责2.3市突发地质灾害应急指挥部办公室职责2.4应急专家组职责2.5乡(镇)人民政府、街道办事处、 经济区管委会突发地质灾害应急防控指挥部2.6突发地质灾害应急指挥部成员单位职责2.7应急工作组职责3 3预防和预警机制3.1检测、预防、 预测预警信息3.2地质灾害应急响应系统建设3.3地质灾害应急防控组织建设2-3.4地质灾害应急平台建设3.5预警机器系统4 4应急响应4.1地质灾害与灾害分类4.2地质灾害与灾害快速报告4.3应急响应5 5后处理5.1后处理5.2调查与评估5.3灾后重建6.6应急支持6.1应急小组6.2应急资金6.3应急物资6.4 通信支持6.5地质科学研究灾害应急预防6.6宣传和培训6.7信息发布6.8监督和检查7 7计划管理和更新7.1计划管理和更新3-7.2计划更新8 8责任和奖惩9 9补充规定9.1术语定义和描述9.2计划解释部9.3计划实施4-1概述1.11.1编制目的是及时、 有序有效地做好我市突发性地质灾害应急工作，避免或最大限度地减少地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。 1.21.2编制依据编制依据根据相关法律法规和规范性文件中华人民共和国突发事件应对法、地质灾害防治 条例、国家突发地质灾害应急预案、国土资源部突发地质 灾害应急响应工作方案、辽宁省突发事件总体应急预案、辽宁省突发地质灾害应急预案、辽宁省自然灾害救助应急 预案、大连市突发地质灾害应急预案、瓦房店市突发事件 总体应急预案，结合瓦房店市的实际情况编制本方案。1.31.3适用范围本规划适用于瓦房店市行政区域内，因自然因素或人类活动，导致崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质过程相关的危及人民生命财产安全的地质灾害的处置。1.41.4工作原则工作原则1.4.1以人为本和预防为主。建立健全群防群防体系，最大限度减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。1.4.2统一领导，部门联动。在市政府的统一领导下，市有关部门、乡镇人民政府、街道办事处和经济区管委会各司其职，密切配合，整合各类资源，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高地质灾害救援效率。1.4.3分级管理，属地为主。建立和完善灾害分级、多部门、属地相结合的管理体系，强化地方政府应对突发性地质灾害的主体责任。2组织机构和职责2.12.1应急处置指挥机构市政府成立瓦房店市突发地质灾害防治应急指挥部(以下简称指挥部)。总指挥是主管市政府的副市长，副总指挥是市国土资源局局长。成员包括市国土资源局、市发展和改革局、市教育和教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市环保局、市规划和建设局总部设有办公室、应急专家组和应急工作组。办公室设在市国土资源局，办公室主任兼任市国土资源局局长。乡镇人民政府、街道办事处和经济区管理委员会都设立了相应的应急指挥机构。2.22.2市突发地质灾害应急指挥部的职责市突发地质灾害应急指挥部的职责统一领导、指挥和协调小规模地质灾害应对工作；(2)根据地质灾害预警情况或已经发生的地质灾害，启动并发布相应级别的应急响应；(3)分析判断灾害或重复灾害的原因，确定应急预防和救援工作方案；(四)部署和组织有关部门，协调民兵预备役部队和武警部队迅速组织和指挥部队参与抢险救灾工作；(5)负责地质灾害信息的审批和发布；(六)指导乡镇人民政府、街道办事处和经济区管理委员会地质灾害应急防治指挥部做好地质灾害应急防治工作；处理与地质灾害应急预防和救援有关的其他重要工作；2.32.3市地质灾害应急指挥部办公室职责市地质灾害应急指挥部办公室职责落实市地质灾害应急指挥部办公室的指示和部署，协调乡镇人民政府、街道办事处、经济区管委会地质灾害应急指挥部、市应急指挥部成员单位之间的应急工作，并监督实施；-7-2收集和报告灾情、险情、应急处理和救灾工作的进展情况；(3)组织相关部门和应急专家组分析灾害发展趋势，评估灾害损失和影响，为应急指挥部城市决策提供依据；(四)组织突发事件防控工作的新闻发布会；(5)负责应急指挥部各类文件资料的准备和归档，起草应急指挥部文件和瓦房店市地质灾害防治信息动态；承担市应急指挥部交办的日常事务和其他任务。2.42.4应急专家组的职责应急专家组的职责：分析灾害发生的原因，判断灾害的发展趋势，为应急指挥部组织指挥防灾联合行动提供决策咨询，为应急处置和救灾项目提供技术指导。应急专家组成员由瓦房店市国土资源局聘用的政治素质好、熟悉防灾工作的高级专业技术人员和高级管理人员组成。2.52.5乡镇人民政府、街道办事处、经济区管委会、乡镇人民政府、街道办事处、经济区管委会应急防控指挥部职责灾害应急防控指挥部职责乡镇人民政府、街道办事处、经济区管委会设立相应的突发地质灾害应急指挥部，按照属地分级管理的原则，组织、协调、指导和监督本辖区地质灾害应急处置工作。2.62.6突发地质灾害应急指挥部成员单位职责突发地质灾害应急指挥部成员单位职责-8-市国土资源局：市国土资源局：负责组织开展突发地质灾害应急调查，预测灾害发展趋势，向市突发地质灾害应急指挥部提出应急措施和建议，做好地质灾害预测和预警工作城乡规划建设局：城乡规划建设局：负责监督和指导灾后重建项目的设计、施工质量和安全；组织专家为工程建设引发的地质灾害的救援和应急救援提供技术支持；负责组织制定灾后恢复重建计划；负责组织主城区受损市政基础设施的评估和抢修，确保正常运行。市交通局；市交通局；负责及时制定干线道路的修复和疏通计划；并组织实施；确保道路畅通；组织协调应急运输能力，配合有关部门做好9-救灾人员和物资的运输工作。市农业发展局：市农业发展局负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭，加强动物疫病监测，采取有效措施预防和控制动物疫病的爆发。市公安局：市公安局负责组织动员市公安消防、交警、巡警和属地公安机关协助灾区政府动员受灾害威胁的居民和其他人员疏散转移到安全区域。在紧急情况下，应当依法组织强制疏散。市教育局：市教育局：负责对危及校舍安全的地质灾害进行调查和整治；发生灾害时，负责学校教师、学生和财产的抢救和转移；负责灾后正常教学秩序的恢复；负责学生防灾减灾知识的宣传教育。市林业局：市林业局：采取措施应对影响水利设施安全的地质灾害，避免水利工程遭受或引发地质灾害。市卫生局：市卫生局：负责灾区伤员的医疗救治、疾病预防控制和卫生监督。市环保局：市环保局负责组织开展地质灾害次生环境污染的应急监测，协助地方政府组织专家制定环境污染应急处置方案，并提出相关建议。市旅游局：市旅游局：负责协助全市各旅游景区(点)主管部门做好旅游景区(点)地质灾害的调查、监测和治理工作；-10-协助相关主管部门修复被破坏的旅游基础设施和旅游服务设施。市政服务局：市政服务局：负责食品、油、肉、糖等应急救援物资的储存和调拨，并根据相关指令及时组织或协调相关单位提供救灾食品、油、肉、糖等物资。市安监局：市安监局：负责协调和督促矿山企业及其他相关单位做好威胁自身安全和人民生命财产安全的地质灾害防治工作，参与地质灾害引发的生产事故的应急处理和事故调查。市地震局：市地震局：负责提供地质灾害所需的地震数据和信息。市气象局：市气象局：负责提供地质灾害应急处置场的气象信息；为灾害救援和处置提供气象保障；与国土资源部门联合开展地质灾害气象风险预警业务，联合制作和发布地质灾害气象风险预警信息。市委宣传部：市委宣传部：根据突发地质灾害等级，或2.7.2现场救援队的牵头单位：人民武装部成员：市国土资源局、交通运输部、公安局的职责是在突发地质灾害中负责抢救伤员、消除隐患、恢复道路通行能力。2.7.3医疗救援队牵头单位：市卫生局成员；由灾区应急救援医疗卫生机构组成；负责受伤人员的现场急救和运输，提供医疗、卫生和防疫所需的技术支持。2.7.4安全小组牵头单位：市公安局成员：由人民武装部、市交通局、地质灾害区市级乡镇人民政府、街道办事处、经济区管委会组成；负责建立地质灾害现场警戒区，疏散灾区人员，禁止无关人员进入现场，维护现场公共秩序；负责灾区现场交通控制和交通引导，确保救援道路畅通。2.7.5调查监测组牵头单位：市国土资源局成员：由市环保局、交通局、林水局和地震局组成。职责：负责调查和动态监测突发地质灾害的类型和原因，为处置突发地质灾害提供技术支持，防止次生灾害造成更多人员伤亡。2.7.6后勤保障组牵头单位：市国土资源局成员：由市发改委、公安局、民政局、财政局、交通局、服务局、气象局、市供电公司、移动公司、联通公司、电信公司组成；负责应急物资、应急车辆、救援人员、天气预报、通信保障、资金保障和善后处理等。2.7.7新闻报道团队牵头单位：市委宣传部成员：根据灾害事件的具体情况，由市地质灾害应急部门确定。-13-职责：负责组织现场记者根据权威信息进行报道。3 .预防和预警机制3.13.1监测、预报和预警系统建设监测、预报和预警系统建设市、乡镇政府应加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报和预警系统。在全面地质灾害调查的基础上，对滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降、地裂缝等潜在灾害点进行详细的调查和巡视，开展群测群防工作，组织专业队伍对辖区内的大、特大潜在地质灾害点进行专业监测。市国土资源部门和气象部门加强合作，共同开展地质灾害气象预警预报，并通过媒体向社会发布。3.23.2地质灾害应急体系建设地质灾害应急体系建设市、镇政府应当编制和完善地质